1、分管安全副鎮長講話分管安全副鎮長講話(一)同志們：這次全市鄉鎮(街道)分管安全生產工作領導培訓，是市政府在全面研判安全生產形勢后，決定由市人事局、市安監局共同舉辦的一次極其重要的培訓。培訓對象涉及全市7個縣區及廣元經濟開發區共某個鄉(鎮、街道，統稱鄉鎮)500余人。這次培訓的主要目的是，讓大家集中幾天時間系統學習安全生產管理知識，掌握安全生產法律、法規和安全生產知識，全面了解當前安全生產形勢，切實提高基層安全生產管理水平，根本目的是以此推進全市安全生產形勢持續穩定好轉。我們考慮到實際情況，在座各位都處于基層一線,事情比較多，拿出一周或很長的時間學習顯然不可能，最后壓縮到4天，昨天下午報到，真正

2、學習時間只有3天。希望大家一定要提高思想認識，靜下心來，學一點東西，利用這次機會提高一下自己組織開展安全生產工作的能力。根據課程安排，由我為大家作培訓動員，在這里對培訓班的目的意義、日程安排、培訓要求等內容就不多講了。下面，對于為什么要強調抓好鄉鎮安全生產工作、鄉鎮安全生產工作主要抓什么、鄉鎮負責同志應如何抓好安全生產工作三個方面的問題，我先談談幾點看法。一、為什么要強調抓好鄉鎮安全生產工作監督管理領導責任。分管其他工作的負責人對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任，按照“誰主管，誰負責”、“誰發證，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，負責支持配合分管安全生產工作的負責人抓好分管范圍內的

3、安全生產工作。我市對此也作了十分明確的規定。這些都充分表明了抓好安全生產工作是各級領導包括今天在座的鄉鎮分管領導應負的職責和責任，理應按照國家有關法律法規和政策的要求，堅持屬地管理原則，強化守土有責意識，切實負起本轄區安全生產的監管主體責任。(三)從鄉鎮在安全生產工作中的特殊地位和作用來看。一方面，安全監管工作的承接點在鄉鎮。上連千條線，下穿一根針。鄉鎮既處在承上啟下的中間環節，又處在安全生產監管的前沿陣地，如果鄉鎮安全生產失去了有效監管，全市的安全生產就會出現斷層;如果某一個鄉鎮安全監管工作不到位，全市安全生產也就產生了盲區和死角，就可能發生安全生產事故。另一方面，安全監管的難點也在鄉鎮。我

4、市屬川北山區，安全投入不足，安全設施基礎欠帳太多，如山區交通道路基礎條件很差，作為鄉、村道路監管主體責任的鄉鎮政府，監管難度特別大。加之我市鄉鎮轄區內很多企業安全意識淡薄，安全投入缺乏，基礎管理薄弱，安全生產主體責任不落實，一線員工的安全教育不到位，人員安全素質普遍較差，這都給我們的鄉鎮安全生產監管帶來了很大的困難。二、鄉鎮安全生產工作主要抓什么我們要實現安全生產形勢持續穩定好轉，除了方方面面的責任要落實外，政府監管的責任落實，是非常重要的。落實政府監管，基礎在鄉鎮，關鍵在鄉鎮。如何做好鄉鎮一級政府的安全生產監管工作，根據有關法律法規和文件精神，結合大家的工作實際，我認為應從以下五個方面去努力

5、。(一)強化兩個主體責任落實。安全生產，政府承擔著監管主體職責，企業承擔著責任主體職責，反過來也就是說，監管不到位而引發事故就是你政府的責任，安全生產工作落實不到位而引發事故就是你企業的責任。鄉鎮處在安全生產工作的最前沿，直接面對安全生產工作的監管對象，是直接影響安全生產工作實效的關節點。但由于受法律法規、機構人員、素質等方面因素的限制，也是當前安全生產工作的薄弱環節。如何立足現有條件彌補不足，“分解任務、嚴格考核、落實責任”是被實踐證明了的有效途徑。要督促生產經營單位落實好主體責任，只有這樣才能從根本上抓好安全生產工作。要組織好安全生產工作目標責任制考核，加強動態的檢查督促，以此來推動工作的

6、落實。要強化責任追究制度，積極配合市、縣(區)兩級安全監管部門，依法嚴肅查處事故，按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，仔細查處各類事故，追究事故責任。對利欲熏心，嚴重忽視安全生產，以致造成事故，構成犯罪的非法業主，一定要依法嚴厲打擊，切實起到懲前毖后的實效。分管安全副鎮長講話(二)同志們：今年某月，我市被列入江蘇省首批開展“國家藥品安全示范市”創建的試點地區，市政府研究決定同步開展全市餐飲安全示范創建活動。今天，我們召開“雙創”動員會議，主要任務是，仔細貫徹落實國家、省市食品藥品監管工作會議精神，回望總結前一階段工作

7、進展情況，仔細分析面臨的新形勢，研究部署“雙創”任務，動員全市上下咬定創建目標，周密部署，精心組織，扎實推進，進一步健全餐飲藥品安全工作機制，全面提升科學監管水平，加快構建覆蓋城鄉的安全保障體系。下面，根據會前研究的精神，我先講三點意見：一、肯定成績，堅定創建信心近年來，全市上下緊緊圍繞保障飲食用藥安全目標，團結一致，密切配合，靠實措施，全面強化環節監管，深入開展專項整治，以藥品“兩網”建設、餐飲安全監管等為重點的一批民生實事工程成效顯著，于某年建成省農村藥品“兩網”建設示范市，基本具備了開展藥品餐飲安全“雙創”的基礎和條件。1、組織機制日趨健全。建立了市食品藥品安全工作機構，各鎮、村均建立相

8、應組織，崗位人員落實，規章制度上墻，經費保障兌現，實現了監管機構市鎮村三級全覆蓋，鎮與部門、部門與部門之間分工負責，職責明確，協調聯動，為監管工作有序開展提供了有力的組織保證。市政府將食品藥品安全工作作為民生工程，擺上重要位置，列入經濟社會發展規劃，納入對各鎮和相關部門目標考核范圍，加大督查督辦力度，適時開展綜合考評，督促各單位切實履行職責，做到工作有布置、有檢查、有考核，推動了監管責任的有效落實。2、市場監管深入開展。強化藥品生產、經營和使用環節的監管，每年均結合實際，突出重點區域、對象和品種，適時開展57項藥品安全專項整治，藥品市場秩序得到進一步整頓和規范。加大餐飲市場監管力度，今年某月份

9、藥監部門履行新職能以來，專題開展調研，健全監管臺賬，完善工作制度，細化管理標準，實施定人、定崗、定責管理，督促企業落實制度規定，嚴厲查處各類違規行為，近5個月共立案85起，在全市餐飲行業引起了比較大反響。同時，通過深入開展“餐飲安全月”活動，在全市掀起了新一輪監管促規范、整改促提高的熱潮，使文明守法經營理念深入人心。3、基藥安全保障有力。扎實履行醫藥衛生體制改革的有關職能，加強生產企業基本藥物監管，督促企業嚴格按GMP要求組織生產，仔細開展質量安全追溯體系建設，加強風險排查，消除安全隱患。嚴格經營和使用環節監管要求，突出使用量大、安全風險高等品種檢查，提高檢查頻率，保持執法力度，嚴防基藥安全事

10、件發生。加大抽檢監督力度，對市內生產的基藥實施覆蓋性抽檢，不斷提高經營和使用單位抽檢比重，基藥抽檢量占全年藥品抽檢總量的%以上，抽檢合格率%。4、監管方式不斷創新。加強藥品“兩網”建設，全市所有行政村基本實現藥品代購或配送進村，重新聘請餐飲和藥品安全協管員名、信息員名，構建了群防群控網絡。推進藥房規范化建設，建成醫院“規范藥房”52家、村衛生室“合格藥房”271家，創建率分別達%和.%。加快藥械質量遠程監控系統建設，全市11家醫療器械批發企業和282家零售藥店納入監控范圍，總入網率%，共上報數據800余萬條。大力開展“星級誠信藥店”創評活動，深入推進信用分類分級管理，累計創建四星級藥店16家、

11、三星級148家。在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我市餐飲藥品安全工作還存在一些問題和不足，主要是：全市餐飲單位數量多，且小、散、亂等現象突出，“兩證”持有率較低，工藝流程不合理，從業人員素質不高;藥械領域違規違法行為越來越隱蔽，執法裝備和信息化建設相對滯后，違規違法線索挖掘日益困難，導致案源減少;長效監管機制建設不夠到位，餐飲和涉藥單位電子監管覆蓋面不高，行業誠信體系尚不健全;群眾飲食用藥安全意識還不高，自我保護和防范能力仍然較弱，尚需加大教育宣傳力度。對于上述問題，我們要進一步開拓工作思路，落實改進措施，創新方式方法，健全監管機制，切實解決好制約餐飲藥品監管工作深入開展的突出矛盾和問題。

12、二、突出重點，強化創建措施根據上級統一部署，我市國家藥品安全示范市創建工作從某月份啟動，分宣傳發動、組織實施、總結驗收3個階段進行，力爭通過一年多的努力，順利實現創建目標。餐飲安全示范創建活動也一并進行，為今后開展國家餐飲安全百千萬示范工程建設打牢基礎。當前，各鎮、各部門和單位要緊扣目標細則，突出重點，狠抓關鍵，扎實推進“六大體系”建設。1、推進工作責任體系建設。一是政府落實“總責”。市政府高度重視餐飲藥品安全工作，建立會辦督辦、綜合評價、責任追究等工作機制，保障財政經費投入，加強部門協調配合，立馬協調解決矛盾問題;各鎮、各村要將餐飲藥品安全工作納入本地發展規劃，實行一把手負責制，健全工作機構

13、，配齊辦公設施，規章制度上墻，做到人員、制度、經費和責任四到位，并積極配合監管部門履行職責，主動參與本地監管工作。二是部門承擔“主責”。作為監管責任主體，各相關部門必須依法履行職責，發揮監管主體作用。具體講，藥監部門要抓好藥品和餐飲監管工作，確保不發生源頭性藥害事件和重大食物中毒事故;衛生部門要督促各級醫療機構加強藥品采購、存儲和使用管理;工商部門要切實擔負違規違法藥品廣告查處職責;廣電部門要嚴格藥品廣告發布審核把關;公安部門要嚴厲查處制售假劣的大案要案，等等。三是企業強化“首責”。企業是食品藥品安全的“第一責任人”，要牢固樹立法律意識、安全意識，加大質量管理制度建設力度，把安全責任落實到具體

14、崗位、具體人員，強化法規及業務培訓，加強風險排查和評估工作，立馬發現安全隱患，堵塞質量管理漏洞，落實改進措施，確保問題產品不進入下一道環節，確保不發生重大餐飲藥品安全事故。2、推進餐飲安全體系建設。一是加強行政執法工作。要進一步健全涵蓋行政許可、專項檢查、檢驗檢測等內容的規章制度，編制日常監管程序、內容、考核手冊，提升執法綜合效能。嚴格執行發證標準、程序，細化許可要求，規范許可行為，強化發證現場勘查，提高市場準入門檻。推進農村家宴備案管理，加強快餐店、“農家樂”、小飲食店、校園周邊“小餐桌”等薄弱環節監管，深入開展乳制品、食用油、餐廚廢棄物等專項整治，嚴格落實添加劑“五?！惫芾硪?，嚴厲打擊無

15、證經營、摻雜使假、濫用添加劑等違規違法行為。二是推進量化分級管理。全面實施餐飲企業和食堂食品衛生監督量化分級管理制度，督促餐飲單位圍繞要求，加強軟硬件建設，落實各項管理制度，規范原料采購渠道，改善衛生設施條件，優化操作間布局流程，不斷提升餐飲安全保障水平。加強餐飲新、改、擴單位的技術服務，區別對待，分類指導，A級單位抓完善提高，B級單位抓提檔升級，C級單位抓督促整改，力爭A、B級單位占全市的比重有大幅度提高。三是打造示范創建工程。今年要建成小紀、丁伙兩個餐飲安全示范鎮，城區長江中路、引江路、步行街及邵伯鎮美食街4條示范街，示范單位100家。各鎮、各單位要增強參與示范創建的積極性、主動性，對照示

16、范創建標準，仔細開展自查，凡符合條件的必須申報，暫不符合條件的要創造條件爭取入圍，并按照創建要求，建立組織，制定方案，深入實施。藥監部門要做好思想發動、組織推進、考核評定等相關工作，廣電、城區各社區等部門和單位要積極支持，主動配合，確保創建成效。3、推進藥品執法體系建設。一是建立聯合辦案機制。加強行政執法與刑事司法銜接，健全公、檢、法、藥監、法制五方聯席會議制度，立馬報備重大案件，依法查處藥械領域涉嫌犯罪的刑事案件。完善稽查執法部門合作和區域聯防機制，推進部門資源整合，加強信息交流共享，開展聯合執法行動，形成打假治劣的整體合力。二是規范日常監管內容。在生產環節，要全面落實質量授權人制度，對藥械

17、生產過程實施全程監控，通過飛行檢查、跟蹤檢查、專項檢查等方式，加強生產現場監管，確保出廠產品質量可靠;在使用環節，要全面檢查藥品使用質量管理規范執行情況，重點抓好疫苗、中藥飲片、陰涼和冷藏藥品等檢查，切實規范藥品采購、儲存、調配行為;在經營環節，要嚴格貫徹實施GSP，強化認證檢查和跟蹤檢查，重點檢查藥師在崗、處方藥銷售、廣告藥品銷售等情況，監督企業履行藥品經營“十二個不”的承諾。三是堅持專項整治制度。要突出社會普遍關注、群眾反映強烈的問題，結合實際，開展強力度、廣覆蓋、高頻率的藥品安全專項整治，全年開展“偽藥品”、血液制品、醫療器械類產品等專項整治6個以上，做到檢查地域無盲點、環節無斷層、品種

18、無遺漏，嚴厲打擊制售假劣、無證經營、藥品“走票”等違規違法犯罪活動，杜絕以罰代管、以罰代刑現象。特別要加大基本藥物日常監管、執法檢查力度，切實維護群眾基本用藥權益，保障醫改工作順利實施。4、推進科技監管體系建設。藥品生產經營企業、一級以上醫療單位和社區衛生服務中心(站)電子監管要%全覆蓋，這是創建工作的一項否決性條款，是創建重點、難點所在，需要投入大量的人財物力。各鎮、各相關部門務必要高度重視，大力支持，密切配合，圓滿完成任務。一是建立監管電子檔案。日常監管中要注重加強資料收集，完善相對人單位基本情況資料，充實企業誠信記錄、違規記錄、整改記錄等監管信息，并立馬動態更新，健全監管電子檔案，建檔范

19、圍要覆蓋所有餐飲和涉藥單位，建檔率達到%。二是構建電子監管系統。按照創建規范要求，除農村衛生室外，藥械各環節全部實施電子監管，目前生產經營單位已基本落實到位，但一級以上醫療單位尚未開展。藥監部門要在抓好調研的基礎上，及早制定出臺方案，盡快啟動，研發軟件，推進硬件系統建設，組織開展業務培訓，做好技術指導服務。衛生、財政部門要與藥監部門協調聯動，加大資金保障力度，督促各級醫院仔細開展工作。餐飲監管環節也要著手實施電子監管，啟動對大中型餐飲單位的遠程監管工作。三是發揮系統監管作用。各涉藥單位要充分運用電子監管系統，明確專人負責，硬化考核措施，主動上報數據。凡涉及本單位的藥品及原料購進、驗收、儲存、調

20、配、生產等情況，一律要錄入上網，接受有關部門監督。藥監部門要加大檢查力度，督促各涉藥單位立馬上報數據，對不報、漏報和遲報的單位，要采取相應監管措施，切實發揮系統監管功能。5、推進安全保障體系建設。一是深化安全“兩網”建設。加大監督網建設力度，進一步完善餐飲藥品安全信息員、協管員管理辦法，強化培訓、監督、考核和管理，對工作盡心盡責的進行獎勵，對工作敷衍了事的予以解聘;健全藥品供應網絡，結合醫改和鎮村衛生一體化進程，全面推進藥品配送進村，鼓勵和扶持資質高、信譽好、品牌優的大型藥品配供企業參與江都藥品市場競爭，構建面對農村的藥品直供系統，確?！皟删W”立得住、運行好、見成效。二是深化藥房規范化建設。對

21、已通過創建驗收的醫院、衛生室要抓鞏固提高，防止質量管理滑坡和違規現象反彈回潮;對未通過驗收的單位要抓創建達標，確保實現創建率%的目標。衛生、藥監部門要引導各單位克服重醫療輕藥劑的舊觀念，健全藥品質量管理制度，加強從業人員培訓，提高藥房硬件建設水平，努力為群眾提供安全放心、質量可靠的藥品。三是深化誠信行業建設。要完善星級誠信藥店考核評定辦法，注重經驗成果的運用、推廣和轉化工作，啟動餐飲單位、藥械生產和使用領域誠信體系建設，制定考核標準，建立信用檔案，將日常監管、專項檢查、電子監管、商業賄賂治理等情況統一納入信用評估，全面開展誠信考核評定。要依據信用等級實施分類管理，降低高誠信級別單位的檢查頻次，

22、加大低級別單位的監管力度，促其規范經營。6、推進監測應急體系建設。一是加強藥品不良反應監測。組建市藥品不良反應監測中心，具體負責ADR監測工作。各涉藥單位必須建立相應的監測機構，構建覆蓋全市的監測網絡。藥監、衛生部門要加強督查，檢查各單位建立機構、配備人員、健全制度和程序及不良反應信息報告、調查處置等情況，督促藥品生產企業落實不良反應報告和質量事故報告制度，完善企業主動防范風險的機制。二是嚴格違規違法藥品廣告監測。建立藥械和保健食品廣告監管機制，綜合運用警示公告、建議暫停銷售等手段，加大對虛假違規違法廣告打擊力度，確?！捌邆€一律”措施落實到位。藥監部門要加強與工商、宣傳、廣電等部門的聯系，立馬

23、將違規違法廣告信息、行政強制措施等通報有關部門，形成綜合整治合力。三是建立預警應急處置機制。加強餐飲和藥品技術監督，加大現場快檢設施投入，對安全意識淡薄、衛生條件較差的餐飲單位，以及與群眾健康密切相關的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥和急救藥實施重點抽樣。同時，根據抽檢結果，立馬研判餐飲藥品安全風險，發布預警信息，引導群眾安全消費。完善餐飲藥品安全應急管理體系，健全應急處置預案及操作規程，嚴格執行突發、群發、重大事件快速報告和處置制度，做到早發現、早處置。加強應急處置演練，建立快速反應聯動機制，提高應急處置實戰能力。三、精心組織，提升創建水平藥品和餐飲安全“雙創”工作是一項系統工程，涉及多個

24、部門和單位，時間緊、任務重、要求高，工作難度和壓力都很大。各鎮、各部門、各單位務必要強化民生意識、效率意識，找準位置，從頭抓緊，強勢推進，全面落實各項創建措施，確保工作取得實效。一要廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮、各部門要注重活動造勢、輿論先行，通過新聞媒體、橫幅、戧牌等，圍繞創建的意義、目標、任務和要求，廣泛宣傳，全民動員，做到家喻戶曉、人人皆知，形成強勁的宣傳攻勢，營造濃烈的創建氛圍。各鎮、各部門和單位要在人流密集區域和地段設置宣傳欄，大力宣傳餐飲藥品安全知識，積極配合藥監部門開展知識競賽、百名藥師下農村和安全知識進農村、進社區、進機關、進企業、進校園、進家庭等形式多樣的宣傳活動。力求通過深入廣

25、泛的宣傳，讓廣大群眾了解、支持和參與創建工作，初步掌握餐飲安全知識及處方藥、非處方藥分類常識，懂得從合法渠道購買藥品。二要打造樣板，典型引路。要堅持“先期試點、以點促面、全面推進”的原則，加大創建典型挖掘和培植力度，充分發揮引領、帶動和示范作用。藥監、衛生部門要精心挑選12家基礎條件好、參創積極性高的鎮和單位，對照考核驗收標準，從組織機構、制度建設、企業現場等各個方面進行再完善、再提高，使之%符合國家達標要求。以此為基礎，統一工作制度，統一臺賬格式，統一硬件標準，適時召開全市創建觀摩會、推進會，通過學先進、找差距、明目標、促整改，全面推開餐飲藥品“雙創”工作，確保創建一役過關。三要收集資料，工

26、作留痕。資料是工作的歷史記錄，是成績的客觀反映，資料收集是創建工作的重要一環。各鎮、各部門要高度重視此項工作，對涉及本單位的機構建立通知、創建實施方案、專項整治計劃、創建工作總結以及其它與餐飲藥品監管相關的軟件資料，都要立馬收集、加工和整理，力求更細更全更規范，并按照考核細則要求，分門別類地進行編排，該上報的要立馬報送，須建檔的要立馬歸檔。創建工作領導小組辦公室要加強督促指導，仔細收集整理全市創建資料，形成翔實的臺賬資料。四要爭先進位，創新創優。創建工作既是一個單位精神風貌、工作業績的反映，也是對干部職工政治覺悟、能力素質的檢驗。各鎮、各部門和單位要把創建作為展示本單位工作的難得機遇，狠抓落實

27、，務求實效，努力提升創建水平。在創建工作中，心中要始終有“一本帳”，對照本部門職責，反思在創建中需要做什么，已經做了什么，還有哪些沒有做，按照時間節點推進工作;要始終有“一面鏡”，緊緊圍繞創建標準，查找工作上的缺項和不足，立馬改進，加以完善，保證不折不扣地完成任務;要始終有“一根桿”，以質量管理先進單位為標桿，查找差距，落實措施，奮起直追，敢于超越，努力通過創建把本單位質量管理水平提升到一個新層次。同志們，藥品和餐飲安全“雙創”活動事關千家萬戶，惠及廣大百姓，意義深遠，責任重大。我們一定要堅定信心，迎難而上，真抓實干，共同把“雙創”工作不斷推向深入，確保圓滿完成各項創建任務，努力為全市“三城”

28、建設、率先邁向基本現代化作出應有的貢獻!分管安全副鎮長講話(三)同志們：今天，我們在這里召開建筑施工質量安全現場觀摩及專題培訓會議，主要是由于近段時間全國各地發生多起重大安全生產事故，加之六月是全國安全生產月，按照國家、省、市等部門會議部署，我們要深刻吸取教訓，舉一反三，加強我縣建筑領域安全生產工作。今天的會議，旨在全面仔細地總結分析當前的安全質量狀況，立馬地部署下半年的安全質量工作，牢牢把握工作的主動權，進一步采取有效措施，強化基礎，嚴格管理，重抓落實，努力搞好安全質量工作，推動安全質量形勢持續平穩可控，為實現新的更大的發展提供有力的保障。一、認清形勢，充分認識做好建筑施工質量安全管理的重要

29、性和緊迫性今年以來，我縣建筑業管理工作在縣委、政府的領導下，堅持牢固樹立“安全工作以預防為主，預防在先，防患于未然”的指導思想，以“質量安全”為核心，對于政府性安置房、保障房以及一些民生工程建設任務重的實際，增添措施強化監管，維護了建筑業市場正常秩序，全縣建筑業生產保持穩定態勢，建設水平得到提升。一是履行基本建設程序較好。規模以上項目基本上嚴格執行報建管理制度，依法履行基本建設辦事程序，堅持先報建辦理施工許可再開工建設。二是責任主體質量安全意識增強。各項目能做到按圖紙施工，堅持施工圖紙審查制度，先審查再實施;嚴格執行建筑施工國家技術標準，規范操作，建筑材料先復檢再使用，違反強制性條文現象明顯減

30、少。三是工程實體質量控制穩定。四是現場文明施工管理改善。深刻分析我縣目前建筑業生產形勢，由于近年城鄉建設保持較強力度推進，建設涉及點多面寬的情況，在全縣建筑業領域中，質量安全意識不強、管理措施不夠到位等問題仍然一定程度存在，給建筑業市場埋下不穩定因素。建筑質量安全管理已擺在當前工作突出位置，我們要進一步深刻認識到做好建筑質量安全管理的重要性和緊迫性，充分認識做好質量安全工作，防止工程重特大安全事故發生，事關人民群眾利益、事關社會穩定、事關社會經濟發展。我們要進一步統一思想，提高認識，各司其職，各盡其責，切實落實措施，加強建筑質量安全薄弱環節治理，強化長效管理機制，確保建筑業健康穩定發展。二、正

31、視問題，深入查找質量安全生產管理薄弱環節近年，由于我縣本級投入建設力度加大，為我縣建筑業發展創造了難得的機遇和空間，建筑業發展迅速，全縣建筑業整體建設水平較過去得到較大提升。但是，我們也應清醒地看到，由于近幾年建設量特別大，建設行為不規范，工程質量安全管理水平差問題仍然一定程度存在，亟待加強。主要表現在以下4個方面：(一)部分項目責任主體質量安全意識不強，履職情況差。工程建設各方責任主體質量安全意識淡漠，建設單位、施工單位、監理單位對各自職責不明確，崗位人員缺崗和履職不力現象一定程度存在。部分建設單位履職不能到位，對監理單位、施工單位現場管理人員到位情況管理不嚴，個別項目未按照基本建設程序辦事

32、，未報建審批擅自開工建設。部分施工單位五大員到崗情況較差，對質量安全要求不嚴;技術力量薄弱，人員配備嚴重不足，甚至出現一個技術人員負責多個項目施工管理的情況;分部、分項工程驗收未嚴格按照程序進行;建筑材料送檢不立馬，有邊用邊檢情況，復檢不合格材料后續技術處理不立馬。部分監理單位履職不能到位，總監巡查次數較少;現場監理人員技術水平低，不能立馬發現問題;監理日志記錄簡單，不能真實反映施工質量情況;對施工單位質量問題整改督辦不到位，對有關質量問題不能立馬向建設行政主管部門報告。(二)個別項目存在質量通病，質量控制有待加強。(三)部分項目安全投入不到位，措施不力。部分施工單位對安全工作重視不夠，僥幸心

33、理非常嚴重，沒有仔細貫徹落實安全責任制，忽略各項安全防范措施，工人安全無保障。一是投入不到位，安全生產設施、措施不到位;二是管理不到位，未能嚴格執行安全生產規程，違章操作，“三寶、四口、五臨邊”管理不嚴，疏于防范;三是教育不到位，施工單位工人普遍文化素質較低，缺乏自我防護意識，尤其是一線作業人員缺乏相關技能培訓，安全意識薄弱。(四)工程資料管理普遍重視不夠，不規范。主要表現在搜集整理不立馬，工程資料歸集滯后施工進度現象較為普遍;資料收集不完善，資料歸檔不規范，簽字不齊全，施工日志、監理日志填寫不規范。三、進一步強化管理，促進全縣建筑市場健康發展(一)嚴格執行基本建設程序，依法有序實施建設。各方

34、責任主體要進一步增強依法建設意識，堅持按照基本建設程序辦事，嚴格執行工程報建管理制度。新開工項目一律先報建再實施建設，由建設單位負責到縣建設行政主管部門辦理報建手續。(二)強化各方主體責任落實，共同管好施工質量安全。建筑施工是高危作業，是安全事故易發領域，各方責任主體要進一步提高認識，牢固樹立“質量安全責任重于泰山”意識，緊繃質量安全這根弦，各司其職，增強活力，切實落實措施，抓好建筑施工質量安全管理，堅決杜絕重特大安全事故發生。一是建設單位作為項目法人，對工程建設負重要責任，要切實加強監理單位、施工單位履職監督管理，督促崗位人員到崗履職;加強工程重要部位施工質量監督，督促施工單位按照施工圖紙和

35、規范施工，保證施工質量，發現重大質量問題立馬報建設行政主管部門處理;做好建筑材料質量監督，嚴把建筑材料入場關，做好建筑材料見證取樣送檢復檢工作;督促施工單位完善各項安全管理措施，規范安全生產管理。二是勘察單位、設計單位作為工程項目設計部門，對工程建設起著直接的指導作用，必須確保勘察結果的準確無誤，施工圖設計有據可依，在施工過程中積極配合施工單位加強過程介入，規范設計變更及驗收環節。三是施工單位在質量管理方面要配備技術過硬的管理隊伍，五大員必須持證上崗履行各自崗位職責，不得隨意變更主要管理人員;堅持嚴格按設計圖紙及施工規范施工，如有設計變更需報建設主管部門備案;建筑材料必須經復檢合格后才能使用;嚴格執行分部、分項工程驗收制度;隱蔽工程必須經驗