1、地址碼編碼工作細(xì)則(一)根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例的有關(guān)條款，特制訂本細(xì)則。(二)編制農(nóng)業(yè)普查單位地址代碼，是實(shí)現(xiàn)信息轉(zhuǎn)換的重要手段，是為了滿足農(nóng)業(yè)普查資料的收集、整理、匯總及管理維護(hù)的需要，必須認(rèn)真細(xì)致地做好地址碼編碼工作。(三)地址編碼。地址編碼是指農(nóng)業(yè)普查各單位或住戶所在省、地、縣、鄉(xiāng)、普查區(qū)或普查小區(qū)的所有編碼。其中，普查區(qū)和普查小區(qū)的編碼以行政區(qū)劃代碼為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。(三)行政區(qū)劃代碼。對(duì)于縣及縣以下的行政區(qū)劃代碼，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則(國(guó)統(tǒng)字200064號(hào))和關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)上全國(guó)行政區(qū)劃代碼管理規(guī)定的問題解答(國(guó)統(tǒng)字200218號(hào))文件的要求，編制了下

2、至村委會(huì)(居委會(huì))的全國(guó)行政區(qū)劃代碼，該代碼庫(kù)的名稱為“統(tǒng)計(jì)上使用的12位行政區(qū)劃代碼”。(四)普查區(qū)編碼。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的普查區(qū)，是以村委會(huì)或居委會(huì)所轄區(qū)域?yàn)閱挝?，其編碼為村委會(huì)或居委會(huì)的區(qū)劃代碼。普查區(qū)的編碼直接使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“統(tǒng)計(jì)上使用的12位行政區(qū)劃代碼”。(五)普查小區(qū)編碼。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的普查區(qū)下設(shè)普查小區(qū)。普查小區(qū)的編碼在普查區(qū)編碼的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，具體方法是在“統(tǒng)計(jì)上使用的12位行政區(qū)劃代碼”基礎(chǔ)上再增加2位碼段，取值為01-99。本編碼需要各地農(nóng)業(yè)普查辦公室在劃分普查小區(qū)的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)編制。普查小區(qū)編碼的具體結(jié)構(gòu)：第一段 第二段 第三段 第四段1第一段編碼為6位，統(tǒng)一

3、使用中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼(GB2260)標(biāo)準(zhǔn)代碼。2第二段和第三段按照上述第三條的原則，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)編制。其中，第二段編碼長(zhǎng)度為3位，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的行政區(qū)劃。第三段編碼長(zhǎng)度為3位，代表村委會(huì)或居委會(huì)的區(qū)劃代碼。前三段編碼共12位，為第二次農(nóng)業(yè)普查的普查區(qū)的代碼。3第四段編碼長(zhǎng)度2位，其編碼一般按自然順序編碼。全部編碼為14位，代表普查小區(qū)的編碼。(六)中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、司法、農(nóng)墾、林業(yè)系統(tǒng)等獨(dú)立組織農(nóng)業(yè)普查的部門，其普查區(qū)和普查小區(qū)的編碼參照本編碼方法執(zhí)行。(七) 地址庫(kù)編寫及上報(bào)12006年10月1日前各省上報(bào)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查普查區(qū)地址庫(kù)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查

4、的普查區(qū)地址庫(kù)以統(tǒng)計(jì)上使用的12位行政區(qū)劃代碼庫(kù)為基礎(chǔ)制定。在統(tǒng)計(jì)上使用的12位行政區(qū)劃代碼庫(kù)的基礎(chǔ)上，增加3個(gè)指標(biāo)，一是“是否屬于農(nóng)業(yè)普查中的農(nóng)村范圍(是為1，否為0)”，二是“預(yù)計(jì)戶數(shù)”，三是“其中：預(yù)計(jì)外來戶數(shù)”。農(nóng)村普查區(qū)預(yù)計(jì)戶數(shù)按戶籍戶數(shù)加上預(yù)計(jì)外來戶數(shù)填寫，外來戶數(shù)可按外來人口除2填寫。城鎮(zhèn)普查區(qū)預(yù)計(jì)戶數(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶戶數(shù)，不填寫“預(yù)計(jì)外來戶數(shù)”。在12位行政區(qū)域代碼庫(kù)的基礎(chǔ)上，為了更好地組織農(nóng)業(yè)普查，各省農(nóng)業(yè)普查辦公室應(yīng)該收集本省地域內(nèi)具有政府行政管理職能的農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)單位名單，并由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)“縣以下行政區(qū)劃編碼”的部門統(tǒng)一編碼，再提供給農(nóng)業(yè)普查辦公室使用，并收集加農(nóng)業(yè)

5、普查辦公室不直接對(duì)12位行政區(qū)劃進(jìn)行編碼。經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)普查辦公室同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室可將400599之間的普查區(qū)代碼按從小到大的順序給予在村民委員會(huì)和居民委員會(huì)轄地之外、具有村級(jí)行政管理職能、有單獨(dú)轄地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)。其中,400499標(biāo)識(shí)相當(dāng)于居委會(huì)的區(qū)域，500599標(biāo)識(shí)相當(dāng)于村委會(huì)的區(qū)域。所有普查區(qū)均應(yīng)包括在普查區(qū)地址庫(kù)中。文件名和格式如下：Q？(省碼).xls地址碼(12位)城鄉(xiāng)屬性標(biāo)識(shí)代碼地名是否農(nóng)業(yè)普查中的農(nóng)村范圍預(yù)計(jì)戶數(shù)其中：預(yù)計(jì)外來戶數(shù)330000000000浙江省330200000000寧波市330282000000慈溪市33028210400030掌

6、起鎮(zhèn)33028210420134長(zhǎng)溪村委會(huì)15605033028210420234五姓點(diǎn)村委會(huì)173260注：表中數(shù)據(jù)僅作為方案舉例使用。22006年11月15日前各省上報(bào)分普查小區(qū)地址庫(kù)。分普查小區(qū)的地址庫(kù)是在分普查區(qū)地址庫(kù)的基礎(chǔ)上編制。文件名和格式如下： XQ?(省碼).xls行政區(qū)劃代碼普查小區(qū)碼城鄉(xiāng)屬性標(biāo)識(shí)代碼地名是否農(nóng)業(yè)普查中的農(nóng)村范圍統(tǒng)計(jì)上城鄉(xiāng)劃分的城鄉(xiāng)類型330000000000浙江省330200000000寧波市330282000000慈溪市33028210400030掌起鎮(zhèn)33028210420134長(zhǎng)溪村委會(huì)1133028210420101第1普查小區(qū)33028210420

7、102第2普查小區(qū)33028210420234五姓點(diǎn)村委會(huì)1133028210420201羅家普查小區(qū)附件1：統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則一、縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則(一)為統(tǒng)一、規(guī)范地編制縣以下行政區(qū)劃代碼，滿足建立統(tǒng)計(jì)上使用的全國(guó)行政區(qū)劃代碼庫(kù)的需要，特制定本規(guī)則。(二)行政區(qū)劃編碼應(yīng)做到不重、不漏，留有備用號(hào)。(三)縣以下行政區(qū)劃代碼共有12位數(shù)字，分為三段。代碼的第一段為6位數(shù)字，表示縣及縣以上的行政區(qū)劃；第二段為3位數(shù)字，表示街道、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)；第三段為3位數(shù)字，表示居民委員會(huì)和村民委員會(huì)。其具體格式為：第一段 第二段 第三段第一段的6位代碼統(tǒng)一使用中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼(

8、GB2260)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第二段的3位代碼按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB10114-88縣以下行政區(qū)劃代碼編碼規(guī)則編制。其中的第一位數(shù)字為類別標(biāo)識(shí)，以“0”表示街道，“1”表示鎮(zhèn)，“2和3”表示鄉(xiāng)，“4和5”表示政企合一的單位；其中的第二、三位數(shù)字為該代碼段中各行政區(qū)劃的順序號(hào)。具體劃分如下：1001099表示街道的代碼，應(yīng)在本地區(qū)的范圍內(nèi)由小到大順序編寫；2100199表示鎮(zhèn)的代碼，應(yīng)在本地區(qū)的范圍內(nèi)由小到大順序編寫；3200399表示鄉(xiāng)的代碼，應(yīng)在本地區(qū)的范圍內(nèi)由小到大順序編寫；4400599表示政企合一單位的代碼，應(yīng)在本地區(qū)的范圍內(nèi)由小到大順序編寫。第三段的3位代碼為居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的代碼，用3位

9、順序碼表示，具體編碼方法如下：居民委員會(huì)的代碼從001199由小到大順序編寫；村民委員會(huì)的代碼從200399由小到大順序編寫。(四)行政區(qū)劃編碼中的地址名稱應(yīng)采用民政部門認(rèn)可的正式名稱，書寫不得使用繁體字，簡(jiǎn)化字應(yīng)按國(guó)家頒布的簡(jiǎn)化字總表的規(guī)定書寫。二、縣以下行政區(qū)劃代碼的編制和管理辦法(一)縣以下行政區(qū)劃代碼的編制和管理根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1999年制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)上對(duì)全國(guó)行政區(qū)劃代碼編制、使用和管理的暫行規(guī)定(國(guó)統(tǒng)辦字1999105號(hào))，統(tǒng)計(jì)上所使用的縣以下行政區(qū)劃代碼的編制和管理應(yīng)由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。如果當(dāng)?shù)赜匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定期編制的本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼標(biāo)準(zhǔn)，在能夠保

10、證并滿足統(tǒng)計(jì)部門使用要求的前提下，為了統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)局可直接采用該代碼標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)建立及管理統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼庫(kù)。(二)縣以下行政區(qū)劃代碼的適用范圍根據(jù)關(guān)于統(tǒng)計(jì)上對(duì)全國(guó)行政區(qū)劃代碼編制、使用和管理的暫行規(guī)定，凡組織各項(xiàng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查(包括統(tǒng)計(jì)年報(bào)、定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表、普查及專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等)需要使用縣以下行政區(qū)劃代碼的，必須使用按照本代碼編制規(guī)則統(tǒng)一組織制定的縣以下行政區(qū)劃代碼。(三)縣以下行政區(qū)劃代碼的維護(hù)和更新1各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局要按1999年制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)上對(duì)全國(guó)行政區(qū)劃代碼編制、使用和管理的暫行規(guī)定，與當(dāng)?shù)孛裾块T(技術(shù)監(jiān)督部門)保持經(jīng)常的聯(lián)系，及時(shí)掌握本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃

11、的變動(dòng)情況，定期對(duì)縣以下行政區(qū)劃代碼庫(kù)進(jìn)行維護(hù)和更新。2縣以下行政區(qū)劃單位若只是更名，而未改變建制時(shí)，可以只更改行政區(qū)劃的名稱，其代碼仍保持不變。3縣以下行政區(qū)劃代碼所表示的行政區(qū)劃若撤銷或改變建制時(shí)，須重新編碼，其原代碼作廢；已作廢的代碼不得再賦予其他的行政區(qū)劃，以保持代碼的唯一性。4中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼(GB2260)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)若有變更時(shí)，縣以下行政區(qū)劃代碼的第一段應(yīng)作相應(yīng)改變。三、幾個(gè)具體問題的處理辦法(一)政企合一單位的問題按照縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，本代碼編制規(guī)則所指的政企合一單位是在街道及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)地域范圍以外，集企業(yè)與政府管理職能于一身的獨(dú)立單位(即一個(gè)由于國(guó)家

12、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政企合一單位的規(guī)定未作修改，各地可按照本代碼編制規(guī)則保留的對(duì)政企合一單位的碼段，給符合上述條件的政企合一單位(如農(nóng)林牧漁場(chǎng)、獨(dú)立工礦區(qū)等)，不論其隸屬關(guān)系如何，分配相當(dāng)于街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級(jí)的代碼。(二)關(guān)于“開發(fā)區(qū)”的編碼問題鑒于各種“開發(fā)區(qū)”(或工業(yè)園區(qū))不是實(shí)際的行政區(qū)劃，因此，各類“開發(fā)區(qū)”均不編制縣及縣以上的行政區(qū)劃代碼?！伴_發(fā)區(qū)”中的縣以下行政區(qū)劃，可依據(jù)“開發(fā)區(qū)”范圍內(nèi)的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的建制編制代碼。(三)關(guān)于“未批鎮(zhèn)”的問題凡是未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，而以“鎮(zhèn)”命名的鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域(即未批鎮(zhèn))，不屬于鎮(zhèn)的編碼范圍，仍按“鄉(xiāng)”的代碼編制其行政區(qū)劃代碼。(四)關(guān)于直轄

13、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的編碼問題對(duì)有些鎮(zhèn)改為縣級(jí)市后，暫時(shí)沒有設(shè)下屬鎮(zhèn)，而是直轄村民委員會(huì)和居民委員會(huì)，空缺的鎮(zhèn)的代碼統(tǒng)一填寫“198”，其所轄的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)仍按村民委員會(huì)和居民委員會(huì)進(jìn)行編碼(需規(guī)范“198”的漢字名稱)。(五)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管轄村民小組的編碼問題對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管轄的村民小組，其空缺的村民委員會(huì)的代碼填“398”(需規(guī)范“398”的漢字名稱)。附件2：關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)上全國(guó)行政區(qū)劃代碼管理規(guī)定的問題解答一、為什么要制定統(tǒng)計(jì)上對(duì)全國(guó)行政區(qū)劃代碼編制、公布、使用和管理的規(guī)定？答：近年來，我國(guó)行政區(qū)劃的變動(dòng)非常頻繁，及時(shí)反映行政建制的變動(dòng)情況，更新區(qū)劃代碼，對(duì)于順利地開展統(tǒng)計(jì)工作具

14、有十分重要的作用。1999年9月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制發(fā)了關(guān)于統(tǒng)計(jì)上對(duì)全國(guó)行政區(qū)劃代碼編制、使用和管理的暫行規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱暫行規(guī)定)，對(duì)統(tǒng)一全國(guó)行政區(qū)劃代碼，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)上使用的行政區(qū)劃代碼的管理與維護(hù)，提高統(tǒng)計(jì)信息編碼的規(guī)范化水平發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過幾年的試運(yùn)行，縣及縣以上的行政區(qū)劃變動(dòng)情況和代碼更新工作已步入正軌，縣以下行政區(qū)劃代碼的編制工作也基本完成。為了保證全國(guó)行政區(qū)劃代碼庫(kù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)上行政區(qū)劃代碼的統(tǒng)一使用和管理，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的資源共享，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在認(rèn)真總結(jié)暫行規(guī)定實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新制定和頒發(fā)了統(tǒng)計(jì)上對(duì)全國(guó)行政區(qū)劃代碼編制、公布、使用和管理的規(guī)定(

15、以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)，并從2002年統(tǒng)計(jì)年報(bào)開始執(zhí)行。二、規(guī)定中為何要區(qū)別縣及縣以上行政區(qū)劃代碼的管理和縣以下行政區(qū)劃代碼的管理？答：這與我國(guó)行政區(qū)劃的管理模式相一致。國(guó)家民政部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局只負(fù)責(zé)縣及縣以上行政建制的審批和行政區(qū)劃的賦碼工作。對(duì)縣以下的行政建制及代碼，國(guó)家民政部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局只制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而不具體負(fù)責(zé)審批和賦碼。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣以下的行政區(qū)劃代碼的管理原則是：由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定縣以下行政區(qū)劃的編碼規(guī)則，具體編碼工作由各省、自治區(qū)和直轄市統(tǒng)計(jì)局自行完成。在規(guī)定中，對(duì)縣以下行政區(qū)劃代碼如何進(jìn)行編制、使用和管理都作了明確規(guī)定。三、規(guī)定第四條中的定期公布制度是否也

16、適用于縣以下行政區(qū)劃代碼？答：是的，這部分代碼也應(yīng)當(dāng)定期公布。從近幾年行政建制的情況來看，縣以下行政建制變化最快、也最頻繁，因此統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下的行政區(qū)劃代碼也應(yīng)隨行政建制的變化及時(shí)更新。具體工作由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制發(fā)的統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則(國(guó)統(tǒng)字200064文)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行更新和維護(hù)，并可參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的作法，對(duì)縣以下行政區(qū)劃代碼的變更情況進(jìn)行定期公布，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。這項(xiàng)工作由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。四、行政區(qū)劃代碼都要按12位編制嗎？答：是的，入庫(kù)代碼一律按12位列置，每一層次的行政區(qū)劃都要編制相應(yīng)的代碼，不足

17、12位的代碼段用0補(bǔ)齊，代碼對(duì)應(yīng)的地址名稱用簡(jiǎn)稱。例如：北京市東城區(qū)的代碼及名稱應(yīng)為：“110101000000,東城區(qū)”；而不是：“110101，北京市東城區(qū)”。請(qǐng)參照以下模擬舉例：110000000000，北京市110100000000，市轄區(qū)110101000000，東城區(qū)110101001000，第一街道110101001001，第一居委會(huì)110101001002，第二居委會(huì)110101002000，第二街道110101002001，第一居委會(huì)110101002002，第二居委會(huì)110102000000，西城區(qū)五、某開發(fā)區(qū)為縣級(jí)政企合一單位，其行政區(qū)劃代碼應(yīng)如何編制？答：縣級(jí)政企合一單位并非國(guó)家民政部批準(zhǔn)的行政建制，因此不能單獨(dú)賦予縣一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)行政區(qū)劃代碼。這樣的單位一般都有下屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村、居委會(huì)，編制代碼時(shí)，應(yīng)以所在縣的行政區(qū)劃代碼為基礎(chǔ)，分別給其下屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村、居委會(huì)編制行政區(qū)劃代碼。為得到這部分地區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)此類政企合一單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總時(shí)可做相應(yīng)處理。六、對(duì)行政區(qū)劃中既不屬于居委會(huì)也不屬于村委會(huì)的區(qū)域應(yīng)如何編碼答：統(tǒng)計(jì)上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則(國(guó)統(tǒng)字200064文)