1、錦屏水力發電廠2011年12月NOSA宣傳手冊目 錄1簡介12NOSA管理系統評審內容及其評級準則22.1評審內容主要包含以下二個方面22.2評級準則33NOSA小知識43.1NOSA的起源43.2NOSA含義43.3冰山理論43.4NOSA亞洲總部的建立43.5NOSA五星安全管理系統主要特點43.6安健環管理的目的43.7安健環管理的信念53.8NOSA五星系統的管理理念53.9NOSA審核53.10NOSA審核的依據53.11危險53.12意外63.13后果63.14風險評估63.15風險管理63.16風險管理計劃63.17風險管理的步驟73.18危險源、危險源辨識、風險、風險評價73.

2、19原始風險、控制后的風險73.20NOSA理念83.21NOSA指導思想83.22NOSA工作流程83.23NOSA工作原則83.24高危工作控制程序83.25風險控制措施93.26NOSA計分方法93.27NOSA執行標準103.28NOSA系統星級評審程序103.295W1H103.30NOSA評星等級有效期113.31實踐安健環風險管理系統最基本的目標113.32安健環管理的原則113.33風險控制的三個階段內容113.34NOSA審核頻率113.35SHE的含義113.36RSCE 的含義、 NOSA審核的配分比例113.37JSA的含義123.38風險評估的意義123.39MSDS

3、的含義123.40PPE的含義123.41OD的含義123.42因工作而影響工作能力（DI）的統計123.43安全色及其含義123.44人身事故等級133.45儲存化學危險品要求133.46噪音大于多少dB時需配置耳塞或耳罩143.47電纜封堵的目的143.48三級安全教育143.49識別危害首要考慮的問題143.50環境因素或影響的分類143.51建筑物檢查重點項目143.52照明巡檢的檢查重點項目153.53污染管理不善的體現153.54機械防護管理不善的體現153.55閉鎖系統管理不善的體現153.56有害物質、化學品（HCS）管理不善的體現153.57便攜式電器設備管理不善的體現153

4、.58漏電保護的使用與檢查管理不善的體現153.59一般電器裝置和危險區電器設備的檢查管理不善的體現163.60手持工器具管理不善的體現163.61人機工程學及人手搬運管理不善的體現163.62頭部保護管理不善的體現163.63眼部和面部保護管理不善的體現163.64腳部保護管理不善的體現163.65身體保護管理不善的體現163.66呼吸保護管理不善的體現173.67聽力保護管理不善的體現173.68手部保護管理不善的體現173.69個人保護設備的管理不善的體現173.70告示及標志的要求管理不善的體現173.71消防設施管理不善的體現173.72消防設施位置的劃分管理不善的體現173.73消

5、防設施的維護與保養管理不善的體現183.74易燃易爆物品的儲存管理不善的體現183.75火災報警系統管理不善的體現183.76事故回顧管理不善的體現183.77急救設施管理不善的體現183.78工余安健環管理不完善的體現183.79安全工作程序不完善的體現193.80工作許可不完善的體現193.81計劃工作觀察不完善的體現19NOSA宣傳手冊1 簡介NOSA是“國家職業安全協會”的英文縮寫。二次世界大戰后，南非工礦業迅速發展，工傷事故頻繁發生，并導致資方高額賠償。為保護勞資雙方權益，NOSA于1951年4月成立，注冊為南非政府資助的非牟利組織機構，創立了世界上最早的安健環系統。后來開始商業化運

6、作，目前成為職業安全、健康、環保風險管理的全球性機構。NOSA在全球多個國家和地區設立了分支機構，為全球各個行業的幾千家公司提供服務。1999年4月NOSA亞洲總部在香港成立，全名叫諾誠亞洲有限公司。2004年2月，諾誠企業顧問(深圳)有限公司在深圳成立。NOSA五星安健環管理系統是一種科學、規范的職業安全衛生管理體系，它以風險管理為基礎，強調人性化管理和持續改進的理念，致力于提高職業健康、安全、環保水平，目標是實現安全、健康、環保的綜合風險管理。在此基礎上，延伸出針對班組等生產作業單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式，已成為提高職工安全意識的有效手段。由于該系統應用范圍較為寬廣，

7、在國際上也得到了廣泛的公認，因此具有一定的權威性。 2 NOSA管理系統評審內容及其評級準則2.1 評審內容主要包含以下二個方面2.1.1 五大項目72元素(共3000分) 2.1.1.1 房屋及內務整理(含11個元素，占450分)。 2.1.1.2 機械、電氣和個人安全防護(含17個元素，占600分)。 2.1.1.3 火災和其他緊急風險管理(含8個元素，占400分)。 2.1.1.4 安建環事故記錄及調查(含5個元素，占400分)。 2.1.1.5 機構管理(含31個元素，占1150分)。 2.1.2 工傷意外事故率(DIFR) 五星系統除了上述五大類別組成外，還有一個統計工傷意外發生率的

8、指標，它是一個關鍵指標，顯示每年受傷員工占總數百分率。其統計方法：DIFR= 工傷意外次數×200000/全年員工工作小時數公式中： a） DIFR：Disabling Incident Frequency Rateb） 工傷意外次數：指由工作導致或工作時所受到的損傷，使傷者無法或無法完全履行日常指定職務工作達一個或以上工作日次數。c） 200000是一個基數，按100人工作一年(50周)，每周40小時計算得出。d） 全年員工工作小時數=員工總人數×全年實際工作小時數。e） 統計范圍：按NOSA要求，被統計人員應包括本企業員工、第三產業及外包工程施工隊人員。2.2 評級準則

9、 五星評估員根據五大類別72個元素的要求對企業進行評分，并計算工傷意外發生率，其與星級對應關系如下： 星級工傷意外率得分(%)NOSCAR195五星191四星275三星361兩星451一星5403 NOSA小知識3.1 NOSA的起源二次大戰后，南非的工傷率很高，導致很高的賠償金額。為此，南非政府勞工部在1951年4月成立了NOSA機構。3.2 NOSA含義NOSA是國家職業安全協會的英文縮寫。3.3 冰山理論在一件重大的事故背后必有29件“輕度”的事故，還有300件潛在的隱患。3.4 NOSA亞洲總部的建立NOSA亞洲總部設在香港，于1999年4月成立。3.5 NOSA五星安全管理系統主要特

10、點與國內目前安全管理系統相比，NOSA五星安全管理系統把安全管理工作化為5單元72個元素，每個元素以分值表示，通過檢查員工喪失工作能力的傷害（DI）情況和管理狀況，評選出其管理水平所對應的等級（以取得五角星的個數表示），最高水平為五個星，該管理系統評星標準比較科學，操作性也較強，對提高電廠安全、健康和環保管理能力和管理水平比較有幫助。3.6 安健環管理的目的持續提高安健環管理水平，實現“零違章、零意外、零事故”。3.7 安健環管理的信念所有意外均可以避免，所有存在的危險皆可得到控制，對環境的影響可以盡量降低，每項工作均顧及安全、健康、環保。3.8 NOSA五星系統的管理理念基于風險、超前控制、

11、過程管理、系統和有效觀念、群眾參與、力求簡單實用、溝通和交流、持續改進。3.9 NOSA審核獨立的、有系統的、有目的的對安健環管理系統進行評估、分析，確定其有效性、可靠性并提供可以持續改善的措施。3.10 NOSA審核的依據3.10.1 法律、法規3.10.2 國際標準3.10.3 行業要求3.10.4 行業最佳慣例3.10.5 NOSA標準3.10.6 本企業標準3.11 危險 指有潛在傷害力的來源或情況；危險能導致經濟損失、設備損壞、人身傷害或環境損害。3.12 意外意外是指處理一項活動時因未遵從安健環控制階段而出現不妥善或未能預計的事件。3.13 后果 指某一件事或情況所引起的結果；結果

12、以定性或定量方式表示，通常是指經濟損失、人身傷害、不利的情況或利益得失。3.14 風險評估是指包括風險識別、分析與評估的全過程，按照“計劃行動執行檢查”的方法進行。風險評估適用于進行中的和未來的操作，從而可以識別和強調對人員、設施、公眾和環境的潛在危險。3.15 風險管理 指依次運用管理系統的規定，程序及作業方式來減少和控制風險，使風險保持在可接受的水平。3.16 風險管理計劃 是以文件記錄的方式，詳細注明生產過程中或作業地點的減少或控制主要風險的輕重緩急次序，并說明將采取何種相關措施以監測及管理這些風險。3.17 風險管理的步驟NOSA72個元素中只有5個元素與風險無關，其它67個元素均與風

13、險有關，因此，安全管理的第一步就是風險評估與管理。它分為6個步驟：1認出危險；2評估風險；3可接受性認定；4控制風險；5記錄；6監察/檢查。3.18 危險源、危險源辨識、風險、風險評價危險源：可能導致死亡、傷害、職業病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源辨識：識別危險源并確定其特性的過程。風險：某一特定危險事件發生的可能性與后果的組合。常常被表述為R=P(可能性)×S(事件后果的嚴重度)。風險評價：評價風險程度并確定風險是否可容許的全過程。3.19 原始風險、控制后的風險所謂原始風險是指沒有采取現有控制措施前的“安全、健康、環境”風險值的和。所謂控制后的風險是指

14、采取了控制措施以后，重新評價“安全、健康、環境”風險值，經過計算合計的風險為控制后的風險。原始風險減去控制后的風險等于剩余風險。查看剩余風險是否達到了理想的等級。原始風險相對不發生變化，只有在客觀條件發生變化后，相對會發生變化。而控制后的風險，隨著控制措施的實施，不同的階段，不同的時期，控制后的風險會發生變化，剩余風險也相應發生變化。所以通常情況下，風險概述情況半年或一年要重新辨識、評價一次，重新制定措施，最終達到使控制措施的有效性與及時性。3.20 NOSA理念所有的場所都有風險；所有的風險都可控制；所有的事故都可避免。3.21 NOSA指導思想風險預控,持續改進。3.22 NOSA工作流程

15、所有的作業活動(安全、健康、環境)存在的危險源進行辨識評估控制最終達到降低風險消除風險持續改進。3.23 NOSA工作原則基于風險 超前控制 過程管理 閉環管理 全員參與 簡單使用 溝通交流 持續改進。3.24 高危工作控制程序高危工作認定高危工作安全分析制定工作安全控制程序有計劃的工作觀察表執行。3.25 風險控制措施a） 停止使用劇毒性物質或以無危險物質取代；b） 改用危險性較低的物質；c） 隔離人員或危險；d） 局限危險，如實施緊急應變措施；e） 工程技術控制，如：通風、機械安全防護、隔音等；f） 培訓教育：危險源和環境因素辨識及重大風險應急預案的事故培訓計劃和反事故演練；g） 加強管理

16、控制；如：安全守則、工作許可、監督檢查等。3.26 NOSA計分方法a） 100% （完全符合）全部符合，完全遵守，受審核方100%滿足要求。b） 75% （大部分符合）能滿足大部分要求，無論是從風險、系統、依從還是績效來看，受審核方都取得重大進展，偏離或不符合的地方相當小且容易解決，或者已有明確的解決方案。c） 50% （一半符合）符合一部分要求，受審核方大約50%符合要求，有解決方案但需要一定時間執行，或還沒有完全找出合適的解決方案。d） 25% （少量符合）很薄弱，意識和行動都很缺乏，受審核方了解系統要求，但貫徹系統要求還只是在策劃階段，無正式系統，很少、甚至完全沒有貫徹執行系統要求，執

17、行系統要求和實施控制措施不超過6個月。e） 0%（完全不符合）完全不符合系統要求，受審核方可能有系統方面的意識，但還沒有采取積極和實質的行動，如執行控制措施、進行風險評估、明確管理系統等。3.27 NOSA執行標準執行CMB253常規企業管理標準。3.28 NOSA系統星級評審程序1組織了解 2事件經驗審核3風險評估審核4系統和依從審核5計算核查每個元素6審核報告確定星級。3.29 5W1HWhat-做什么？Why-為什么這樣做？When-什么時候做？Where-在何處做？Who-誰來做這項工作？How-用什么方法去做？3.30 NOSA評星等級有效期12個月。3.31 實踐安健環風險管理系統

18、最基本的目標確認危險，控制風險，將所有隱患消除或減少在事故發生之前。3.32 安健環管理的原則堅持“以人為本”的原則。3.33 風險控制的三個階段內容a） 事故之前：采取控制措施預防事故發生；b） 事故發生當中：采取管理措施降低事故的嚴重性；c） 事故發生后：采取管理措施降低事故的嚴重后果。3.34 NOSA審核頻率每年兩次自我審核，每年一次外部審核。3.35 SHE的含義S安全；H健康；E環保。3.36 RSCE 的含義、 NOSA審核的配分比例R風險；S系統；C依從、執行；E效果。RSCE的配分比例分別為：風險R（占10%）、系統S（占20%）、依從、執行C（占30%）、效果E（占40%）

19、。3.37 JSA的含義J工作 S安全 A分析，即：工作安全分析。3.38 風險評估的意義任何一項工作都基于危險的因素，但每個危險因素只要確認就有其可控的一部分，即控制危險的發生，也就是所有意外均可避免，用20%的努力控制80%的風險（20/80原則）。3.39 MSDS的含義危險品清單。3.40 PPE的含義個人防護用品。3.41 OD的含義職業病。3.42 因工作而影響工作能力（DI）的統計職業病及設備記錄、事故傷殘及記錄、相關事故賠償記錄、體檢報告。3.43 安全色及其含義安全色分為紅色、藍色、黃色、綠色。紅色：傳遞禁止、停止、危險或提示消防設備、設施的信息藍色：傳遞必須遵守規定的指令性

20、信息黃色：傳遞注意、警告的信息綠色：傳遞安全的提示性信息3.44 安全生產事故等級劃分標準依據中華人民共和國國務院令第493號令生產安全事故報告和調查處理條例規定，根據生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：a） 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故；b） 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；c） 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬

21、元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；d） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。注：本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。3.45 儲存化學危險品要求a） 化學危險品應分類分項存放，堆垛之間的主要通道應當有安全距離，不得超量存放。b） 遇火、遇潮容易燃燒、爆炸或產生有毒氣體的化學危險品，不得在露天、潮濕、漏雨和低洼容易積水的地方存放。c） 受陽光照射容易燃燒、爆炸或產生有毒氣體的化學危險品和桶裝、罐裝等易燃液體、氣體應當在陰涼通風的地方存放。d） 化學性質或防護、滅火方法相互抵觸的化學危險品不得在同一倉庫或同一儲藏室內

22、存放。3.46 噪音大于多少dB時需配置耳塞或耳罩90dB。3.47 電纜封堵的目的為了防止火災延燃。3.48 三級安全教育是指廠級安全教育；部門安全教育；班組安全教育。3.49 識別危害首要考慮的問題a） 存在什么危險源？b） 誰（什么）會受到傷害？c） 傷害怎樣發生？3.50 環境因素或影響的分類a） 大氣排放大氣質量、溫室效應、臭氧層破壞、惡臭、酸雨等；b） 水體排放；c） 廢棄物管理；d） 地域和社區問題噪聲、振動、景觀、生態等；e） 土地污染；f） 能源、資源、原輔材料等資源使用消耗。3.51 建筑物檢查重點項目屋頂、墻壁和支柱、門口和落水管、固定梯、鋼筋混凝土結構、管道、水箱及油箱

23、等。3.52 照明巡檢的檢查重點項目查照明器具有無損壞；照明亮度是否不足或刺眼；有無例行檢查。3.53 污染管理不善的體現未充分處理或收集；無清除污染的方法或標準；員工不熟悉污染源及控制；未例行檢查。3.54 機械防護管理不善的體現沒有防護罩；防護罩松脫、破損或不全；所有防護罩沒有及時有效的維護。3.55 閉鎖系統管理不善的體現開關無法上鎖；無鎖頭；無程序。3.56 有害物質、化學品（HCS）管理不善的體現危險化學品沒有標示；無采購或使用程序；放射性物質沒有標示或上鎖；沒有劃定放射區域并防止擅自進入。3.57 便攜式電器設備管理不善的體現沒有按規定進行試驗和檢查；沒有統一編號并登記；電源線或插

24、頭破損；接地線或極性錯誤；借用或報廢（維修）手續不全。3.58 漏電保護的使用與檢查管理不善的體現保護未進行校驗或整定；保護不全或不足夠。3.59 一般電器裝置和危險區電器設備的檢查管理不善的體現導體有裸露現象；沒有接地或極性錯誤；不能確保裝置安全或全面登記。3.60 手持工器具管理不善的體現員工使用前對工器具沒有進行檢查；沒有按規定進行試驗和檢查；沒有統一編號并登記；有損壞或存放不當現象。3.61 人機工程學及人手搬運管理不善的體現閥門及開關的操作手柄難以接觸；工作位置（座椅）舒適度不夠；操作程序令操作員不能保持最佳姿勢；員工沒有接受正確操作方法的培訓。3.62 頭部保護管理不善的體現沒有標

25、示保護區；沒有安全帽；安全帽不合格；沒有佩帶安全帽。3.63 眼部和面部保護管理不善的體現沒有標示保護區；沒有眼或臉部保護設備或設備不能使用；沒有佩帶眼或臉部保護設備。3.64 腳部保護管理不善的體現沒有標示保護區；沒有提供需要的安全鞋；在規定的場所沒有穿安全鞋；保護設施不足。3.65 身體保護管理不善的體現沒有標示保護區；沒有提供需要的保護設施；防護衣物破損或不潔；防護衣物不能使用。3.66 呼吸保護管理不善的體現在需要時沒有提供保護設備；沒有佩帶已提供的保護設備；設備不潔；不能使用或濾筒過期。3.67 聽力保護管理不善的體現沒有標示噪音保護區；未提供聽力保護裝置或破損；沒有佩帶聽力保護裝置。3.6