1、 真題 江蘇申論 2010 年一、注意事項 1. 申論考試是對應考者閱讀理解能力、 貫徹執(zhí)行能力、 解決問題能力、文字表達能力的測試。 2. 作答參考時限：閱讀“給 定資料” 40分鐘，作答 110 分鐘。二、給定資料 資料 1 某市居民對幾年前的一場暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們入網后的 周末一樣逛街、聚會、休閑。張藝謀大片十面埋伏的首映式正在這天舉行， 大批倒票的“黃牛”憋足了勁要大賺一筆。然而，突如其來的一場暴雨讓所有在 外面的人狼狽不堪。那天下午 16 時左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢 潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交通陷入癱瘓， 立交橋下積水深達 2 米，公 交車、小汽車

2、變成了船。類似的事件，在全國很多城市都曾出現過。市政建設與 城市改造不同步的現象至今仍然是個不小的問題。 有專家表示， 以應有功能來衡 量，我國大多數城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。截至 2009年 4月，中央的 4 萬億投資已經帶動了地方 30 多萬億元的投 資。從 4 萬億到 30 多萬億，這些保經濟增長的投資都流向了哪些領域 ?資料顯 示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投 資的主要流向。例如：某市新增投資 60 億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和 農業(yè)，其中 20億元用于高鐵的征地拆遷； 某省撥付 90億元資金， 主要用于保障 性住房、農村民生和基

3、礎設施、重大基礎設施建設等；某省組織了3300 億元投資，主要投向千億基礎網絡工程、 千億產業(yè)提升工程和千億惠民工程， 其中惠民 工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務設施。但有專家指出，各地 似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關注， 而中國仍處在市政設施相對不足且市政設 施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、 規(guī)模不大， 尚不足以體現城市公用事業(yè)對經濟增長的重要拉動作用。 這位長期研 究城市公用事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導性、基礎性、公益性，需要得 到更多的關注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、 公共交通、園林綠化、污水處理、管

4、道燃氣八個方面的市政設施建設。在城市基 礎設施中， 城市公用事業(yè)是重要的組成部分， 也是國民經濟中的重要一環(huán)。 改革 開放初期，講招商引資、 發(fā)展經濟，講得比較多的是改善投資環(huán)境。 路橋、通訊、 水、電、氣、熱等設施有了，投資者就愿意去投資，沒有就沒有人愿意去投資。 市政公用事業(yè)對經濟發(fā)展具有先導、 基礎的作用。 作為城市社會經濟活動載體的 城市基礎設施建設， 日益受到人們的重視。 建設并管理好城市市政公用設施， 引 導人們自覺愛護、維護這些設施，對促進城市經濟穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能、 質量的提高和城市現代化建設具有特別重要的意義。資料 2據統(tǒng)計，目前全國的城市市政設施固定資產投資在 1 萬

5、億元左右，占全 國GDP的比例在 2%以上。某專家指出，因為城市道路、 供水、燃氣、污水處理和 垃圾處理等建設任務仍然艱巨， 在目前的投資規(guī)模基礎上， 投資擴大 1 倍，達到 2 萬億元的規(guī)模，也很難說就能完全解決問題。我國城市化進程仍處在迅速上升 階段，公用事業(yè)的資金缺口僅僅依靠政府單一的財政投入顯然難以填上， 公用事 業(yè)的供給嚴重滯后社會的需求， 成為經濟起飛的瓶頸。 因此，必須拓寬融資渠道， 建立多渠道、 多元化的城市市政投融資機制。 這要求進一步放開市場， 積極推進 城市公用設施的市場化改革。現在全國有 5 億多城市人口，在未來的 20 年時間 里，全國城市人口將達到 9 億多，這對城

6、市公用事業(yè)將帶來巨大的市場需求。 對 投資者來講，也是個巨大的投資市場。上世紀 90 年代中后期，我國一些地方已 經開始摸索市政公用事業(yè)市場化的道路， 一些吃皇糧的城市公共事業(yè)單位開始斷 奶，2002年 12 月，原建設部頒布關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見 ， 鼓勵社會資金、 外國資本參與市政公用設施建設。 在市政公用事業(yè)逐漸放開的過 程中，已經有越來越多的社會資本進入。 據南方某省統(tǒng)計， 城市公交 40%的產權， 城市供水 50%的產權，城市燃氣 80%的產權，已經轉讓給民營資本或外國資本。從 2002 年開始，一些世界知名的大型外資水務集團開始進入中國，以 巨資收購水廠。這些跨國公司

7、的收購舉動一度讓國人困惑不已。例如 2002 年 5 月，威立雅水務集團斥資近 20 億獲得 s 市自來水公司 50%的股權，經營期限 50 年，而轉讓評估價為 7.6 億元，威立雅的報價超過評估價近兩倍。 2007年 8 月， Y 市自來水股權轉讓項目招標，中法水務集團以 8.95 億元中標，報價為資產價 值的 5 倍左右。外資這種溢價收購手段，讓國內很多地方政府興奮不已。然而， 國內水廠真的這么值錢嗎 ?有學者指出，外資這樣的溢價收購意味著將來要成倍 地賺回去，負擔最終會不同程度轉嫁到老百姓身上。隨著市政公用事業(yè)市場化改革的推進，一些意想不到的問題開始出現。 2008年 1 月，某市 30

8、0 多輛公交車停運，致使全市 70多萬市民出行困難。造成 停運的原意在于公交民營化運轉不良。 一位業(yè)內人士指出， 在原建設部文件出臺 后，很多地方政府就開始賣水廠，要么是跟外資合作，要么干脆一賣了之。他認 為，公交線路、水廠賣出去，本身沒有錯，但基礎分析鞏固工作沒有做透，只想 到有人買，政府還能有些收入，賣完后卻沒有人管，這樣一來損失的是國家，傷 害的是消費者。很多地方在打開市政公用設施投資大門之前并沒有做好充分準備。 這位人士說， 特許經營， 就是在市政公用行業(yè)中， 由政府授予企業(yè)在一定時間和 范圍內對某項市政公用產品或服務進行經營的權利， 政府通過合同協(xié)議或其他方 式，明確政府與獲得特許權

9、企業(yè)之間的權利和義務。 國外開展這類經營一般先要 立法，而我國則跳過了這樣的程序，而且政策法規(guī)、標準、管理措施、管理能力 都不配套。 公用事業(yè)中有一部分注定是沒有效益的， 這就不能打包全賣出去， 而 需要政府投入才能搞起來。 不能都交給社會資本經營， 更不能放任其賺錢， 不對 其進行管理。資料 32009 年 7 月 31 日， L 市舉行“城市供水價格改革調整聽證會”，參會 的 18 名聽證代表中，17 名代表同意水價調整， 只有 1 人提出“最好不要提價” 。 消息一出，社會嘩然。有網站展開了“如何看待 L市水價上漲”的調查，超過 80% 的網友投出了反對票。 8 月 4 日，L 市通過政

10、府網站發(fā)布消息，邀請網民參加一 場“關于供水價格改革調整”的座談會。會上， L 市發(fā)改委拿出了 2 套水價調整 方案，但無論是哪一套，基本水價的上漲幅度都超過了 40%，這讓很多人感到接 受不了。有的市民說： “L 市不缺水，為什么還要漲這么高 ?6 年不調價不代表可 以隨時上調 40%。”記者進行了統(tǒng)計，實際到會的網民代表 59 人，在長達 3 個多小時的討 論中，39 人發(fā)言，其中 9人鮮明地反對漲價。 與網民調查超過 80%反對水價上漲 形成發(fā)差的是，現場有 16 人明確表示贊成有條件地調整水價。反對漲價的主要 理由一是認為 L市不缺水， 沒有漲價的必要； 二是認為水務集團的賬目不夠透

11、明。L 市水務集團負責人建議政府以后建立新的價格監(jiān)審機制。他說，一些用水 大戶會由于水價上漲減少水的用量。 那么，這一次水價上漲會如何影響居民生活 呢?記者來到一個普通的居民小區(qū)，訪問了 74 歲的盧奶奶和她的老伴兒。 記者：“盧奶奶，你家里一共用多少水 ?” 盧：“用 4噸、3 噸。” 記者：“幾口人 ?” 盧：“5 口人。” 在盧家，記者看到很多盆子和桶。老人告訴記者這都是用來存水的，存 下來的水要用來沖廁所、拖地、澆花，為了節(jié)約水，家里還特別改造了抽水馬桶 的開關。盧奶奶和老伴兒加起來每月有 2000 元多一點的退休工資，但是由于兒 子、媳婦沒什么收入，所以一家五口人主要靠這 2000多

12、元，稅費每月 9 塊多錢。記者：“要是以后每月花個 12、13 塊錢水費，承受得了嗎 ?” 盧：“俺倆仔細著呢，俺倆可在乎。” 居委會的肖大姐告訴記者，這里的居民基本上都是這樣節(jié)約用水的。水 費漲一點也許還行，就怕連環(huán)漲價。在 L 市另一家用水大戶企業(yè)，記者了解到，他們已經在近幾年對設備進 行了節(jié)水改造，凡是工業(yè)上的用水都可以回收再使用，水的利用率達到了97%左右。盡管 L 市的水價還沒有上調，但從企業(yè)到普通居民，大家已經都在精打 細算省著用水。這也給出了一個答案，為什么 1995年 L 市每天要用 50萬噸水， 而現在城市擴大了，經濟發(fā)展了，每天用水量卻反而下降到30 多萬噸。在這次 L 市

13、水價上漲的文件中，有一組數字很觸目驚心： L 市水資源人 均占有量不足 450 立方米，約為全國人均占有量的 1/5 、世界的 1/20 ，屬于極度 貧水區(qū)。L市水文部門負責人說： “附近兩個水庫的水， 基本上不算 L市的水權， 屬于過境水，是上游的水資源。 即使是流經 L市的幾條河，水量也并不像大家看 到的那么多。大家看到的 L 河的水面比較寬，實際上是因為橡塑壩把水蓄起來 了，真正來水，就是壩體上面流的那一點點水，那才是真正的來水。”資料 42006 年 12月起， Q市市區(qū)綜合水價調整，污水處理費由 5 元/噸上調為 8元/噸，居民水價格 1.3 元/ 噸上調為 1.55 元/噸，特種行

14、業(yè)用水由 21 元/ 噸上 調為 28元/ 噸。很多人認為 Q市地處南方，降雨量豐富，沒有必要節(jié)約用水。其 實，這種觀念是錯誤的。 Q 市計劃用水節(jié)約用水辦公室高級工程師王先生說， Q 市處于水資源緊張區(qū)， 多年平均水資源總量約 100 億立方米，人均占有水資源量 2005年為 1330立方米，其中沿海縣市低于 730 立方米，屬“貧水區(qū)”。全國人 均占有水資源 2200立方米，但 Q市遠低于這個平均水平。 此外，Q市 70%的水資 源量分布在人口較少，經濟水平較低的山區(qū)，人均資源占有量為 3595 立方米。 而人口密集、經濟發(fā)達的沿海地區(qū)水資源較少。 Q市降雨量季節(jié)性強，時空分布 不均，年降

15、雨量、年徑流量約 60%80%集中在 49 月份，特別是梅雨和臺風雨， 時間段，數量大， 極易產生洪水。 由于現有蓄水工程對河川徑流的攔蓄調節(jié)能力 偏低，棄水現象嚴重。 這種水資源年內分配的不均勻性， 造成水資源年內供需不 平衡。此外，人海損失嚴重。天然來水量豐富的晉江西溪流域由于淹沒耕地、移 民等客觀原因，無法興建大、中型水庫，大量的水資源直接奔騰人海，損失的水量約占全市水資源總量的 30%。一位專家列舉了 Q市節(jié)約用水存在的主要問題： 水資源憂患意識和節(jié)約 用水的意識不強； 長期養(yǎng)成不良的用水習慣； 隨著生活水平的提高， 用水量也隨 著增加，浪費的現象越嚴重；水價偏低，水費支出占可分配收入

16、的比例很少，大 量用水不心疼；全市生活用水量占總用水量的 60%左右，大部分居民沒有實現一 水多用，用水效率不高；綠化用水、道路用水等公共用水還是使用純潔的自來水； 非節(jié)水型水嘴、 水箱、抽水馬桶等用水器具還大量存在； 產業(yè)結構有待進一步調 整，高耗水的工藝、設備急需整改。“低水價是造成水的超消費和浪費的重要原因。”該專家指出，水價提 高 10%，將使家庭用水降低 3% 7%。他介紹了某大城市用水量價格彈性系數研究。 該研究表明，水價每增加 10%，需水量將下降 3.8%；居民年收入每增加 10%，除 去水價影響，用水量需求將增加 2.2%。據分析，水費支出占家庭收入 1%時對心 理影響不大；

17、占 2%時開始關注水量；占 2.5%時注意節(jié)水；占 5%時認真節(jié)水；占 10%時考慮水的重復利用。“節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。節(jié)約用水的 核心是提高用水效率和效益。 全國許多城市已經進行水價改革， 并取得明顯效果。 這位專家列舉了外省某市的例子。自實行階梯水價以來，節(jié)水效果非常明顯。 1 年零 7 個月的時間里，機關、企事業(yè)單位節(jié)水率達到 3% 5%，居民節(jié)水率達到 10%15%。該市的正茂社區(qū)是個有 1400 多戶居民的老社區(qū)實行階梯水價以來， 整個小區(qū)的月用水量從以前的 1.4 萬多噸下降到現在的 4200 噸左右，小區(qū)居民 沒有一戶月用水量超過 12 噸的一級水價

18、范圍。今年，銀川全市用水人口增加近 2 萬，居民用水量卻下降了 15%，每天因節(jié)水減少了 1 萬多噸的供水缺口。他認為改掉不良習慣可節(jié)水 70%。與浪費水有關的習慣很多，比如用抽 水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物；洗手、洗臉、刷牙時讓水一直流著；設備漏水，不 及時修好除了良好的用水習慣以外， 采用節(jié)水器具很重要， 也最有效。 節(jié)水 器具繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水馬桶等。每個人都節(jié)約一點水，累積下來就是很 多水了。據測定， 1滴水在 1個小時里可以集到 3.6 公斤水，1 個月里可以集到 2.6 噸水，居民在購買衛(wèi)浴產品時，首先就要考慮節(jié)水功能。“這次水價上調，增加了洗車的成本。”洗車店 C老板說：“這對

19、行業(yè) 發(fā)展來說，是個很大的難題。如果市政配套設施條件充分， 比如市區(qū)鋪設了管道， 可以從污水處理廠將處理過的中水輸送到洗車店使用， 只要車主同意， 作為商家 既能節(jié)約用水，又能節(jié)約水費，何樂而不為呢 ?”陳老板認為，這還需要車主改 變觀念。因為有的車主可能會認為中水是用過的污水， 不愿意自己的車用這種水 來清洗。水價改革也是為了今后推廣雨水收存、污水再生和中水利用。經過污水 處理廠處理后的中水是可以再利用的，比如可以用于沖廁所、洗汽車、澆草坪、 灑馬路等非飲用水之用。收存的雨水和中水有相似的功能。資料 5據報道，某房地產集團開發(fā)的大型社區(qū)建有一個污水回流區(qū)，社區(qū)居民 的洗衣、洗菜、洗臉、洗澡的

20、生活用水全部集中到這個地方，用于澆灌小區(qū)內的 綠地，沖洗路面。 沖廁水則由管道通往室外化糞池， 再經城市污水管道排放至污 水處理廠。該集團某負責人說：“社區(qū)的綠化面積很多， 如果全部用自來水澆灌， 很浪費水資源，而且這部分費用都要公攤到小區(qū)業(yè)主，造成公攤費用也多。”他 介紹，小區(qū)面積有十幾萬平方米， 當初規(guī)劃時就把設置污水回流設施納入建筑成 本。投入 150 萬元建設污水回流系統(tǒng)，可以處理污水 150 噸，目前沒有經過統(tǒng) 計，不知道是否劃算，但這個做法既減輕了業(yè)主負擔，也節(jié)約了水資源。業(yè)內專家介紹， 所謂“中水”，就是把排放的生活污水、 工業(yè)廢水回收， 經過處理后可以再利用的水。 “中水”起名

21、于日本，“中水”的定義有多種解釋， 在污水丁程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”，一般以水質作為區(qū) 分的標志。其水質介于自來水 （上水） 與排人管道內污水 （下水）之間，亦故名為“中 水”，主要是指城市污水或生活污水經處理后達到一定的水質標準， 可在一定范 圍內重復使用的非飲用水。中水利用也稱作污水回用。“中水”回用，一方面為城鎮(zhèn)供水開辟了第 二水源，可大幅度降低“上水” （ 自來水）的消耗量；另一方面在一定程度上解決 了“下水” （ 污水） 對水源的污染問題，從而起到保護水源、水量的作用。資料 6 將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內，執(zhí)行不同的價格，叫做 階梯型水價。使用水量在

22、基本定額之內， 采用基準水價，如果用水超過基本定額， 則超出的部分按另一階梯的水價標準收費。 階梯式水價可以分為增階梯式和降階 梯式水價兩種。 增階梯式水價指隨著用水量的增多， 水價越高； 降階梯式水價則 相反，用水量越大，水價越低。在水資源短缺的情況下，應采用增階梯式水價。 例如： 2005 年南方某大城市公布的生活用水水價方案：第一級水量基數為每戶 每月戶用水量 22立方米及以下的，按基本水價 1.32 元/ 立方米計收水費；第二 級水量基數為每戶每月用水量 23立方米至 30 立方米的部分，按基本水價的 1.5 倍計收水費；第三級水量基數為每戶每月用水量 30 立方米以上的部分，按基本

23、水價的 2 倍計收水費。階梯水價表明，用水量越多，付出的費用越大。 對于短缺的水資源而言， 非常適合。 盡管實施階梯水價存在基礎設施建設、 階梯比例和基本水量如何確定 等難題，但都是可以通過民主協(xié)商來解決的。 階梯水價的優(yōu)點是明顯的， 有利于 促進節(jié)約用水， 讓多用水者付出更高的代價， 促進其節(jié)約用水， 是用經濟手段管 理水資源的重要工具，應該科學地加以利用。對于工業(yè)用水戶應該是實施階梯水價的重點。首先，他們用水量相對比 較大，其次，量水設施比較齊全，數量相對居民少，也容易監(jiān)控，將其作為近期 階梯水價實施的重點是非常必要的。資料 7 多年來，政府為了提供廉價的水資源，水價低于供水成本。理論上水

24、價 的構成本來應該包括水資源本身價值、 水工程的成本、 水處理的成本以及水管理 的成本，而且還包括污水處理的成本。 實際上， 目前我國的水價僅僅包含了水的 工程成本和水的處理成本 （北方某大城市還包括為南水北調籌集的資金 ） 。所以從 整體情況來看，城市水價低于成本價是一個普遍的現象， 政府存在不同程度的 “暗 補”，但民眾并沒有真正地感受到補貼。由于水價的提高，用水戶會更加重視節(jié)水，提高用水戶節(jié)水積極性。如 果進行此種操作， 意味著供水企業(yè)將減少甚至斷絕政府的補貼， 其主要獲益依賴 于水市場。當然，這個市場是政府調控下的水市場， 并不是完全意義上的水市場。2009 年 3 月 9 日，水利部

25、某負責同志表示， 長期以來水價構成不合理和 水價偏低， 沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本， 導致目前水資源浪費 相當嚴重，水污染得不到有效地治理。因此，必須加快推進水價改革，充分發(fā)揮 市場機制和價格杠桿的作用。 國家發(fā)改委價格司一位官員則表示， 地方政府有自 主上調水價的權利， 不需要經過國家發(fā)改委的審批， 也不需要備案。 但是從資源 價格改革的目標來看， 今后包括水價在內的資源價格改革肯定會加速推進， 這一 點國務院常務會議已經明確做了要求。三、申論要求 依據“給定資料 15”，簡要回答下面兩題。第 1 題： 試指出市政公用事業(yè)建設的主要內容，并談談市政公用事業(yè)的重要性。要求：準確、

26、簡明，不超過 150 字。 參考答案： 市政公用事業(yè)建設包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交 通、園林綠化、污水處理、管道燃氣等市政設施建設。 市政公用事業(yè)的重 要性表現為：一是先導性，是招商引資、經濟發(fā)展的先導；二是基礎性，承載著 城市的經濟社會活動； 三是公益性， 如污水處理基礎設施等， 能夠起到節(jié)約公共 資源，減輕人民負擔的作用。詳細解答： 第 2 題：“給定資料 1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題 ?問題存在的原因是什 么? 參考答案：“連健康都算不上”揭示了我國市政公用事業(yè)功能缺位問題。其產生的原因 包括：政府對市政公用事業(yè)建設缺乏應有的重視， 而且市政公用事業(yè)建

27、設缺乏融 資渠道，資金來源單一，政府的財政投入難以維系，導致公用事業(yè)供給不足。詳細解答： 第 3 題： 假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區(qū)的宣傳欄 擬一份節(jié)水宣傳資料。要求： (1) 體現國家節(jié)約水資源的有關精神，說明為什么要節(jié)水；(2) 簡明、通俗，利于老百姓理解；(3) 不超過 400 字。 參考答案：節(jié)約用水人人有責 水是生命之源，離開水我們根本就無法生存。隨著 經濟的發(fā)展， 人們生活水平不斷提高， 對水的需求也就越來越多。 雖然我國家幅 員遼闊，但是水資源并不豐富，人均占有量只有僅為世界人均占有量的1/4 ，排在世界第 109 位，被列為世界 13 個貧水國家

28、之一。而且，我國的水資源分布還不均衡， 缺水的地方很多， 全國幾乎一半的城市存在缺水現象。 可是面對這樣嚴 峻的形勢，浪費水的現象卻非常嚴重，這更加重了水的短缺。 我們在日常 生活可能覺察不到當前我們國家是缺水的， 但這確實是事實， 想一想， 今年南方 的干旱，想想我們的西部，我們就不會那樣想了。其實，如果再不注意節(jié)約，地 球上的最后一滴水真就是我們的眼淚了。 為此，我們要養(yǎng)成良好的用水習 慣，掌握節(jié)約用水的好方法，比如隨手水龍頭，用洗菜水澆花等。節(jié)約是我們中 華民族的傳統(tǒng)美德， 節(jié)約用水更是我們義不容辭的責任， 讓我們從我做起， 從現 在做起，節(jié)約每一滴水。詳細解答：第 4 題： 我國市政公

29、用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，某市政部門準備起草一份推 進公用事業(yè)改革的方案，請結合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題。要求： (1) 準確全面，條理清晰，有針對性；(2) 表達簡明扼要，不超過 400 字。 參考答案： 第一，我國部分城市用于公用事業(yè)設施的投資不足，導致市政公用事業(yè)功能 缺位。民眾對市政及城市基礎設施的需求日益增大， 迫切需要建立多渠道的融資 機制，完善市政公用事業(yè)的功能。 第二，在公用事業(yè)市場化改革的過程中， 由于缺失立法，所以對產品標準、 管理措施及政府與企業(yè)之間的權利義務都沒有 做好明確規(guī)定，使國家與消費者雙方都蒙受損失。因此，企業(yè)不能完全市場化， 政府仍需進行

30、宏觀管理。 第三，在公用事業(yè)發(fā)展中， 存在嚴重的資源浪費。 如我國的水資源相對短缺， 而民眾節(jié)水意識不強， 導致水資源浪費， 政府將對水 資源進行價格改革。 政府應建立污水循環(huán)利用系統(tǒng)， 充分發(fā)揮水資源的效用， 企 業(yè)要運用節(jié)水技術，百姓要養(yǎng)成良好的用水習慣。 第四，公用事業(yè)配套設 施滯后，中水利用還沒有充分發(fā)揮功能。 經過處理過的中水， 由于缺少流通管道 而無法用于沖廁、 洗車及城市灌溉等非飲用水用途， 市區(qū)應鋪設中水管道， 建立 雨水收存庫、污水再利用系統(tǒng)。詳細解答： 第 5 題： 相當一部分人認為，水是公共產品或者準公共產品，因此用水應該是低價的。 針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思 路進行闡述。要求： (1) 自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際；(2) 說理充分，結構完整，語言流暢；(3) 不少于 800 字。 參考答案：深化水資源價格改革緩解水資源供需矛盾 城市供水是市政公用事業(yè)的 重要內容， 市政公用事業(yè)是城市