1、2017機關事業單位資產管理工作的成效及經驗二:為進一步加強行政事業單位國有資產管理，合理配置和提高國有 資產使用效益，推進資產管理精細化、標準化、規范化和科學化建設。 去年6月以來，中山市財政局組織全市201個市屬行政事業單位開展 資產清查，通過采取建立信息化管理系統，單位自查和重點抽查相結 合的辦法，全面了解行政事業單位的資產存量情況， 取得了四個方面 的成效。一是通盤掌握動態情況，為強化資產管理夯實了基礎。著重對通 用設備、專用設備、交通運輸設備、土地及房屋建筑物等11大類資產進行了清查統計，數據顯示中山市行政事業單位動產類資產總值約 達19.93億元，其中電子產品及通信設備約6.9億元

2、，交通運輸設備 約3.8億元，土地及房屋建筑物面積約 2000多萬平米。通過清查基 本摸清了市屬行政事業單位資產家底，夯實了行政事業單位國有資產 管理基礎，也為財政工作基礎管理和基層建設提供實質性支撐。二是突出創新方法手段，為推進資產管理改革搭建了平臺。為確 保資產清查的準確性和效率，市財政局專門為單位開發出集登記、統 計、處置、審批等功能的行政資產實時管理平臺。各單位可按統一模 式進行實時資產管理及處置操作，以信息化手段有效地規范單位資產 處置管理流程，完善統一審批程序，提高資產管理工作效率和質量， 為推進資產管理標準化、精細化、科學化、規范化改革搭建了新的平 臺。三是有效實現管理聯動，進一

3、步拓展了資產管理內涵。資產清查工作中形成的基礎數據為市屬行政事業單位預算編審、資產管理、政府采購等環節提供了比較可靠的審核依據， 從而擴大了資產管理的內 涵和作用，使之成為有效控制支出的重要手段， 并初步實現了資產管 理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值 管理相結合的良好互動局面。四是注重查找存在問題，進一步強化了資產管理意識。對清查過 程中暴露的，如個別單位存在較大金額的資產盤盈盤虧情況， 個別部 門對日常資產管理重視程度不高、管理手段落后等當前市屬行政事業 單位資產管理方面存在的問題，市財政部門采取量化考評的辦法，利 用召開清查工作總結會時機，以點帶面，對資產日常管

4、理好的 26個 單位進行表彰，對存在問題進行通報，明確整改措施，清除資產管理 的思想包袱和誤區，進一步強化了單位的資產管理意識。2017機關事業單位資產管理工作的成效及經驗三：江西省行政事業國有資產由財政部門負責管理。在省級，行政事 業非經營性國有資產管理由省級財政部門承擔資產管理的職能機構 負責，行政事業經營性國有資產管理職責由 “江西省行政事業單位資 產管理中心”承擔，國有資產有償使用收入由省級財政部門非稅收入 征收管理機構負責征管。全省各級財政部門明確了歸口管理部門， 有 的還成立了專門資產管理機構，配備了專職人員，初步形成了協調一 致的行政事業國有資產管理體系。一、行政事業國有資產管理

5、日趨規范狠抓制度建設。先后制定了江西省省級行政單位國有資產處置實施暫行辦法、江西省省級事業單位國有資產處置實施暫行辦法、江西省行政事業單位資產核實暫行辦法、江西省省直單位國有資產有償使用收入管理暫行辦法及實施細則等規章制度，為實現行 政事業國有資產規范管理奠定堅實基礎。摸清資產家底。按照財政部的統一部署，依據相關國有資產清查 規定，省財政部門成立專門機構，制定方案，精心組織，認真實施， 在全省各級財政部門、行政事業單位的共同努力下，完成了全省行政 事業單位資產清查工作。通過清查，進一步摸清了全省行政事業單位 的家底，為進一步加強資產管理夯實了基礎。強化資產管理。各地、各部門、單位按照節約、效能

6、、適用的原 則，合理配置資產，并對資產購置做到年初有預算統籌安排，購置普 遍實行政府采購，使用中加強資產保管核算。加強對資產的處置管理， 明確責任，完善資產審批手續。2009年從省級開始實施行政事業國 有資產管理信息系統建設試點，并向市縣推廣延伸，實現行政事業國 有資產動態管理和有效監督。二、行政事業國有資產有償使用收入管理成效顯著行政事業國有資產有償使用收入如何進行規范的財政財務管理， 國家還沒有規范化的政策。2004年，雖然財政部把國有資產有償使 用收入納入非稅收入管理范圍，但由于這項收入涉及面廣、情況復雜、 管理難度大，目前全國還沒有規范的管理模式可借鑒。 為了加強國有 資產有償使用收入

7、的財政財務管理，江西率先在省直行政事業單位進 行了有益的探索和實踐，然后向市縣推廣，成效顯著。具體做法主要 表現為“五個到位”：1 .認識到位。自中央做出“收支兩條線”規定以來，省政府先后 制定下發了江西省行政事業性收費票據管理規定（省政府55號 令）、江西省行政事業性收費收支兩條線管理辦法（省政府86號令）和江西省預算外資金管理實施辦法，并成立了江西省行政事 業性收費收支兩條線工作領導小組， 加強對這項工作的組織領導。全 省各級財政部門按照中央和省委、 省政府的部署，根據“依法、規范、 從嚴”的原則，采取統一票據管理、統一賬戶管理、統一財務報表管 理、統一實行銀行代收制等措施，進一步強化了

8、“收支兩條線”管理 工作。經過這些年的上下協同努力，全省行政事業性收費、政府性基 金、罰沒收入等非稅收入“收支兩條線”改革進展順利，形成了有效 的工作機制。實踐證明，實行“收支兩條線”管理，有利于提高政府 依法行政水平，有利于理順政府收入分配秩序，有利于從源頭上預防 和治理腐敗。從“收支兩條線”管理執行情況看，行政事業性收費、政府性基 金、罰沒收入執行得比較好，但是大部分單位國有資產有償使用收入， 包括現有固定資產開辦經營實體收入、門面出租收入等并沒有納入 “收支兩條線”管理。2004年，財政部明確規定：國有資產有償使 用收入屬于非稅收入管理范圍。為把“收支兩條線”改革推向深入，2004年6月

9、，省財政、監察、審計三部門聯合對省直行政事業單位國有資產有償使用收入情況進行了全面清理匯總。2005年年初，經省政府同意，省財政、監察、審計三部門聯合印發了江西省省直單 位國有資產有償使用收入管理暫行辦法，省財政部門還專門出臺了 該辦法的實施細則。將國有資產有償使用收入納入到財政專戶管理， 是新時期、新階段深化“收支兩條線”改革的重點工作，是進一步加 強財政管理、規范財經秩序的內在要求。應該說，抓這項工作具備良 好的條件：前些年全省“收支兩條線”管理工作已取得的成效，奠定 了堅實的基礎；省委、省政府的堅強領導、高度重視，注入了強勁的 動力；規范合理、切實可行的政策規定，提供了有力的保障；紀檢監察、 審計部門的密切配合，優化了工作的環境。因此，把思想和行動統一 到中央“收支兩條線”的規定上來，統一到省委、省政府的部署要求 上來，積極主動、扎實有效、堅定不移地做好省直行政事業單位國有 資產有償使用收入管理工作，時機成熟，非常必要。2 .政策到位。省直行政事業單位國有資產有償使用收入管理是一 項政策性很強的工作，需要以嚴格的要求、嚴格的責任、嚴格的措施, 把省直單位門