1、在 XX年 9 月全市招商引資工作會上的講話在全市招商引資工作會上的講話同志們：今天召開全市招商引資工作會，主要任務是貫徹落實全市領導干部大會精神，認真總結今年前三季度工作，交流經驗，找準差距，提高認識，搶抓機遇，全面安排部署四季度招商引資重點工作， 努力推動全年目標任務順利完成。 剛才，各縣區匯報交流了工作情況和工作思路。下面，我講三個問題。一、認清形勢，切實增強招商引資的緊迫感和責任感招商引資是優化資產和資金配置的重要活動，是拉動一個地區經濟超常規前進、跨越式發展的有力“引擎”，是擴大對外開放、富民強市的必由之路，對于我市發展起著十分重要的作用。當前市委、市政府已經形成了“抓經濟靠工業，抓

2、工業靠項目、抓項目靠招商”這一基本思路，有力推動我市招商引資工作扎實有序開展，招商引資已成為我市拉動投資、 帶動消費、 促進經濟增長的重要部分。 最近幾年，拉動我市 GDP增長的主要因素是投資，而招商引資項目幾乎占到全部固定資產投資完成額的50%以上。據統計，XX年全市工業企業入庫稅金11.3億元，占全市入庫稅金總額的43.86%。在這些企業中，多數都是近幾年我市招商引資的落地企業。比如：XX 年建成投產的安康市堯柏水泥有限公司，XX 年納稅 1.21 億元，成為安康第三納稅大戶。 今年上半年，全市共簽訂招商引資合同項目128 個，總投資244 億元，引進資金242.11億元，已開工項目121

3、 個，項目履約率94.53%。新建和續建項目到位資金合計92.63 億元，占市政府下達任務 110 億元的 84.21%，占省政府下達任務175 億元的 52.93%，其中：新建項目資金到位56.18 億元，資金到位率23.02%；續建項目資金到位36.45億元；省外、境外到位資金52.3億元；過億元項目55 個，總投資208.29 億元，已開工項目50 個；億元以上工業項目28 個，總投資110.88 億元，已開工項目23 個。各類招商引資項目的順利開工，有力的支持了我市地方經濟發展。當前，新一輪大開放、大招商的熱潮正在興起，地區間的競爭不斷加劇，無論是東部沿海還是中西部，都把競爭的焦點放在

4、了招商引資上，放在了開放水平的提高上。全國各地都在搶抓機遇，千方百計擴大招商引資，競相比政策、比環境，搶客商、爭項目，招商引資領域的競爭日趨激烈，從周邊各市招商引資的情況看，我市招商引資面臨的形勢將更為嚴峻。一是質量待提高。上半年我市有 68 戶企業退出規模企業盤子，商洛只有 38 戶，說明他們的企業比我們大，隨著招商引資的深化，必須注重提高招商質量，引進一批具有高新技術、投資大、規模大、經濟實力強、產品開發能力強的“高、大、強”企業和項目。二是結構需調整。目前我市招商引資還處在一二三產業并重的階段上，但是一產業缺乏大產業引領，二產業缺乏大項目帶動，三產業缺乏大集團推動。特別是大項目少，工業項

5、目少，工業開工項目更少，項目策劃包裝不夠，儲備項目少，有的地方幾年來沒有像樣的新增工業項目。上半年，我市完成固定資產投資101 億元，僅境內高速公路、鐵路完成投資 34.4 億元，而重點產業項目投資完成40 億元，工業項目僅完成投資30.8億元。由此可以看出，目前我市產業項目投資薄弱，后勁不足。三是招商效果待體現。從招商效果看，商洛今年上半年實現工業產值120 億元，僅引進的比亞迪項目實現工業產值 70 億元，全年可實現150 億元產值，超過了全市工業總產值的50%以上。可見，成功招引一個大企業對推動當地經濟的作用有多大。在這種形勢下，堅定不移地推進全面開放，擴大招商引資，既是大勢所趨，也是我

6、們縮小與全省差距、在新的競爭中占據主動、實現又快又好發展的戰略舉措。因此，我們要從思想認識、項目準備、工作機制、投資環境等主觀方面認真查找差距和不足，看看都是那些因素在禁錮我們的思想，束縛我們的手腳，阻礙我們的行動，制約我們的招商。只有一條一條地查找問題、梳理原因，有針對性地采取措施，才能取得招商引資工作的新突破。二、突出重點，全力以赴完成全年招商引資目標任務四季度，我們要在上半年高開高走的強勁勢頭基礎上，再跳起來摘桃子，力爭全年超額完成省上下達的到位資金 175 億元的目標。1、創新招商方式。近年來，我市在招商引資工作實踐中，形成了許多好的做法，積累了一些成功經驗。但我市招商方式明顯滯后 ,

7、 招商引資工作還停留在政策性的、方向性的、概念性的層面，缺乏精細和深入。我們要在總結經驗的基礎上，進一步更新觀念，開闊視野，創新思路，不斷提高招商引資工作的水平和實效。一要在以商招商上取得突破。要扶持優勢企業做大做強。要充分利用“商人信商、商家互信”這一行業特點，切實做好“借商宣傳、以商招商”的文章，積極引進戰略合作伙伴，引導優勢企業有計劃、有步驟、有目標地與央企、省企、外企實現對點招商、合作經營。二要在產業招商上取得突破。 要大力發展園區產業集群，集聚產業、產品、技術等相互關聯的企業，形成上下游結構完整、外圍產業體系健全、具有持續競爭優勢的園區產業集群優勢。要將招商引資重點領域引向農產品加工

8、產業、旅游產業和其他主導性服務產業，著力引進和實施一批科技含量高、市場前景好、環境污染少、支撐帶動強、人力資源優勢得到充分發揮的大項目、好項目，努力推動全市形成新的發展優勢。三要在節會招商和中介招商上取得突破。 認真策劃、精心組織、積極參與省內外各類節會招商活動，著力提高項目簽約率、合同履約率和資金到位率。要加強與安康籍在外成功人士、經濟能人和在安康工作過的各級領導的溝通與聯系，充分發揮他們在推介、引薦、招商等方面的作用，推動形成強大的招商引資合力。四要在利用商會招商上取得突破。商會作為實現政府與企業以及企業之間相互聯系的重要紐帶，在招商引資中的作用越來越大。我們要全面加強了與各類商會的溝通與

9、聯系，以商會為平臺，全面加強與商會內企業的溝通交流，特別是根據我市資源現狀和商會內企業的經營方向進行點對點溝通，全面提高招商引資的針對性和成功率。2、加強項目建設。招商是主旋律，項目是生命線。要把項目庫建設作為一項重要工作來抓，以產業鏈延伸、發展循環經濟和資本結構調整以及我市特色資源利用為重點，結合國家陸續出臺的產業政策和行業準入條件，抓住產業轉移的機遇，把加快、優化和構建優勢支柱產業作為目標，集中力量規劃、論證、儲備和推介一批科技含量高、市場前景好、投資見效快、 適應我市產業發展和投資需求的重大項目、優質項目、新興項目，盡快改變目前項目策劃無米下鍋的被動局面，為招商引資工作積聚發展后勁。要做

10、深做實做細項目前期工作，讓客商清楚地看到我們推介的項目在安康投資所具有的資源優勢、政策優勢、產業配套優勢、成本優勢和市場前景，使項目選得準、拿得出、客商感興趣。發改委要發揮好牽頭作用，要組織專門的力量來研究項目；各縣區和部門，也要整合力量， 都要積極圍繞資源轉換、新農村建設、旅游業、現代服務業、基礎設施等領域，規劃、論證、運作項目，促進項目有投產建設、有洽談推介、有論證儲備。3、夯實招商平臺。要結合我市實際，借鑒沿海發達地區的經驗，大力開展工業園區招商，著力加強對高新區和縣域工業園區土地、水電、交通、勞動力等生產要素的整合，抓緊完善產業園區基礎設施、標準化廠房、公租房建設以及勞動力市場開發和培

11、訓工作，以完備的基礎條件和綜合成本低的優勢承接東中部資源深加工企業和勞動密集型企業向我市轉移。要加大園區主導產業培育力度，構筑以農副產品加工業、生物制藥為特色的產業結構，提高企業分工和專業化程度，延長產業鏈，加快建設一批特色鮮明、優勢突出、效益顯著的主導產業集群，增強園區的經濟承載能力和對商家的吸引力。 要加快信息平臺建設，完善招商信息網絡，建立信息溝通機制，努力獲取各類有價值的項目信息，及時跟進做好項目接洽工作。4、優化招商環境。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是發展生產力的思想和“招商引資工作無小事”的觀念，千方百計營造和優化讓各類投資者動心的政策環境、放心的法制環境、順心的體制環境和

12、舒心的工作生活環境。在體制環境方面，要進一步規范行政審批、行政事業性收費、行政處罰和行政監管行為，全面推進政務公開、服務承諾、失職追究、首問負責和限時辦結制度，實行一條龍服務，一站式審批，一票式收費，切實提高服務質量和效率。在政策環境方面，要及時研究和解決招商引資以及項目引進、項目實施過程中出現的各類新情況、新矛盾和新問題，不折不扣地將已經出臺的投資優惠政策落實到位；凡是市外有的優惠政策，我們都要研究如何結合安康實際借鑒；要著力提高政府公信力，做到言必行、行必果，對企業和投資者的承諾要量力而行，一旦作出承諾，就必須堅決兌現，堅持誠信辦事、誠信服務，不亂開“空頭支票”，以實際行動取信于企業，取信

13、于投資者。 在法制環境方面， 要著力解決 “吃、拿、卡、要、報”等問題，及時處理投資者的投訴，依法保護投資者合法權益要，認真清理收費項目，切實規范行政審批，著力規范執法行為，嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實營造親商、扶商、重商、安商、富商的良好氛圍。5、突出招商重點。我市處于東西結合部和南北交匯處，區位優勢比較優越。 同時，我市還具有勞動力、 資源、能源、政策和消費市場的比較優勢，我們要充分利用這些優勢，主動出擊，筑巢引鳳，適時抓住機遇，最大限度地承接產業梯度轉移帶來的資金、技術、人才和先進的管理理念，使之成為推動安康經濟發展的新動力。今后我們招商的重點對象要放在產業龍頭、行業旗艦、產

14、業鏈節點和核心配套企業上，重點促進國際國內 500 強、行業 100 強、省內 30 強及央企國企和各省名優企業落戶安康。招商引資的重點區域要瞄準長三角、珠三角和北部沿海地區，放眼中部地區和西部發達省份，集中精力，集中目標，開拓西部“西三角”和“金三角”領域，逐步形成一個以長三角、珠三角和北部沿海等發達地區為主攻點，以中部地區和西部發達省份為突破點的“一點為主， 多點突破” 的全方位、 多元化的招商格局。要明確 “優勢資源是基礎， 配置方式是關鍵， 吸引優勢企業、培育優勢產業是目標，以產業大發展促進經濟大跨越”這一基本理念，始終立足本地優勢資源的合理開發，圍繞提升傳統產業、壯大支柱產業、培育新

15、型戰略產業目標，創新資源配置方式，加大資源配置力度，突出重點產業招商6、推動市縣聯動。招商引資是一項復雜的系統工程，必須市縣聯動、部門統籌、聚集合力，形成高效務實的推進機制。一個項目從初步接觸、簽約落戶到建成投產，必須集中優勢兵力，大打總體戰。為此，從項目談判開始，各方面就要積極主動地全面、全程介入，共商投資協議，聯合登門促進，攜手搭建招商平臺。各縣區、各部門、各園區要及時將各種資源、信息、渠道等要素傳遞到市招商平臺，形成信息共享、渠道共用、平臺共建、項目共促的良好工作局面，匯聚招商引資的強大合力。三、狠抓落實，努力實現招商引資新突破1、狠抓隊伍建設。招商工作是一個系統工程，綜合性很強，需要專

16、門機構和專業人員常抓不懈。在這次機構改革中，各縣區單獨成立了招商局，領導班子也基本配備到位。現在的關鍵是要盡快配齊配硬招商人員，提高招商隊伍的整體作戰能力。方市長在政府常務會議上講到“提升能力推動發展”時指出：“我們亟需加強推動現代經濟發展的能力，尤其是推動工業發展的能力，項目策劃、項目包裝的能力，招商引資的能力，服務企業的能力，城鎮規劃和建設的能力”。招商人員素質的高低，直接影響著項目談判成功率的高低。 因此，要注重加強招商隊伍建設， 實行專業化招商。通過公開招聘、加強培訓等措施，培養一支掌握融資策略、引資技術和談判能力的招商干部隊伍。圍繞主導產業和地區招商的不同要求，組成招商小分隊，把招商

17、小分隊打造成一支知內情、懂外情、能吃苦、善攻關的專業化招商隊伍。2、夯實工作責任。各縣區、各部門主要負責同志要切實履行招商引資第一責任人的責任，對本地本單位的招商引資工作負總責，親自部署、親自調度、親自協調、親自督促。對具有牽動和支撐作用的大項目，一把手要親自抓招商，分管領導要全力以赴，盡心盡責，抓出成效。市縣區應盡快建立招商項目推進協調聯席會議制度。由市縣區政府主要領導掛帥，分管領導牽頭，相關職能部門為成員組成招商項目推進協調領導小組，一個月或一個季度召開一次專門會議，聽取和研究促進落地項目建設的重大問題，落實具體掛聯部門責任，形成“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的項目推進機制，加

18、大項目督促協調力度，保障項目建設順利進行。要把招商引資作為年終考核領導干部的重要內容，嚴格兌現獎懲，對超額完成任務、成績突出的單位和有功人員要給予重獎。通過強化責任落實，促進招商引資目標任務、政策措施的全面落實。3、強化協調機制。進一步明確職能，樹立全市" 一盤棋 " 的思想，強化合作精神，相互間多溝通、多支持、多協調，形成整體合力， 步調一致地開展好各項招商引資活動。各縣區、各部門要根據各自的特點和優勢，切實履行在招商引資中的職責，主動到位，積極配合，對涉及自己工作范圍內的事，不人為設置障礙，不推諉、不拖沓。對招商引資中涉及多個部門的問題，牽頭部門和各部門主要負責同志要相互銜接，及時解決。要進一步加強對基層的指導、協調和服務，做到抓重點、抓扶持、抓落實。4、完善激勵考評機制。要出臺配套獎勵措施，支持重點區域、 部門和產業園區發揮主導作用， 鼓勵現代農業、先進制