1、第三章國際貿(mào)易政策 第三章國際貿(mào)易政策第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述本節(jié)所涉及的問題?國際貿(mào)易政策定義?國際貿(mào)易政策的內(nèi)容?國際貿(mào)易政策類型?對外貿(mào)易政策的制定一、國際貿(mào)易政策定義?是指一國在一定時期內(nèi)，為了實現(xiàn)一定的目 的而對外貿(mào)活動制定的準則和所采取的手 段，是一國經(jīng)濟政策的重要組成部分，是為 該國的經(jīng)濟基礎和對外政策服務的。二、國際貿(mào)易政策的內(nèi)容? 1、對外貿(mào)易總政策、?2、國別對外政策、? 3、進出口商品政策。一個國家的對外貿(mào)易政策是這個國家的經(jīng)濟政策和對外政策的重要組成部分，它隨 著世界政治、經(jīng)濟形勢的變化，國際政治、經(jīng)濟 關系的發(fā)展而改變，同時它也反映各國經(jīng)濟發(fā)展 的不同水平，反映各國在世

2、界市場上的力量和地 位，另外它也受一國內(nèi)部不同利益集團的影響。（實質） 三、國際貿(mào)易政策類型?1、自由貿(mào)易政策：國家對商品進出口不加 干預，使商品在國內(nèi)和國外市場自由競爭。? 2、保護貿(mào)易政策：國家對商品進出口積極 加以干預，獎出限入。四、對外貿(mào)易政策的制定? 1、制定對外貿(mào)易政策的目的在于：一是保 護本國的市場；二是擴大本國產(chǎn)品的出口市 場；三是促進本國產(chǎn)業(yè)結構的改善；四是獲 取高額壟斷利潤或積累資本；五是維護本國 對外的政治關系。? 2、對外貿(mào)易政策的制定機構：西方國家是 立法機構。如美國是國會，英國是議會。? 3、對外貿(mào)易政策的具體實施：由行政機構 負責。第二節(jié)關稅本節(jié)所涉及的問題?關稅

3、的概念?關稅的種類?關稅的征收方法一、關稅的概念?1、關稅：是一個國家的海關對進出其關境 的商品所征收的一種稅。? 2、關稅特點：是一種間接稅，其負擔最終 將轉嫁到消費者身上。? 3、海關：是設在關境上的國家行政管理機 構。?4、征收關稅的目的：一是增加財政收入； 二是保護本國生產(chǎn)。二、關稅的種類?進口稅?出口稅?過境稅?進口附加稅?差價稅?特惠稅?普惠制（一）進口稅?定義：外國商品通過關境時，由海關向本國 進口商征收的關稅。?分類（1）最惠國稅：適用于國家間有 最惠 國待遇條款”的商品。?（2）普通稅：適用于國家間沒有 最惠國待遇條款”的商品?目前，大多數(shù)國家都簽有這種條款協(xié)定，因 此，正常

4、進口稅通常指 最惠國稅”。（二）出口稅?定義：出口國家的海關在本國產(chǎn)品輸往國外 時，對出口商征的稅。?目前，大多數(shù)國家都不征收出口稅，只有少 數(shù)發(fā)展中國家征出口稅，目的就是一為了財 政收入；二為了保護本國的生產(chǎn)和市場。（三）過境稅?定義：一國對于通過其關境的外國商品征收 的稅。?目前，由于各國貨運競爭激烈，大多數(shù)國家 不征收過境稅。（四卜進口附加稅（特別關稅）?定義：對進口商品征收正常關稅以外，再加 征的額外的關稅。這是一種臨時措施。? （1）反補貼稅：對接受補貼的外國商品進口 征收的一種進口附加稅。?征稅目的：提高進口商品的成本，抵消其補 貼作用，削弱其競爭能力，使其不能在進口 國的國內(nèi)市場

5、上進行低價競爭或傾銷。? （2）反傾銷稅：是對實行商品傾銷的進口 貨物征收的一種進口附加稅。?傾銷：是指進口商品以低于正常價值的價格 向另一國銷售的行為。?征稅目的：抵制商品傾銷，保護本國生產(chǎn)和 國內(nèi)市場。?反傾銷稅額一般按銷售差額征收，由此抵銷 低價傾銷商品價格與該商品正常價格之間 的差額。（五卜差價稅當國內(nèi)商品價格高于進口商品價格時， 按國內(nèi)價 格與進口價格間的差額征收的關稅。（六卜特惠稅指某一國家對其他國家的商品在關稅方面給予 的特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇。可以互惠，也 可以是非互惠的。如歐盟根據(jù)洛美協(xié)定”，向參 加該協(xié)定的非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展 中國家單方面提供的特惠關稅。即

6、歐盟在免稅， 不限量的條件下，接受受惠國的全部工業(yè)品和 96%的農(nóng)產(chǎn)品，而不要受惠國給予反向優(yōu)惠，并 放寬原產(chǎn)地限制（七卜普惠制? (1)定義：是發(fā)達工業(yè)國家對來自發(fā)展中 國家的某些產(chǎn)品，給予的一種普遍的關稅減 免優(yōu)惠制度。? (2)普惠制的原則：?普遍的；指發(fā)達國應對發(fā)展中國家出口的制 成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。?非歧視的；指應使所有發(fā)展中國家都不受歧 視，無例外地享受普惠制待遇。?非互惠的：指發(fā)達國家應單方面給予發(fā)展中 國家關稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家或地區(qū) 提供反向優(yōu)惠。三、關稅的征收方法?(一)關稅征收的標準：從量稅、從價稅、 混合稅、選擇稅。? 1、從量稅：按商品的重量、數(shù)量

7、、容量、 長度和面積等計量單位為標準計征的關稅。? 從量稅稅額=貨物計量單位數(shù)*從量稅率? 目前，完全采用從量稅的發(fā)達國家僅有瑞 士一個。? 2、從價稅：按進口商品的價格為標準計征 的關稅。?從價稅稅額=商品總值*從價稅率?我國是單一使用從價稅標準的國家之一。? 3、混合稅：對某種進口商品采用從量稅和 從價稅同時征收的一種方法。? 混合稅的保護作用更有效，目前世界上大 多數(shù)國家都使用混合稅，美，歐盟，加拿大, 澳大利亞，日本，印度，巴拿馬。?4、選擇稅：是在同一種進口商品的從價稅 和從量稅中選擇較高的，進行征稅。（二）海關稅則? 1、定義：是一國對進出口商品計征關稅的 規(guī)章和對進出口商品加以系

8、統(tǒng)分類的一覽 表。? 2、內(nèi)容：兩個部分：一是海關課征關稅的 規(guī)章條例及說明；二是海關稅率表。包括； 稅則號列、商品名稱、征稅標準、計稅單位、 稅率等。? 3、海關稅則的意義：是一國關稅政策的具 體體現(xiàn)，是一國實行差別待遇和貿(mào)易歧視政 策的重要工具。?4、海關稅則的形式分類：單式稅則、復式 稅則? （1）單式稅則：（一欄稅則）：一個稅目只有一個稅率。它適用于來自任何國家的商 品，沒有差別待遇。? （2）復式稅則：（多欄稅則）：一個稅目下 訂有兩個或兩個以上的稅率。它適用于對來 自不同國家的進口商品使用不同的稅率征 稅。（三）關稅征收程序：?1、由進出口商向海關辦理貨物報關手續(xù)。（申報）? 2、

9、海關按照有關法令和規(guī)定，查驗審核有 關單證和貨物，計算進口稅額。（查驗）? 3、結清應征稅額和其他費用，即辦完海關 手續(xù)，準許貨物通關放行。（放行）第三節(jié)非關稅壁壘本節(jié)所涉及的問題?非關稅壁壘的概念?非關稅措施的各類?非關稅措施的特點與缺點一、非關稅壁壘的概念非關稅壁壘的定義：指除關稅以外的一切限制進口的各種措施二、非關稅壁壘措施的種類1、進口配額制：是一國政府在一定時間內(nèi)，對 于某些商品的進口數(shù)量或金額，事先規(guī)定一個限 額。形式：（1）絕對配額：規(guī)定一個最高限額。 又分為：全球配額（一國對來任何國家的進口商 品規(guī)定絕對配額）、國別配額（在總配額內(nèi)，按 國別分配給固定的絕對配額）（2）關稅配額

10、：把征收關稅與配額結合起來限 制進口的方法。具體的做法是：對進口商品的絕 對數(shù)量不限制，但對于規(guī)定配額內(nèi)的商品征收低 關稅，對超過規(guī)定配額內(nèi)的商品征收較高關稅。 又分為：（全球關稅配額、國別關稅配額） 2、自動出口配額制：出口國在進口國的要求或 壓力下，自動規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品對該國的 出口限制。形式：（1）非協(xié)定的 自動”出口配額：出口國單方面規(guī) 定出口配額，不受國際協(xié)定的約束。舉例：1975 年，日本六家大鋼鐵企業(yè)將 1976年對西歐的鋼 材出口量 自動”限制在120萬噸以內(nèi)，1977年 又限制在122萬噸。(2)協(xié)定的 自動 出口配額：進出口國通過談判 簽訂“自限協(xié)定；而規(guī)定的出口配額

11、。3、進口許可證制：指商品的進口要擁有進口許 可證后，方允許進口的制度。分類：按進口許可證與進口配額的關系看， 分為 有定額的進口許可證、無定額的進口許可證。按批準進口商品的難易程度不同，分為公開一般 許可證、特種許可證。4、出口補貼：是一國政府在出口某種商品時 給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。 目的是降低某些商品的出口價格，加強其在國際 市場上的競爭能力。分類：直接補貼：出口某種商品時，直接付 給出口商現(xiàn)金補貼。間接補貼：政府對某些出口商品給予財 政上的優(yōu)惠。5、商品傾銷：商品的出口廠商以低于該商品國 內(nèi)市場出售的價格，在國外市場上出售商品。目的是：打開市場，戰(zhàn)勝競爭對手，擴大銷售

12、或 壟斷市場。商品傾通常由私營壟斷企業(yè)進行。分類：按傾的具體目的不同來分：偶然性傾銷：因為銷售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務，在國內(nèi)市場上不能出售剩余貨物”, 而以較低的價格在國外市場上拋售。間歇性傾銷：以低于國內(nèi)價格甚至低于生產(chǎn)成本 的價格在國外市場銷售商品，擠挎競爭對手后， 再任壟斷力量提高價格，以獲取高額利潤。持續(xù)性傾銷：是無限地，持續(xù)地以低于國內(nèi)市場 的價格在國外市場銷售商品。6、外匯管制：政府對國際結算和外匯買賣實行 限制的一種制度。7、進出口的國家壟斷：在對外貿(mào)易中，由政府 機構直接經(jīng)營商品的進出口或者由政府授權某 些機構壟斷經(jīng)營商品的進出口。實行國家壟斷的 商品主要集中在三類：煙

13、和酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器。8、歧視性政府采購政策：規(guī)定采購時必須優(yōu)先 購買本國產(chǎn)品。9、國內(nèi)稅：是指在一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷 售、使用或消費的商品所應支付的捐稅，一些國 家往往采取國內(nèi)稅制度直接或間接的限制某些 商品進口。三、非關稅措施的特點與缺點（一）非關稅壁壘的特點：更大的靈活性、針對 性、隱蔽性、歧視性，更能直接達到限制進口的目的。解釋：隱蔽性：要通過關稅壁壘限制進口，唯 一的途徑就是提高關稅稅率，而關稅稅率必須在海關稅則中公布，毫無隱蔽可言，而非關稅 壁壘，無需作公開規(guī)定。歧視性：因為一國只有一部關稅稅則， 因而關稅壁壘像堤壩一樣同等程度地限制了所 有國家的進出口。而非關稅壁壘可以針對某個

14、國 家或某種商品相應制定，因而更具有歧視性。比 如：1989年歐共體宣布禁止進口含有荷爾蒙的 牛肉，這一做法就是針對美國作出的。 又如英國 生產(chǎn)的糖果，在法國市場上曾經(jīng)長期有很好的銷 路。后來法國在食品衛(wèi)生法中規(guī)定禁止進口含有 紅霉素的糖果，而英國糖果正是普遍使用紅霉素 染色的，這一來，英國糖果大大失去了其在法國 的市場（二）非關稅措施缺點： 一是易導致經(jīng)濟效率的損失、 二易滋長腐敗，助長進出口商的壟斷傾向、三是 對通貨膨脹起推波助瀾作用、四是會給消費者帶來更大的利益損失， 結論：是 一種劣于關稅的貿(mào)易保護措施第四節(jié)區(qū)域經(jīng)濟一體化本節(jié)涉及的問題?區(qū)域經(jīng)濟一體化的定義?區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式一、區(qū)

15、域經(jīng)濟一體化的定義表示為著共同的經(jīng)濟和福利目標，若干個國 家間進行的經(jīng)濟聯(lián)合。二、區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式（按從松散到緊密）1、特惠貿(mào)易安排：即在成員國間，通過協(xié)定或 其他形式，對全部商品或一部分商品給予特別的 關稅優(yōu)惠，這是經(jīng)濟一體化中最低級和最松散的 一種形式，典型的有1932年英國與一些大英帝 國以前的殖民地國家之間實行的英聯(lián)邦特惠制。2、自由貿(mào)易區(qū)：即由簽訂有自由貿(mào)易協(xié)定的國 家組成一個貿(mào)易區(qū)，在區(qū)內(nèi)各成員國之間廢除關 稅和其他貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)商品的完全自由流 動，但每個成員國仍保留對非成員國的原有壁 壘。3、關稅同盟：即成員國之間完全取消關稅或其 他壁壘，同時協(xié)調其相互之間的貿(mào)易政策，

16、建立 對外的統(tǒng)一關稅。這在自由貿(mào)易區(qū)的基礎上又更 進了一步，開始帶有超國家的性質，典型的有歐 洲經(jīng)濟共同體。4、共同市場：即成員國在關稅同盟的基礎上進 一步消除對生產(chǎn)要素流動的限制，使成員國之間 不僅實現(xiàn)貿(mào)易自由化，而且實現(xiàn)技術、資本、勞 動力等生產(chǎn)要素的自由流動。典型的如歐洲統(tǒng)一 市場。5、經(jīng)濟同盟：即在共同市場的基礎上又進了一 步，成員國之間不但實現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素的自由 流動，建立起對外的共同關稅，而且制定和執(zhí)行 某些共同經(jīng)濟政策和社會政策，逐步廢除政策方 面的差異，形成一個龐大的經(jīng)濟實體，典型的如 目前的歐洲聯(lián)盟。6、完全的經(jīng)濟一體化：這是經(jīng)濟一體化的最高 階段。成員國在經(jīng)濟、金融、財政等政策上完全 統(tǒng)一，在國家經(jīng)濟決策中采取同一立場，區(qū)域內(nèi) 商品、資本、人員等完全自由流動，使用共同貨 幣。除以上分類外，近年還有學者根據(jù)成員國構成的