1、 山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件魯國資考評20087號關(guān)于印發(fā)山東省省管企業(yè)綜合績效評價(jià)管理實(shí)施辦法的通知有關(guān)省管企業(yè)：有關(guān)省管企業(yè)：現(xiàn)將山東省省管企業(yè)綜合績效評價(jià)管理實(shí)施辦法印發(fā)你們，望請結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二八年二月三日 二八年一月 日山東省省管企業(yè)綜合績效評價(jià)管理實(shí)施辦法第一章總 則第一條為規(guī)范開展省管企業(yè)及所屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的綜合績效評價(jià)工作，綜合反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例，參照國務(wù)院國資委中央企業(yè)綜合績效評價(jià)管理暫行辦法、中央企業(yè)綜合績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。第二條本辦法所稱綜合

2、績效評價(jià)，是指以投入產(chǎn)出分析為基本方法，通過建立綜合評價(jià)指標(biāo)體系，對照相應(yīng)行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)特定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營增長以及管理狀況等進(jìn)行的綜合評判。第三條根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價(jià)工作需要，企業(yè)綜合績效評價(jià)分為年度績效評價(jià)和任期績效評價(jià)。（一）年度績效評價(jià)是指對企業(yè)一個(gè)會計(jì)年度的經(jīng)營成果進(jìn)行綜合評判，一般結(jié)合對企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審核工作組織實(shí)施。（二）任期績效評價(jià)是指對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間或考核任期內(nèi)的經(jīng)營成果及管理狀況進(jìn)行綜合評判，一般結(jié)合對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期業(yè)績考核或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作或國資監(jiān)管需要組織實(shí)施組織實(shí)施。第四條為確保綜合績效評價(jià)工作的客觀、公正與

3、公平，開展企業(yè)綜合績效評價(jià)工作以經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并經(jīng)省國資委審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告為基礎(chǔ)。第五條開展企業(yè)綜合績效評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面性原則。企業(yè)綜合績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)通過建立綜合的指標(biāo)體系，對影響企業(yè)績效水平的各種因素進(jìn)行多層次、多角度的分析和綜合評判。（二）客觀性原則。企業(yè)綜合績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)市場競爭環(huán)境特征，依據(jù)統(tǒng)一測算的、同一期間的國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評判企業(yè)經(jīng)營成果及管理狀況。（三）效益性原則。企業(yè)綜合績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)以考察投資回報(bào)水平為重點(diǎn)，運(yùn)用投入產(chǎn)出分析基本方法，真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效率和資本保值增值水平。（四）發(fā)展性原則。企業(yè)綜合績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)在綜合反映企業(yè)年度財(cái)務(wù)狀

4、況和經(jīng)營成果的基礎(chǔ)上，客觀分析企業(yè)年度之間的增長狀況及發(fā)展水平，科學(xué)預(yù)測企業(yè)的未來發(fā)展能力。第六條企業(yè)綜合績效評價(jià)工作按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系進(jìn)行組織，省國資委負(fù)責(zé)省管企業(yè)及有關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)企業(yè)的綜合績效評價(jià)工作，并對企業(yè)內(nèi)部績效評價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。省管企業(yè)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的綜合績效評價(jià)工作。第二章評價(jià)內(nèi)容與評價(jià)指標(biāo)第七條企業(yè)綜合績效評價(jià)由財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)和管理績效定性評價(jià)兩部分組成。第八條財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)是指對企業(yè)一定期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營增長四個(gè)方面進(jìn)行定量對比分析和評判。（一）企業(yè)盈利能力分析與評判主要通過資本及資產(chǎn)報(bào)酬水平、成本費(fèi)用控制水平和經(jīng)營現(xiàn)金流量狀況等方面的財(cái)務(wù)指

5、標(biāo)，綜合反映企業(yè)的投入產(chǎn)出水平以及盈利質(zhì)量和現(xiàn)金保障狀況。（二）企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量分析與評判主要通過資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度、資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)有效性等方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)，綜合反映企業(yè)所占用經(jīng)濟(jì)資源的利用效率、資產(chǎn)管理水平與資產(chǎn)的安全性。（三）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與評判主要通過債務(wù)負(fù)擔(dān)水平、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、或有負(fù)債情況、現(xiàn)金償債能力等方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)，綜合反映企業(yè)的債務(wù)水平、償債能力及其面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）企業(yè)經(jīng)營增長分析與評判主要通過銷售增長、資本積累、效益變化以及技術(shù)投入等方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)，綜合反映企業(yè)的經(jīng)營增長水平及發(fā)展后勁。第九條財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)指標(biāo)依據(jù)指標(biāo)功能劃分為基本指標(biāo)和修正指標(biāo)。（一）基本指標(biāo)反

6、映企業(yè)一定期間財(cái)務(wù)績效的主要方面，并得出企業(yè)財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)的基本結(jié)果。（二）修正指標(biāo)是根據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)的差異性和互補(bǔ)性，對基本指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果作進(jìn)一步的補(bǔ)充和修正。第十條財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)指標(biāo)由反映企業(yè)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和經(jīng)營增長狀況等四個(gè)方面的8個(gè)基本指標(biāo)和14個(gè)修正指標(biāo)構(gòu)成，用于綜合評價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告所反映的經(jīng)營績效狀況（定量評價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式見附件1）。（一）企業(yè)盈利能力狀況以凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率兩個(gè)基本指標(biāo)和銷售（營業(yè)）利潤率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、成本費(fèi)用利潤率、資本收益率四個(gè)修正指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。（二）企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量狀況以總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率兩個(gè)基本指標(biāo)和不良資

7、產(chǎn)比率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率三個(gè)修正指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。 （三）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況以資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù)兩個(gè)基本指標(biāo)和速動比率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率、帶息負(fù)債比率、或有負(fù)債比率四個(gè)修正指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。（四）企業(yè)經(jīng)營增長狀況以銷售（營業(yè)）增長率、資本保值增值率兩個(gè)基本指標(biāo)和銷售（營業(yè)）利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、技術(shù)投入比率三個(gè)修正指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。 第十一條管理績效定性評價(jià)是指在對企業(yè)財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)一定期間的經(jīng)營管理水平進(jìn)行定性分析與綜合評判。第十二條管理績效定性評價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)戰(zhàn)略管理、經(jīng)營決策、發(fā)展創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會貢獻(xiàn)等八個(gè)方面的指標(biāo)。（一）戰(zhàn)

8、略管理評價(jià)主要反映企業(yè)所制定戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性，戰(zhàn)略規(guī)劃是否符合企業(yè)實(shí)際，員工對戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)知程度，戰(zhàn)略規(guī)劃的保障措施及其執(zhí)行力，以及戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果等方面的情況。（二）發(fā)展創(chuàng)新評價(jià)主要反映企業(yè)在經(jīng)營管理創(chuàng)新、工藝革新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、市場拓展、專利申請及核心技術(shù)研發(fā)等方面的措施及成效。（三）經(jīng)營決策評價(jià)主要反映企業(yè)在決策管理、決策程序、決策方法、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、責(zé)任追究等方面采取的措施及實(shí)施效果，重點(diǎn)反映企業(yè)是否存在重大經(jīng)營決策失誤。（四）風(fēng)險(xiǎn)控制評價(jià)主要反映企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)等方面的管理與控制措施及效果，包括風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)

9、險(xiǎn)評估程序、風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施等。（五）基礎(chǔ)管理評價(jià)主要反映企業(yè)在制度建設(shè)、內(nèi)部控制、重大事項(xiàng)管理、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面的情況，包括財(cái)務(wù)管理、對外投資、采購與銷售、存貨管理、質(zhì)量管理、安全管理、法律事務(wù)等。（六）人力資源評價(jià)主要反映企業(yè)人才結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才儲備、人事調(diào)配、員工績效管理、分配與激勵(lì)、企業(yè)文化建設(shè)、員工工作熱情等方面的情況。（七）行業(yè)影響評價(jià)主要反映企業(yè)主營業(yè)務(wù)的市場占有率、對全省經(jīng)濟(jì)的影響與帶動力、主要產(chǎn)品的市場認(rèn)可程度、是否具有核心競爭能力以及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)能力等方面的情況。（八）社會貢獻(xiàn)評價(jià)主要反映企業(yè)在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、吸納就業(yè)、工資福利、安全生產(chǎn)、上繳稅

10、收、商業(yè)誠信、和諧社會建設(shè)等方面的貢獻(xiàn)程度和社會責(zé)任的履行情況。第十三條企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)權(quán)重實(shí)行百分制。財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定為70%，管理績效定性評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定為30%。在實(shí)際評價(jià)過程中，財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)指標(biāo)和管理績效定性評價(jià)指標(biāo)的權(quán)數(shù)均按百分制設(shè)定，分別計(jì)算分項(xiàng)指標(biāo)的分值，然后按70:30折算（各評價(jià)指標(biāo)權(quán)重見附件2）。第三章評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)分方法第十四條企業(yè)綜合績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理績效定性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第十五條財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院國資委統(tǒng)一測算并發(fā)布的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，劃分為優(yōu)秀、良好、平均、較低、較差五個(gè)檔次。第十六條企業(yè)財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的選用，一

11、般根據(jù)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)φ掌髽I(yè)綜合績效評價(jià)行業(yè)基本分類，自下而上逐層遴選被評價(jià)企業(yè)適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值。省管企業(yè)財(cái)務(wù)績效指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的選用原則上按照省國資委確定主業(yè)中的第一主業(yè)所在行業(yè)值確定；對第二主業(yè)資產(chǎn)總額所占比例較大（35%以上）的，可按兩主業(yè)所占權(quán)重和所在行業(yè)值確定。企業(yè)規(guī)模劃分執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)(國統(tǒng)字2003200317號)和國務(wù)院國資委關(guān)于在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中執(zhí)行新的企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知(國資廳評價(jià)函20032003327號)的規(guī)定。第十七條財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)基本指標(biāo)計(jì)分是按照功效系數(shù)法計(jì)分原理，將評價(jià)指標(biāo)實(shí)際值對照行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，按照規(guī)定的計(jì)分公式

12、計(jì)算各項(xiàng)基本指標(biāo)得分。計(jì)算公式為：基本指標(biāo)總得分=單項(xiàng)基本指標(biāo)得分單項(xiàng)基本指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)調(diào)整分=功效系數(shù)×（上檔基礎(chǔ)分-本檔基礎(chǔ)分） 上檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×上檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)功效系數(shù)（實(shí)際值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值）/（上檔標(biāo)準(zhǔn)值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值）本檔標(biāo)準(zhǔn)值是指上下兩檔標(biāo)準(zhǔn)值居于較低等級一檔。標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是指評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的水平參數(shù)，反映了評價(jià)指標(biāo)對應(yīng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所達(dá)到的水平檔次。對應(yīng)五檔評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2，較差以下為0。第十八條財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)修正指標(biāo)的計(jì)分是在基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用功效系數(shù)法原理，

13、分別計(jì)算盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營增長四個(gè)部分的綜合修正系數(shù)，再據(jù)此計(jì)算出修正后的分?jǐn)?shù)。計(jì)算公式為：修正后總得分=各部分修正后得分各部分修正后得分=各部分基本指標(biāo)分?jǐn)?shù)×該部分綜合修正系數(shù)某部分綜合修正系數(shù)=該部分各修正指標(biāo)加權(quán)修正系數(shù)某指標(biāo)加權(quán)修正系數(shù)=（修正指標(biāo)權(quán)數(shù)/該部分權(quán)數(shù)）×該指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)某指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)=1.0+（本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)+功效系數(shù)×0.2-該部分基本指標(biāo)分析系數(shù)），單項(xiàng)修正系數(shù)控制修正幅度為0.71.3某部分基本指標(biāo)分析系數(shù)=該部分基本指標(biāo)得分/該部分權(quán)數(shù)第十九條在計(jì)算修正指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)過程中，對于一些特殊情況作如下規(guī)定：（一）如果

14、修正指標(biāo)實(shí)際值達(dá)到優(yōu)秀值以上，其單項(xiàng)修正系數(shù)的計(jì)算公式如下：單項(xiàng)修正系數(shù)1.2本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)該部分基本指標(biāo)分析系數(shù)（二）如果修正指標(biāo)實(shí)際值處于較差值以下，其單項(xiàng)修正系數(shù)的計(jì)算公式如下：單項(xiàng)修正系數(shù)1.0該部分基本指標(biāo)分析系數(shù)（三）如果資產(chǎn)負(fù)債率100%，指標(biāo)得0分；其他情況按照規(guī)定的公式計(jì)分。（四）如果盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)分子為正數(shù)，分母為負(fù)數(shù)，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.1；如果分子為負(fù)數(shù)，分母為正數(shù)，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為0.9；如果分子分母同為負(fù)數(shù)，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為0.8。（五）如果不良資產(chǎn)比率100%或分母為負(fù)數(shù)，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為0.8。（六）對于銷售（營業(yè)）利潤增長率指標(biāo)，如果上年主營業(yè)務(wù)利潤為

15、負(fù)數(shù)，本年為正數(shù)，單項(xiàng)修正系數(shù)為1.1；如果上年主營業(yè)務(wù)利潤為零本年為正數(shù)，或者上年為負(fù)數(shù)本年為零，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.0。（七）如果個(gè)別指標(biāo)難以確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.0。第二十條任期財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)指標(biāo)計(jì)分，運(yùn)用任期各年度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別對各年度財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)的得分，再計(jì)算任期平均分?jǐn)?shù)，作為任期財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)分?jǐn)?shù)。計(jì)算公式為：任期財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)分?jǐn)?shù)=（任期各年度財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)分?jǐn)?shù)）/任期年份數(shù)第二十一條 管理績效定性評價(jià)的計(jì)分在企業(yè)自我評價(jià)基礎(chǔ)上，由專家評價(jià)小組根據(jù)評價(jià)期間企業(yè)管理績效相關(guān)因素的實(shí)際情況，參照問卷調(diào)查結(jié)果（調(diào)查問卷參考文本見附件3）,采取綜合分析判斷

16、法,對企業(yè)管理績效指標(biāo)做出分析評議,并直接給出評價(jià)分?jǐn)?shù)。計(jì)分公式為：管理績效定性評價(jià)指標(biāo)分?jǐn)?shù)=單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)=（每位專家給定的單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)）/專家人數(shù)第二十二條在得出財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)分?jǐn)?shù)和管理績效定性評價(jià)分?jǐn)?shù)后，按照規(guī)定的權(quán)重，形成綜合績效評價(jià)分?jǐn)?shù)。計(jì)算公式為： 企業(yè)綜合績效評價(jià)分?jǐn)?shù)財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)分?jǐn)?shù)×70管理績效定性評價(jià)分?jǐn)?shù)×30第四章評價(jià)工作組織第二十三條企業(yè)綜合績效評價(jià)工作按照“統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類實(shí)施”的原則組織實(shí)施。省國資委年度績效評價(jià)工作省國資委綜合績效評價(jià)工作，除根據(jù)監(jiān)管工作需要組織財(cái)務(wù)績效與管理績效的綜合評價(jià)外，每個(gè)年度一般只進(jìn)行財(cái)務(wù)績效定量

17、評價(jià)。根據(jù)監(jiān)管工作需要，管理績效定性評價(jià)一般結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及企業(yè)改制重組等工作實(shí)施。第二十四條省國資委在企業(yè)綜合績效評價(jià)工作中承擔(dān)以下職責(zé)：（一）制定企業(yè)綜合績效評價(jià)制度；（二）建立和完善企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系與評價(jià)方法；（三）選定企業(yè)綜合績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（四）組織實(shí)施企業(yè)任期和年度綜合績效評價(jià)工作，通報(bào)評價(jià)結(jié)果；（五）對企業(yè)內(nèi)部績效評價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十五條企業(yè)在綜合績效評價(jià)工作中承擔(dān)以下職責(zé)：（一）提供有關(guān)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；（二）提供管理績效定性評價(jià)所需的有關(guān)資料；（三）組織開展所屬企業(yè)的綜合績效評價(jià)工作。第二十六條財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)工作具體包括提取評

18、價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、評價(jià)計(jì)分、形成評價(jià)結(jié)果等內(nèi)容。（一）提取評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告為基礎(chǔ)提取評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中：由于企業(yè)改制重組、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)無償劃入劃出、會計(jì)政策重大變更等原因?qū)е聦υu價(jià)期間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大影響的，可以按照重要性和可比性原則適當(dāng)調(diào)整評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（二）評價(jià)計(jì)分。根據(jù)提取的評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對照相關(guān)年度的行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)分。（三）形成評價(jià)結(jié)果。根據(jù)財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)得分及分析，診斷企業(yè)經(jīng)營管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，提示有關(guān)問題，同時(shí)進(jìn)行所監(jiān)管企業(yè)的分類排序分析，在一定范圍內(nèi)發(fā)布評價(jià)結(jié)果。第二十七條 省國資委管理績效定性評價(jià)工作具體包括收集整理管理績效評價(jià)資料、組織成

19、立評價(jià)小組、召開管理績效評議會、形成定性評價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。    (一)收集整理管理績效評價(jià)資料。為了深入了解被評價(jià)企業(yè)的管理績效狀況,應(yīng)當(dāng)通過問卷調(diào)查等方式,充分收集并認(rèn)真整理管理績效評價(jià)的有關(guān)資料。    (二) 組織成立評議小組。根據(jù)所評價(jià)企業(yè)的行業(yè)情況,組織成立成員不少于7名的管理績效評價(jià)小組，專家成員由省國資委有關(guān)處室負(fù)責(zé)人和企業(yè)相關(guān)人員組成。    (三)召開評議會。組織評價(jià)小組參照問卷調(diào)查情況對企業(yè)的管理績效指標(biāo)進(jìn)行評議打分。   &

20、#160;(四)形成定性評價(jià)結(jié)論。匯總管理績效定性評價(jià)指標(biāo)得分,形成定性評價(jià)結(jié)論。    第二十八條 管理績效評議會一般按下列程序進(jìn)行：    (一)閱讀相關(guān)資料,了解企業(yè)管理績效評價(jià)指標(biāo)實(shí)際情況；    (二)聽取對企業(yè)財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)情況的介紹，結(jié)合問卷調(diào)查情況，分析企業(yè)管理績效狀況；    (三)對企業(yè)管理績效定性評價(jià)指標(biāo)實(shí)施獨(dú)立評判打分；    (四)對企業(yè)管理績效進(jìn)行集體評議,形成評議意

21、見；    (五)匯總評判打分結(jié)果。省管企業(yè)對所屬企業(yè)的管理績效定性評價(jià)具體工作程序可參照上述工作程序執(zhí)行。第二十九條根據(jù)財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)結(jié)果和管理績效定性評價(jià)結(jié)果，按照規(guī)定的權(quán)重和計(jì)分方法，計(jì)算出企業(yè)綜合績效評價(jià)最后得分。第五章評價(jià)結(jié)果與評價(jià)報(bào)告第三十條評價(jià)結(jié)果是指根據(jù)綜合績效評價(jià)分?jǐn)?shù)及分析得出的評價(jià)結(jié)論。第三十一條 企業(yè)綜合績效評價(jià)結(jié)果以評價(jià)得分和評價(jià)類型表示。評價(jià)類型是根據(jù)評價(jià)分?jǐn)?shù)對企業(yè)綜合績效所劃分的水平檔次，分為優(yōu)、良、中、低、差五種類型。第三十二條企業(yè)綜合績效評價(jià)結(jié)果以85、70、50、40分作為類型判定的分?jǐn)?shù)線。（一）評價(jià)得分達(dá)到85分以上

22、（含85分）的評價(jià)類型為優(yōu)。（二）評價(jià)得分達(dá)到70分以上（含70分）不足85分的評價(jià)類型為良。（三）評價(jià)得分達(dá)到50分以上（含50分）不足70分的評價(jià)類型為中。（四）評價(jià)得分在40分以上（含40分）不足50分的評價(jià)類型為低。（五）評價(jià)得分在40分以下的評價(jià)類型為差。第三十三條根據(jù)評價(jià)結(jié)果，編制企業(yè)綜合績效評價(jià)報(bào)告，內(nèi)容包括：評價(jià)目的、評價(jià)結(jié)果與主要績效、存在的問題與不足、有關(guān)管理建議、重要事項(xiàng)說明等。第三十四條對企業(yè)綜合績效評價(jià)揭示和反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋企業(yè)，并要求企業(yè)予以關(guān)注。第三十五條 省國資委將采取一定方式適時(shí)向企業(yè)和社會有關(guān)方面公開企業(yè)綜合績效評價(jià)結(jié)果。第六章工作責(zé)任第三十六條企業(yè)

23、應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、全面的績效評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對提供的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告和相關(guān)評價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三十七條開展企業(yè)綜合績效評價(jià)業(yè)務(wù)的相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)綜合績效評價(jià)工作的規(guī)定，規(guī)范技術(shù)操作，確保評價(jià)過程獨(dú)立、客觀、公正，評價(jià)結(jié)論適當(dāng)，并嚴(yán)守企業(yè)的商業(yè)秘密。第七章附 則第三十八條企業(yè)開展內(nèi)部綜合績效評價(jià)工作，可依據(jù)本辦法制定具體的工作規(guī)范。第三十九條本辦法由省國資委負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自2008年1月1 日起施行。附件：1.：企業(yè)財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式附件 2：.企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)及權(quán)重表附件 3：.企業(yè)管理績效評價(jià)調(diào)查問卷附件1：企業(yè)

24、財(cái)務(wù)績效定量評價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式一、盈利能力狀況（一）基本指標(biāo)1、凈資產(chǎn)收益率=凈利潤/平均凈資產(chǎn)×100%   平均凈資產(chǎn)（年初所有者權(quán)益年末所有者權(quán)益）/22、總資產(chǎn)報(bào)酬率=（利潤總額+利息支出）/平均資產(chǎn)總額×100% 平均資產(chǎn)總額（年初資產(chǎn)總額年末資產(chǎn)總額）/2（二）修正指標(biāo)1、銷售（營業(yè)）利潤率=主營業(yè)務(wù)利潤/主營業(yè)務(wù)收入凈額×100%2、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)經(jīng)營現(xiàn)金凈流量/（凈利潤少數(shù)股東損益）3、成本費(fèi)用利潤率=利潤總額/成本費(fèi)用總額×100%       成本費(fèi)用總額

25、=主營業(yè)務(wù)成本+主營業(yè)務(wù)稅金及附加+經(jīng)營費(fèi)用（營業(yè)費(fèi)用）+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用4、資本收益率凈利潤/平均資本×100% 平均資本（年初實(shí)收資本年初資本公積）（年末實(shí)收資本年末資本公積）/2二、資產(chǎn)質(zhì)量狀況（一）基本指標(biāo)1、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）=主營業(yè)務(wù)收入凈額/平均資產(chǎn)總額2、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（次）=主營業(yè)務(wù)收入凈額/應(yīng)收賬款平均余額   應(yīng)收賬款平均余額=（年初應(yīng)收賬款余額年末應(yīng)收賬款余額）/2   應(yīng)收賬款余額=應(yīng)收賬款凈額應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備（二）修正指標(biāo)1、不良資產(chǎn)比率=（資產(chǎn)減值準(zhǔn)備余額應(yīng)提未提和應(yīng)攤未攤的潛虧掛賬未處理資產(chǎn)損失）/（

26、資產(chǎn)總額資產(chǎn)減值準(zhǔn)備余額）×100%對未如實(shí)披露應(yīng)提未提和應(yīng)攤未攤的潛虧掛賬及未處理資產(chǎn)損失情況的，參照存貨、應(yīng)收賬款兩項(xiàng)資金占用增加額確定。2、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率經(jīng)營現(xiàn)金凈流量/平均資產(chǎn)總額×1003、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）主營業(yè)務(wù)收入凈額/平均流動資產(chǎn)總額平均流動資產(chǎn)總額（年初流動資產(chǎn)總額年末流動資產(chǎn)總額）/2三、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況（一）基本指標(biāo)1、資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%2、已獲利息倍數(shù)=（利潤總額利息支出）/利息支出（二）修正指標(biāo)1、速動比率=速動資產(chǎn)/流動負(fù)債×100%    速動資產(chǎn)=流動資產(chǎn)-存貨2、現(xiàn)金流

27、動負(fù)債比率=經(jīng)營現(xiàn)金凈流量/流動負(fù)債×100%3、帶息負(fù)債比率（短期借款+一年內(nèi)到期的長期負(fù)債+長期借款+應(yīng)付債券+應(yīng)付利息）/負(fù)債總額×100%4、或有負(fù)債比率=或有負(fù)債余額/（所有者權(quán)益+少數(shù)股東權(quán)益）×100% 或有負(fù)債余額=已貼現(xiàn)承兌匯票+擔(dān)保余額+貼現(xiàn)與擔(dān)保外的被訴事項(xiàng)金額+其他或有負(fù)債四、經(jīng)營增長狀況（一）基本指標(biāo)1、銷售（營業(yè)）增長率(本年主營業(yè)務(wù)收入總額上年主營業(yè)務(wù)收入總額)/上年主營業(yè)務(wù)收入總額×100%2、資本保值增值率=扣除客觀增減因素的年末國有資本及權(quán)益/年初國有資本及權(quán)益×100%（二）修正指標(biāo)1、銷售（營業(yè)）利潤增長

28、率（本年主營業(yè)務(wù)利潤總額上年主營業(yè)務(wù)利潤總額）/上年主營業(yè)務(wù)利潤總額×100%2、總資產(chǎn)增長率（年末資產(chǎn)總額年初資產(chǎn)總額）/年初資產(chǎn)總額×100%3、技術(shù)投入比率=本年科技支出合計(jì)/主營業(yè)務(wù)收入凈額×100%附件2：企業(yè)綜合績效評價(jià)指標(biāo)及權(quán)重表評價(jià)內(nèi)容與權(quán)數(shù)財(cái)務(wù)績效(70)管理績效(30%)基本指標(biāo)權(quán)數(shù)修正指標(biāo)權(quán)數(shù)評議指標(biāo)權(quán)數(shù)盈利能力狀況34凈資產(chǎn)收益率總資產(chǎn)報(bào)酬率2014銷售(營業(yè))利潤率盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)成本費(fèi)用利潤率資本收益率10987戰(zhàn)略管理發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)營決策風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)管理人力資源行業(yè)影響社會貢獻(xiàn)1815161314888資產(chǎn)質(zhì)量狀況22總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率應(yīng)收賬款

29、周轉(zhuǎn)率1012不良資產(chǎn)比率流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率資產(chǎn)現(xiàn)金回收率976債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況22資產(chǎn)負(fù)債率已獲利息倍數(shù)1210速動比率現(xiàn)金流動負(fù)債比率帶息負(fù)債比率或有負(fù)債比率6655經(jīng)營增長狀況22銷售(營業(yè))增長率資本保值增值率1210銷售(營業(yè))利潤增長率總資產(chǎn)增長率技術(shù)投入比率1075附件3：企業(yè)管理績效評價(jià)調(diào)查問卷(參考文本)本調(diào)查問卷總分值為100分。請?zhí)罹砣藛T本著客觀公正、實(shí)事求是的原則，對以下提問進(jìn)行回答。在您確定的答案后面的括號內(nèi)劃“”。每問只能選擇一個(gè)答案，多選無效。填卷人身份（請?zhí)罹砣嗽谙旅娣媳救松矸莸摹?】內(nèi)劃“”）： a、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員【 】 b、權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和集團(tuán)公司中層

30、干部【 】 c、集團(tuán)公司和權(quán)屬企業(yè)員工代表【 】戰(zhàn)略管理（18分）1、您是否了解本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容？（4分）（權(quán)重：a身份：20 b身份：40 c身份：40）A、了解并理解 （4分）B、了解但不理解 （2分） C、了解一點(diǎn)（1分） D、不了解（0分）2、您對本企業(yè)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃及其實(shí)施效果的總體評價(jià)如何？（4分） （權(quán)重：a身份：20 b身份：40 c身份：40） A、很好（4分） B、較好（3分） C、一般（1分） D、不好（0分）3、您認(rèn)為本企業(yè)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃是否符合企業(yè)的實(shí)際情況？（4分）（權(quán)重：a身份：50 b身份：30 c身份：20） A、符合（4分） B、比較符合（3分）

31、 C、一般（1分） D、不清楚（0分）4、您認(rèn)為本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)的力度如何？（3分） （權(quán)重：a身份：20 b身份：40 c身份：40） A、很強(qiáng)（3分） B、較強(qiáng)（2分） C、一般（1分） D、不清楚（0分）5、您認(rèn)為本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)展項(xiàng)目對企業(yè)獲利水平影響如何？（3分） （權(quán)重：a身份：30 b身份：30 c身份：40）A、貢獻(xiàn)較大（3分） B、貢獻(xiàn)一般（1分） C、沒有貢獻(xiàn)（0分） D、不清楚（0分）發(fā)展創(chuàng)新（15分）6、您認(rèn)為本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營管理創(chuàng)新意識如何？（3分） （權(quán)重：a身份：20 b身份：40 c身份：40） A、強(qiáng)（3分） B、較強(qiáng)（2分） C、一般（1分） D、差（

32、0分）7、您認(rèn)為本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營管理創(chuàng)新能力如何？（3分） （權(quán)重：a身份：20 b身份：40 c身份：40） A、強(qiáng)（3分） B、較強(qiáng)（2分） C、一般（1分） D、差（0分）8、您認(rèn)為本企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）在市場上的競爭力如何？（3分）（權(quán)重：a身份：40 b身份：30 c身份：30）A、強(qiáng)（3分） B、較強(qiáng)（2分） C、一般（1分） D、差（0分）9、您認(rèn)為本企業(yè)在市場開拓方面做得怎樣？（2分）（權(quán)重：a身份：40 b身份：30 c身份：30）A、盲目投入，收效較小（0分） B、重視不夠，投入太少 （0分）C、面對競爭壓力，市場開拓意識剛剛萌發(fā) （1分） D、已經(jīng)取得了較好成效（2分）

33、 10、您認(rèn)為本企業(yè)是否重視技術(shù)改造？（2分）（權(quán)重：a身份：40 b身份：30 c身份：30）A、很重視技術(shù)改造，并積極實(shí)施（2分） B、比較重視，但因?yàn)橘Y金限制而無法實(shí)施（1分） C、不重視技術(shù)改造，設(shè)備老化 （0分）D、不清楚（0分）11、假定本企業(yè)發(fā)行股票（或?qū)Ρ竟疽寻l(fā)行的股票），您有無興趣購買？（2分） （權(quán)重：a身份：20 b身份：40 c身份：40） A、盡力購買（2分） B、少買一部分（1分） C、絕對不買（0分） D、除自己不買，還勸別人也不要買（1分） 經(jīng)營決策（16分）12、您認(rèn)為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子制定重大經(jīng)營決策的能力如何？（2分） （權(quán)重：a身份：50 b身份：30

34、c身份：20） A、很強(qiáng)（2分） B、較強(qiáng)（1分） C、一般（0分） D、不強(qiáng)（0分）13、您認(rèn)為本企業(yè)在制定重大經(jīng)營決策方面是否存在扯皮或優(yōu)柔寡斷現(xiàn)象？（2分）（權(quán)重：a身份：30 b身份：30 c身份：40）A、不存在（2分） B、偶爾存在（1分） C、存在（0分） D、不清楚（0分）14、您認(rèn)為集團(tuán)公司是否根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的變化以及市場變化及時(shí)調(diào)整重大經(jīng)營決策？（2分）（權(quán)重：a身份：50 b身份：30 c身份：20）A、及時(shí)（2分） B、一般（1分） C、不及時(shí)（0分） D、不清楚（0分）15、您認(rèn)為集團(tuán)公司各項(xiàng)重大經(jīng)營決策是否符合企業(yè)實(shí)際情況？（2分） （權(quán)重：a身份：30 b身

35、份：40 c身份：30）A、符合（2分） B、基本符合（1分） C、不符合（0分）16、您認(rèn)為集團(tuán)公司重大經(jīng)營決策是否履行了相關(guān)程序？（2分）（權(quán)重：a身份：20 b身份：40 c身份：40）A、履行（2分）B、基本履行（1分）C、偶爾履行（0分）D、不履行（0分）17、您認(rèn)為集團(tuán)公司各項(xiàng)重大經(jīng)營決策貫徹實(shí)施效果如何？（2分）（權(quán)重：a身份：40 b身份：30 c身份：30） A、好（2分） B、較好（1分） C、一般（0分） D、不好 （0分） 18、您認(rèn)為集團(tuán)公司重大經(jīng)營決策對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長作用如何？（2分） （權(quán)重：a身份：50 b身份：30 c身份：20）A、很大（2分）B、較大（1

36、分）C、一般（0分）D、無（0分）19、您認(rèn)為集團(tuán)公司重大經(jīng)營決策是否存在失誤情況？（2分）（權(quán)重：a身份：20 b身份：40 c身份：40）A、不存在（2分） B、個(gè)別存在（0分） C、不清楚（0分）風(fēng)險(xiǎn)控制（13分）20、您認(rèn)為本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的意識如何？（4分） （權(quán)重：a身份：40 b身份：30 c身份：30） A、很強(qiáng)（4分） B、比較強(qiáng)（3分） C、一般（1分） D、不清楚（0分）21、您對本企業(yè)在防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)采取的措施總體評價(jià)如何？（4分） （權(quán)重：a身份：5

37、0 b身份：30 c身份：20）A、可以有效控制風(fēng)險(xiǎn)并避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)（4分） B、能夠控制風(fēng)險(xiǎn)并減少損失（2分） C、得不到控制（0分） D、不清楚（0分）22、您認(rèn)為本企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)控制上是否有嚴(yán)格的制度和程序？（3分）（權(quán)重：a身份：40 b身份：30 c身份：30）A、控制很嚴(yán)（3分） B、控制比較嚴(yán)（2分） C、一般（1分） D、有制度但執(zhí)行不嚴(yán)格（0分）23、您是否了解本公司在風(fēng)險(xiǎn)控制上都制定了哪些防范措施？（2分）A、了解 （2分）B、了解一些（1分） C、不了解（0分）基礎(chǔ)管理（14分）24、您認(rèn)為集團(tuán)公司各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度是否健全？（3分） （權(quán)重：a身份：40 b身份：30 c身份：

38、30） A、制度過多過濫（0分）B、制度有空缺（0分） C、制度精簡有效 （3分） D、個(gè)別相關(guān)制度不配套（2分）25、您怎樣評價(jià)集團(tuán)公司各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度貫徹實(shí)施情況？（3分） （權(quán)重：a身份：50 b身份：30 c身份：20）A、形同虛設(shè)（0分）B、制度面前人人平等（3分） C、個(gè)別存在執(zhí)行不平等情況（1分）D、不清楚（0分）26、您認(rèn)為本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視信息化特別是財(cái)務(wù)信息化工作？（2分） （權(quán)重：a身份：20 b身份：40 c身份：40） A、非常重視（2分） B、基本重視（1分） C、不重視（0分） D、不清楚（0分）27、您認(rèn)為本企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是否嚴(yán)格？（2分）（權(quán)重：a身份：30 b身份：40 c身份：30）A、很嚴(yán)，近乎苛刻（2分） B、比較嚴(yán)，但有一定靈活性（1分） C、比較松，報(bào)銷隨意