1、 附件一: 城市大氣環(huán)境容量核定 工作方案 國家環(huán)境保護總局 二OO三年七月十日 一、基本目的 從“九五”開始，我國開始實行全國主要污染物排放總量控制計劃， 這是我國環(huán)境保護的一項重大舉措，也是保證實現(xiàn)環(huán)境保護目標的客觀需要。為了更合理地制定總量控制目標和控制戰(zhàn)略，使有限的大氣環(huán)境容量資源得到合理的利用，促進城市大氣污染物排污許可證制度的落實，為“十一五”城市環(huán)境保護規(guī)劃提供技術(shù)支持，國家環(huán)保總局要求以城市為單位開展大氣環(huán)境容量測算工作。為幫助各城市更好地開展大氣環(huán)境容量測算，特制定本工作方案。工作方案主要包括大氣環(huán)境容量測算工作的基本要求、基本方法、技術(shù)路線和 主要內(nèi)容，對于測算中涉及的一些

2、具體技術(shù)細節(jié)，國家環(huán)保總局還將開展技術(shù)培訓和技術(shù)指導。 二、技術(shù)流程 大氣環(huán)境容量測算的技術(shù)流程包括污染因子的確定、大氣污染源數(shù)據(jù)收集、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)收集、氣象數(shù)據(jù)收集和分析、模型選取、環(huán)境容量測算、最后報送環(huán)保總局等主要環(huán)節(jié)。技術(shù)流程框圖見圖1 1。 3 3、大氣污染源數(shù)據(jù)收集及分析 （1 1）大氣污染源數(shù)據(jù)收集及清單 大氣污染源數(shù)據(jù)是進行大氣環(huán)境容量測算的基礎。大氣污染源數(shù)據(jù)調(diào)查和收集要滿足模型計算輸入數(shù)據(jù)的需求。充分利用現(xiàn)有研究成果和資料，可在其基礎上補充和驗證，避免重復工作。 依據(jù)排放源高度，可將排放源劃分成點源與面源進行計算。同時考慮到不同高度的排放源對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量影響的差異以

3、及管理需求，對高于（含）180180 米的 高架源（由于高架源參與遠距離輸送，有些對本地影響有限），在容量測算時要特別考慮（詳見1010 環(huán)境容量測算，對高架源的考慮）。在污染源排放清單中要特別注明高于 180180 米（含）的高架源的位置及排放量。 在進行容量模式計算時，在保證一定精度的前提下，為節(jié)省計算時間，一般將排放高度較低（3030 米）、排放強度小（或單位時間能耗低）的污染源劃為面源，只留少數(shù)高架源作為點源。區(qū)分點源和面源的一股原則如下： a.a.將居民生活和零散商業(yè)排放源作為第一類面源，其平均排放高度為 7 7- -1010 米左右 0 0 b.b.將煙囪幾何高度小于 3030 米

4、，且無法進一步實施控制的排放源劃為第二類面源。 c.c.將煙囪幾何高度大于或等于 3030 米，或者雖然幾何高度小于 3030 米，但可以找到一種以上更有效的控制措施的排放源作為點源。 d.d.開放源、機動車排放等按面源處理。有條件的城市可以考慮增加大氣污染物二次轉(zhuǎn)化等因素。 大氣污染源排放清單編制可參考附表，最主要的是要滿足所選定模型的輸入數(shù)據(jù)要求，還應在申報登記的基礎上進行補充調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容主要有以下幾部分： 點源調(diào)查內(nèi)容： a.a.排氣筒底部中心坐標（相對值或經(jīng)緯度）； b.b.排氣筒高度（njnj）及出口內(nèi)徑（m m）；）； c.c.排氣筒出口煙氣溫度（C C）； d.d.煙氣出口

5、速度（m/sm/s）; ; e.e.各主要污染物正常排放量（t/a,t/ht/a,t/h 或 kg/hkg/h）。 面源調(diào)查內(nèi)容： 將城市在選定的坐標系內(nèi)網(wǎng)格化。一般可取 10001000 x1000 x1000（m mi）, ,城市較小時， 可取 500500 x500 x500（m m2）, ,按網(wǎng)格統(tǒng)計面源的下述參數(shù)： a.a.各主要污染物排放量的時變化值（最大時排放量或平均時排放量t/t/（h h- -kmkm）,以及時變化系數(shù)），時排放系數(shù)可按各季或各月給出典型日的時變化系數(shù)； b.b.面源排放高度（m m）, ,如網(wǎng)格內(nèi)排放高度不等時，可按排放量加權(quán)平均取平均排放高度； c.c.面

6、源分類，如果源分布較密且排放量較大，當其高度差較大時，可酌情按不同平均高度將面源分為 2 2- -3 3 類（即按高度分成 2 2- -3 3 類）。 d.d.面源分布一般處理辦法。面源污染源在網(wǎng)格中比較均勻時，采用單位面積的平均源強處理辦法，其坐標采用網(wǎng)格中心點的 X X、Y Y、Z Z 值；如果其中某一類面源在某一網(wǎng)格中分布非常不均勻， 即相對集中而且排放量大時， 為了提高計算精度， 需要特殊處理，給出相對集中的面源的面積（X X 和 Y Y 值）和該面積的中心坐標值。或者在面源非常不均勻的網(wǎng)格，采用加密網(wǎng)格的方法處理。對于排放強度大的開放源作為點源或單獨的面源（區(qū)別于前面的第一、二類面源

7、）處理。 線源調(diào)查內(nèi)容： 對于機動車排放污染較重白城市（劃分標準見表 1 1）, ,需要將高速路、快速 路和主干路作為線源，選用合適模型進行處理。機動車源的排放高度定為 1 1 米。 表 1 1 機動車排放污染程度劃分標準 參考指標 劃分限值（建議） 折算等級值 備注 人均GDPK平（元/人） P25000 3 -P 8000WP25000 2 P100 3 包括摩托車 50V100 2 V0.08 3 以各城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)為準 0.04A10.080.04A10.08 2 2 A10.04A1S7 7 時，該城市被劃分為機動車排放污染程度較重城市。 (2(2) )污染源分析 對重點污

8、染源和未達標污染源進行排序并分析其貢獻情況。 4 4、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)收集 (1)(1)原有國控點例行監(jiān)測數(shù)據(jù)收集 收集所在地區(qū)近 1 1- -5 5 年的環(huán)境監(jiān)測資料，分析污染物的來源、大氣環(huán)境質(zhì)量達標情況及變化趨勢。 (2)(2)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測。 根據(jù)模型驗證需要，如對原有國控點數(shù)據(jù)密度不夠，無法滿足需要的，需進行大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(建議同時監(jiān)測當時的風速、風向、云量和溫度等氣象參數(shù))。 (3)(3)清潔對照點 由于近幾年經(jīng)濟發(fā)展較快，原來設定的清潔對照點有些已經(jīng)不清潔了。對起不到對照作用的清潔對照點，這次要與環(huán)境監(jiān)測總站協(xié)商，進行重新調(diào)整，以真正起到清潔對照的作用。容量測算規(guī)

9、劃中應說明大氣污染背景值。 5 5、城市類型劃分 大氣污染物的擴散規(guī)律，除了與氣象條件有關(guān)外，還與城市面積的大小、城市下墊面即地形條件有關(guān)， 因此本次大氣環(huán)境容量計算將把 113113 個城市根據(jù)區(qū)域大小和地形復雜程度兼顧經(jīng)濟發(fā)展水平和污染程度劃分成四類，以便進行 分類指導。 第一類城市：建成區(qū)面積大于 150150 平方公里，并且 GDFGDF500500 億元以上、第二產(chǎn)業(yè)占 GDPGDP 勺比重不低于 42%42%或其中某項指標略低，但其它兩項指標較高的城市，共 1616 個，包括：北京市、上海市、廣州市、天津市、重慶市、大連市、成都市、沈陽市、武漢市、南京市、西安市、杭州市、長春市、淄

10、博市、哈爾濱市、深圳市。 第二類城市：建成區(qū)面積大于 100100 平方公里，并且 GDFGDF200200 億元以上、第二產(chǎn)業(yè)占 GDPGDP 勺比重不低于 42%42%或其中某項指標略低，但其它兩項指標較高的城市，共 2525 個，包括：太原市、蘭州市、包頭市、昆明市、鞍山市、合肥市、唐山市、濟南市、青島市、長沙市、煙臺市、撫順市、石家莊市、溫州市、洛陽市、無錫市、貴陽市、福州市、蘇州市、南昌市、廈門市、邯鄲市、徐州市、寧波市。 第三類城市：建成區(qū)面積大于 4040 平方公里，并且 GDFGDF100100 億元以上、第二產(chǎn)業(yè)占GDPGDP 勺比重不低于 42%42%或其中某項指標略低，但

11、其它兩項指標較高的城市，共 3939 個，包括：烏魯木齊市、鄭州市、吉林市、齊齊哈爾市、南寧市、汕頭市、柳州市、呼和浩特市、大同市、秦皇島市、棗莊市、濰坊市、常州市、本溪市、蕪湖市、開封市、保定市、錦州市、株州市、湛江市、西寧市、南通市、岳陽市、珠海市、湖州市、湘潭市、連云港市、揚州市、常彳惠市、九江市、韶關(guān)市、宜昌市、安陽市、綿陽市、鎮(zhèn)江市、咸陽市、馬鞍山市、自貢市、寶雞市； 第四類城市：上述三類城市之外的其他城市，共 3 33 3 個，包括：克拉瑪依市、牡丹江市、桂林市、焦作市、荊州市、銀川市、遵義市、石嘴山市、平頂山市、攀枝花市、陽泉市、泰安市、泉州市、長治市、赤峰市、濟寧市、日照市、金

12、昌市、海口市、紹興市、北海市、宜賓市、瀘州市、曲靖市、臨汾市、 延安市、銅川市、張家界市、拉薩市、三門峽市、南充市、彳惠陽市、玉溪市、渭南市。 6 6、對各城市是否必須進行容量測算的要求 113113 個大氣污染防治重點城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量 20022002 年未達到各環(huán)境功 能區(qū)標準的城市必須進行大氣環(huán)境容量測算工作。已達標城市，本次可自定是 否進行容量測算，或以現(xiàn)狀排放量作為控制總量，保持動態(tài)平衡，確保 20052005 年達標。 不屬于 113113 個大氣污染防治重點城市之列的兩控區(qū)城市也應參照上述原則執(zhí)行。 7 7、模型選取 我國自“六五”以來，陸續(xù)有不少城市計算過大氣環(huán)境容量，各自

13、開發(fā)編 制和使用過針對自身城市特點的大氣擴散模型。包括多源模型和(GB/TGB/T 38403840- -9191) )A A- -P P 值法。 形成商業(yè)軟件包的有：美國環(huán)保局推薦的 ISCISC- -AERMODAERMOD 氣擴散模型軟件,由美國LakesLakes 環(huán)境公司開發(fā)，本軟件已經(jīng)漢化，在中國的一些城市成功應用；英國劍橋環(huán)境研究公司開發(fā)的 ADMADM 孰氣擴散模型軟件，分“ADMSADMSWT”WT”、 “ADMSX“ADMSX 業(yè)”、“ADMSM“ADMSM 市”等獨立系統(tǒng)，也有一些城市正在使用；還有寧波環(huán)科院六五軟件工作室開發(fā)的 EIAAEIAA 環(huán)評助手、中國環(huán)科院的“

14、區(qū)域大氣環(huán)境總量控制管理模型”等。未形成商業(yè)軟件包的有：國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院的“大氣擴散煙團軌跡模型”。 由于本項工作時間緊，工作量大，如果該城市原來做過有關(guān)大氣質(zhì)量研究類課題，并通過評審驗收的，有可用于容量測算的有關(guān)模型的，這次也可直接選用。 各類城市可以選用如下模型： 一類城市，可選用 ADMStADMSt 氣擴散模型軟件的“ADMSMADMSM 市”版、國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院的“大氣擴散煙團軌跡模型”； 二類城市，除了上述本 K K 型外，還可選用“ISCISC- -AERMODAERMOD 大氣擴散模型、多維多箱空氣質(zhì)量預測模型、高斯模式； 三類城市，除了上述模型外，還可選用“EIA

15、AEIAA 環(huán)評助手”、“區(qū)域大氣環(huán)境總量控制管理模型、ADM*ADM*評”版； 三、四類城市，除了上述模型外，還可選用(GB/T3840GB/T3840- -9191) )A A- -P P 值法。 8 8、氣象數(shù)據(jù)收集和分析 地面大氣污染物濃度是由污染排放量及氣象條件共同決定的，相同的污染 源排放的大氣污染物，在不同的氣象條件下能產(chǎn)生完全不同的污染物濃度分布。氣象條件的好壞反映了當?shù)卮髿庾詢裟芰Φ母叩停瑲庀髼l件評述是大氣環(huán) 境污染預測不可缺少的重要內(nèi)容。 (1)(1)氣象數(shù)據(jù)收集 大氣環(huán)境容量計算需要有代表性的氣象數(shù)據(jù)，因為地區(qū)大氣污染物的輸送、稀釋、遷移、轉(zhuǎn)化、環(huán)境周期等等，都與氣象參數(shù)

16、有關(guān)。這類參數(shù)在不同的地區(qū)具有不同的數(shù)值，地區(qū)之間其參數(shù)的值可能差異很大，且隨時間而變化。 收集可代表該區(qū)氣象條件的氣象臺站最近 3 3 年左右氣象資料；收集的內(nèi)容包括每日風向、風速、總云量、低云量；年、季(月)降水量、氣壓、氣溫、濕度等，主要目的是以滿足模型計算需要。如果選用相關(guān)氣象臺站的觀測資料，還需分析該區(qū)域相關(guān)氣象臺站所在地區(qū)氣候異同。各城市還應根據(jù)模型計算的實際需要，增加必要的氣象條件實測，對大氣混合層高度，逆溫情況進行分析。有條件的區(qū)域最好采用飛機場的探空資料和地面常規(guī)資料對大氣混合層高度、逆溫情況等分析確定。 (2)(2)氣象數(shù)據(jù)分析 利用收集的或觀測的氣象數(shù)據(jù)分析該地區(qū)的氣象特

17、征，大氣擴散規(guī)律，給 出風向頻率玫瑰圖、年各風向風速大氣穩(wěn)定度聯(lián)合頻率等，選取合適的大氣擴散參數(shù)，為容量計算提供必要的參數(shù)。根據(jù)大氣環(huán)境容量測算的需要，各城市應對近三年的氣象條件做出“氣候診斷”分析，診斷分析出城市地區(qū)的大氣輸 送通道，不能僅僅考慮三年氣象數(shù)據(jù)的平均值 9 9、顆粒物源解析 從 113113 個重點城市 20022002 年的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)看，顆粒物污染最為突出，8282 個城市超標，是大多數(shù)重點城市的首要污染物。SOSO 污染則相對較輕，8181 個 城市達標。因此，控制顆粒物污染是多數(shù)城市達標的最大障礙。鑒于顆粒物來源復雜、控制難度大，為了提高環(huán)境管理與污染治理的科學性和

18、針對性，各重點城市應繼續(xù)深入開展顆粒物源解析工作，在容量測算報告中單獨設顆粒物源解析章節(jié)。尚未開展過源解析工作的城市，本次工作可先參考城市環(huán)境空氣中煤煙塵貢獻值（分擔率）的評估方法（見附錄）進行簡單估算。在源解析基礎上，確定主要固定源排放顆粒物的貢獻率和總量控制要求，對于其它的顆 粒物來源可不提出總量要求，但要明確控制措施，促進城市環(huán)境空氣顆粒物達標。 1010、環(huán)境容量測算 在確定地區(qū)空間內(nèi)，大氣環(huán)境容量并不是唯一的常量。在大氣的環(huán)境目標值確定以后，當污染源的排放量一定時，大氣環(huán)境容量可以隨污染源的位置和排放高度、氣象條件、季節(jié)、地形條件等的不同而變化。 對于整個城市來說，它的實際環(huán)境容量比

19、理論環(huán)境容量（均勻混合后的容量）要小。因為，城市包含了不能布局污染源的區(qū)域。 因此，本次容量計算主要計算城市建成區(qū)的環(huán)境容量，如果有排放量大的 污染源（如電廠）不在建成區(qū)里，則要適當擴大區(qū)域，將其包含進去。 約束條件是各功能區(qū)日均濃度和年日均濃度均達標。在全年里至少保證有 90%90%勺天數(shù)日均濃度達到各功能區(qū)要求。 由于全國城市間地理位置、地形特征、氣象條件、下墊面構(gòu)成、污染源狀況等存在較大差異；并且存在模型驗證、模擬值與實測值之間的相關(guān)性等技術(shù)問題。因此，各城市在容量測算時，在大綱編制階段和報告完成階段均需進行專家（自行聘請）評審把關(guān)。 (1)(1)大氣環(huán)境容量計算的時間段 現(xiàn)狀環(huán)境容量計

20、算 在 20022002 年排放量基礎上的現(xiàn)狀，利用控制點的現(xiàn)狀濃度值，首先對模型 進行驗證，然后計算在原有污染源位置不變情況下的現(xiàn)狀環(huán)境容量，各類源的 允許排放率(計算各源允許排放率時，不應采取等比率削減法確定削減量，應采取可行的科學的削減法方案，重點考慮削減未達標源)。 規(guī)劃年環(huán)境容量計算 在“十一五”規(guī)劃期間，準備要對污染源重新調(diào)整布局規(guī)劃后的環(huán)境容量。 (2)(2)對高架源的考慮： 由于高架源參加遠距離輸送，對本地區(qū)影響的程度比較復雜。因此，對有排放高度高于 180180(含)米高架源的城市，在容量測算時，要分別計算。即對兩個時間段的環(huán)境容量均要分別測算兩次：包含所有污染源時；去除排放

21、高度高于(含)180180 米高架源時。 分析高架源對本地區(qū)造成的影響。 1111、大氣環(huán)境容量測算報告編制 各城市應編制大氣環(huán)境容量測算報告。本工作方案涉及的主要內(nèi)容都應包括在報告內(nèi)，結(jié)構(gòu)上需要包括以下主要內(nèi)容： (1)(1)總論 主要包括：研究內(nèi)容、測算方法、技術(shù)路線、擬提交的主要成果等內(nèi)容。 (2)(2)城市環(huán)境現(xiàn)狀分析 主要包括：自然地理條件、社會經(jīng)濟概況、城市建設和發(fā)展規(guī)劃、污染物排放狀況、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、大氣環(huán)境本底值等內(nèi)容。 (3)(3)大氣環(huán)境容量測算基礎工作 主要包括：污染源排放清單編制，排放源分類，氣象條件分析，容量測算范圍、控制點位、控制目標等。 (4)(4)大氣環(huán)境容量測算方法 主要包括：容量測算的數(shù)學模型、各參數(shù)取值等。 (5)(5)顆粒物源解析 主要包括：顆粒物源解析方法、顆粒物主要來源。 (6)(6)容量測算結(jié)果 主要包括：三種主要污染物的現(xiàn)狀環(huán)境容量和優(yōu)化布局后的最大環(huán)境容量。 (7)(7)污染源削減方案 根據(jù)大氣環(huán)境容量測算結(jié)果，提出削減污染源排放、優(yōu)化污染源布局的方案。 (8)(8)結(jié)論 說明大氣環(huán)境容量及空氣質(zhì)量達標建議。 1212、容量報送及核定 各重點城市須在規(guī)定的時間內(nèi)，將大氣環(huán)境容量測算