1、2014 年山西（四川）-申論（講義）一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分。考試時限為 150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為 40 分鐘，作答參考時限為 110 分鐘。滿分 100 分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫并用 2B 鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。的姓名和準考證號，3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！4.待監考宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監考宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考確

2、認數量無誤、離開后，方可離開。作答要求一、根據給定資料，歸納T 市治理空氣污染的主要做法？（20 分） 要求：全面、準確、簡潔，不超過 300 字二、“給定資料 4”提到了“煙花燃放指數”這一做法。請結合資料內容，分析指出有關部門這一做法在工作思路或管理理念上體現出哪些新的變化。(15 分)（山西）要求：觀點明確、分析深入、條理清楚。不超過 250 字。三、市民一封給定資料中提到的“無。（30 分）”活動，請以T 市公安交通管理局的名義，給廣大要求：1.觀點明確。切合題意；超過 500 字實；層次清楚 2.格式規范，表達簡潔流暢，不四、“給定資料 7”務院在工作報告中表示：“我們要向對貧困宣戰

3、一樣，堅決向污染宣戰。”根據你對這句話的理解，結合給定資料，請以“集中力量打攻堅戰，讓人民群眾看到希望”為題目，寫一篇議。（50 分）（四川）要求：1.觀點鮮明，實際，論述深刻，結構嚴謹。2.語言流暢，字跡清楚，總字數 800-1000 字。五、請“給定資料 6”劃線部分文字進行思考，結合對全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題， (40 分)要求：“大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”寫一篇議。1.自擬標題，實際;2.觀點鮮明，論述全面、深入，邏輯結構嚴謹;13.表達簡潔，字跡清楚，總字數 1000-1200 字。給定資料1、PM2.5 是指大氣中直徑小于或等于 2.5 粗細還不到

4、頭發絲的三十分之一，能攜帶大量 甚至觸入到血液之中，呼吸系統疾病、心的顆粒物，也稱為可入肺的顆粒物。PM2.5、有害物質，通過支進入的肺部，疾病，增加肺癌等疾病的患病幾率，成為危害身體健康的隱形。日報2012 年 12 月 31 日，環境保護部發布2012 年機動車污染防治年報。公布 2011 年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，僅占汽車保有量 16.4%的“車”卻排放了 63.7%的氮氧化物、86.6%的細顆粒物、55.9%的一氧化碳和 60.4%的氮氫化合物，而占保有量 53.7%的國及以上標準的汽車，其排放量還不到排放總量的 25.0%。科學報2013 年 4 月 2 日，3 月 31

5、日發布的2010 年全球首要致死疾病負擔評估稱，2010 年。PM2.5 形式的室外空氣污染居全球 20 個首要致死風險因子第九位，則排第四，位列“飲食結構不合理”“高血壓”“吸煙”之后。該報告由 50 個、303 個機構、488 名研究員共同完成，發表于國際權威醫學雜志。組恩教授說：“在發展中的亞洲地區，空氣污染日益成為肺癌的重要致病因子。2010 年，中國 20%的肺癌由此引起，雖然亞洲兒童急性下呼吸道呈下降趨勢，但空氣污染仍導致此方面的負擔。”2013 年 11 月，我國大部分地區出現大范圍霧霾天氣，南京、上海以及浙江多地甚至發出橙、紅色預警。4 日，南京發布污染紅色預警。中小學及停課；

6、5 日，江浙地區污，由于霧霾天氣直接導致呼染過持續 4 天；同日，上海發布橙色預警，據門吸系統疾病發生率上升，上海市患呼吸道疾數比增加三成左右。隨之而來的直接反應就是和空氣凈化器的熱銷，以及旅游人數的銳減。2、T 市是全工業城期以來基礎建設滯后、能源結構單一、環保歷史欠賬較多，以煤為主的能源結構是 T 市成為煤煙型污染城市的重要因素。每當冬季采暖來臨，100多個城“家家生火，戶戶冒煙”，已成為制約T 市冬季空氣質量的瓶頸。城市環境質量領為徹底解決這一問題，T 市于 2012 年成立了以導小組，并隨即啟動了“五大工程”（集中供熱為組長的全面、城市氣化工程、城整村拆除改造、污染企業搬遷、水污染治理

7、）和“五項整治”（工業污染治理、揚塵污染、機動車排氣污染防治、商品市場和飲食服務行業環境綜合整治、和秸稈污染），財政總投入將超過千億元。同其他城市一樣，T 市同樣著的難題，如何解決好這一問題，已成為 T 市環境質量能否實現“一年初見成效、兩年明顯、三年大見成效、四年全面實現”目標的關鍵。T 市一方面積極爭取和省財政的支持，另一方面多渠道籌措資金，成立 T 市環保節能投資公司，努力環境治理資金難題，建立和完善全面推進城市環境質量投融資平臺。據業內透露，當年該公司已完成融資 6 億元。2012 年 10 月中旬，T 市常務會議通過了關于全面推進城市環境質量的若干2規定，對集中供熱、城供熱改造、污染

8、企業關停等 7 種情況予以重獎，補助獎勵資金超過 12 億。根據這一，對按期進行采暖鍋爐清潔能源供熱改造的，將按照供熱改造面積進行相應的建設費用補助；對按期完成 20 萬噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施升級改造的，也會予以獎勵。在城供熱改造過程中，對當年 10 月底前完成整村拆除任務的，每拔掉一根煙囪（拆除一座院落）獎勵 1 萬元。這些措施極大地調動了各級性。、企業的積極3、為根治冬季燃煤污染是頑癥，2012 年 T 市規定，新建住宅小區必須有熱源（即暖氣供應點），凡沒有熱源的，土地、環保部門不予批準，不能開工建設；老舊住宅也將統一標準和有關，沒有采取集中供熱的必須納入城市供熱改造范圍。其中 T 市

9、M 區集中供熱涉及 17 棟樓 1700 余戶居民、供熱面積 9.6 萬平方米，需拆除 1700 臺燃煤小鍋爐，居民多為低收入群體、生活的實際情況，M 區按照每戶居民補貼 2000 元的標準，安排 300萬元的財政資金，用于當地的二、三次官網建設。此外，當地還把集中供熱改造與環境綜合整治結合起來，投入 400 余萬元，同步推進工作。、院落硬化、綠化等基礎設施配置與此同時全市還大力調整能源結構，積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦爐煤氣等清潔能源，擴大使用范圍，提高城市清潔能源的使用比重。此外，凡是清潔能源覆蓋的區域，必須關停、取締燃煤鍋爐。目前，T 市 2012 年投資開工的“瑞光熱電”一期

10、等 7 個熱源項目中的三個熱源廠已經接近尾聲，新增供熱能力將達到 2400 萬平方米，新建熱力站 175座，是上一年的 3 倍，供熱擴網面積2000 萬平方米。2013 年，17 個城整村拆除面黑煙筒 1.8積完成 300 萬平方米，22 個城供熱改造面積完成 870 萬平方米，拔掉城萬根，同時拆除市區分散燃煤鍋爐508 臺，154 臺常年運行燃煤鍋爐也完成了清潔能源替代。據測算，這些目標任務完成后，市區內內城冬季土小鍋爐燃煤量削減了 50%。為避免城小鍋爐點火給大氣環境造成污染，2013 年 T 市環保部門在對 22 個城實施供熱改造的基礎上，還為 57 個城約兩萬多臺土小鍋爐、1400 多

11、臺分散式燃煤采暖鍋爐用戶，市還成立了市司爐發放點火型煤 30 萬塊、點火劑 80 萬袋，總投資超過 100 多萬元。同時，T149 個清潔點火服務隊，培訓后。尖草坪區的為鍋爐用戶進行點火，受到市民歡迎。參加完 T深有感觸：“以前用廢機油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認為這是點火的好東西。參加完培訓才明白，用這些東污染。”火，會造成嚴重的“20 多年了，因為沒有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤爐取暖，你看樓道里現在還堆滿了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟，也不暖和，半夜要起來添火，還得擔心煤氣。現在可好了，終于能加入集中供熱了，以后不必再為取暖犯愁了。”居民喜上眉梢。其實，受益的不止滿洲墳小區，

12、還有老軍營小區等 13 個“小區”以及 22 個“城中村”的居民。T 市環保部門表示，通過實施城市氣化、集中供熱和城供熱改造，T 市每年可削減煤炭消耗 600 萬噸，減少排放 2.8 萬噸、煙塵 3.2 萬噸，特別是冬季采暖燃煤用量可減少 33%，、煙塵排放可分別減少 42%和 46%。34、“雖然大家都知道機動車有污染，但是污染有多重，很多人沒有概念。T 市的 PM10有兩成多來自機動車尾氣，而 PM2.5 有三成多來自機動車尾氣。”T 市機動車與排氣污染防治檢測中心。據 T 市污染物減排數據顯示，2011 年 T 市機動車尾氣排放氮氧化物 31214 噸，碳氫化合物 19195 噸，一氧化

13、碳 160014 噸，總顆粒物 3787 噸。以每節火車皮載重 60 噸計算，僅 2011 年全市機動車排除的總顆粒物，就能裝 63 節車皮。機動車排放的氮氧化物、細微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災害的重要。為了整治機動車尾氣排放、市加大治理監管，采取一系列措施加快治理步伐。2008 年 3 月，T 市修訂了T 市機動車污染防治辦法，對于公交車、出租車、環衛車，T市加快氣化（使用液化氣）改造；2011 年和 2012 年，市購置了 1200 輛清潔能源公交車，全部淘汰 183 輛柴油公交車；2012 年 8 月，全市開展嚴厲打擊“冒黑煙”機動車和黃標車上路。每周兩次上路查處“冒

14、黑煙”車輛。對于車，2011 年 T 市啟動了限行工作，2012 年開始分步實施車實施限行，全年累計查處車限行措施。其中，對中、重型車和大中型載客車 2269 輛，2012 年全市淘汰了車 33338 輛。盡管如此，T 市每個工作日機動車增加輛仍在 350 輛左右，而全市車仍有 4 萬多輛，機動車污染防治形式仍然嚴峻。2013 年，T 市對 2003 年以前運營的 8637 輛車進行強行報廢；對 1422 輛連續 5 年以上為參加年檢的車輛進行限期檢驗，逾期強制注銷；對 2013 年年底達到報廢期限的 10082 輛車輛進行強制報廢。到 2015 年年底，T 市將全部淘汰柴油通勤車、土方車和載

15、貨車輛。2013 年1 月14 日，T 市人民發出了關于積極應對空氣嚴重污染日，采取了停用機關30%公車在內的 9 條強制措施應對霧霾。經過 T 市批準，T 市，這些停用公安交通管理局將對停用的公務車輛上路進行糾正和查處。據市交管局的公務車輛都是先由市屬機關事業報到市機關事務管理局，然后再由機關事務管理局進行收集統計，抄送到 T 市交管局，之后他們將把停用的車輛牌碼錄入數據庫，再由眼進行。如果這些車輛在重污染日上路就會被眼拍下來，后面就會有相應的督，在路面上執勤的民警如果發了解，14 日一天時間，依托數到了 65 輛車應該停用的公務促和檢查措施，比如交管部門會及時通報相關并予以現上路的公務車，

16、也將會對它進行警告和糾正。據據庫錄入的，T 市公安交通管理局一共在市區道車輛，其中最早一次時間是早晨 6 點 29 分。據統計，在采取了綜合整治行動后，2012 年 T 市市區煤炭消費總量下降了 602 萬噸，冬季采暖煤總量下降了 35%，采暖期排放的和煙塵分別下降了 33%和 37%。采暖期空氣污染初步得到遏制。截至 2012 年 12 月 10 日，市區二級以上優良天氣達到 312 天，比上年同期增加 11 天；大氣主要污染物二氧化硫濃度均值比上年同比下降 14.1%；綜合污染指數比上年同期下降了 5.7%；全年市區空氣質量有望達到二級標準的目標。T 市全面改善城市環境質量“一年初見成效”

17、的目標基本實現，2013 年 T 市將繼續推進綜合環境質量工作。城市45、2013 年 2 月 28 日，據環境保護部，74 個實施空氣質量新標準的城市，春節期間（2 月 9 日至 15 日）平均達標數比例僅 54.7%，超過天數占比 45.3%。PM2.5 平均超標率為 42.7%，最大日均值達 426 微克/立方米，最大超標 4.7 倍。74 個城市中，空氣質量屬輕度污染的占 23.1%，中度污染占 10.5%，重度污染占 8.8%，嚴重污染占 2.9%。天津、石家莊和 T 市除夕夜（22次日 2 時）PM2.5 的濃度較高，分別為 577 微克/立方米、527 微克/立方米和 520 微

18、克/立方米。環保部有關說，春節期間，污染物濃度變化既與集中燃放有關，也與大氣擴散條件密切相關，不利氣象條件及燃放的共同作用，是造成部分城市空氣質量下降的主要。T 市公眾與環境研究中心表示，在煙花燃放的問題上，確實要它的污染，但完全禁放并不是很選擇。他說，從 2012 年春節開始，T 市第一次有了公開的 PM2.5 實時濃度的數據。在去年除夕夜，由于碰到擴散不利的氣象條件，PM2.5 濃度急劇上升，達到一個相當高的程度，因此燃放煙花確實的污染。但從另一個方面來講，燃放煙花畢竟是一個傳統的、帶有一定色彩的活動，且煙花的燃放已經被限制在一個比較短的時段里，它所造成的影響在一年中實際上是有限的，與那些

19、一年 365 天都在排放的污染源相比，并不是減排的重點，所以春節期間的煙花燃放還是應該以引導和限制相結合為主。“我建議有關部門可以提供一個類似煙花燃放指數的服務，這一做法在等大城市已經實施。”解釋說，就是按照天氣條件，比如在天氣擴散條件有利的情況下，“煙花燃放指數”高一些，比如前年春節，擴散條件就非常好，這種情況下，怎么燃放污染物都累積到很高的濃度。如果像去年的情況，擴散條件不利，“煙花燃放指數”就應該會低一些。如果是嚴重的霧霾天氣，“煙花燃放指數”就應該非常低，只能孩子們放一些小花炮之類的，絕對不能燃放大型的煙花。另外一方面，應該對一些高排放的大型煙花進行嚴控，不讓這些大型的演化進入銷售。他

20、說，在這個環節，是可控的，也是有法規的，這些大型煙花產生各種污染，應該加以制止。2013 年 1 月 29 日，新浪網發起了“春節少放炮，文明過大年”的微話題討論，網友們對于春節是否燃放爆竹發表了的看法。新浪僅一天時間，討論量就達到 800 萬。多數網友均贊成在春節期間少數或不放煙花，并紛紛表示從做起，從身邊做起。6、9 月 22 日是“世界無”。這一活動的前身是“歐洲無”，由歐盟委員會及歐盟的 9 個成員國于 2000 年 2 月確定。這是歐盟首次介入旨在改變歐洲城市空氣質量，減少城市交通和改變城市交通觀念的環保活動。2012 年 9 月 22 日是第六個城市無，其是“關愛城市，綠色出行”。

21、全國151 個城市采取多種方式，引導公眾低碳出行，增強公眾環保意識。T 市公交公司通過“無紀念卡”。鼓勵人們選擇公共交通工具出行，公交總公司為此還增加了部分公交線路的運營班次。隨機登上了一輛公交車，司機說，的車明顯少了，一趟要跑一個小時，只需要一半的時間。在東大街一家賓館舉行婚禮，前兩天得知無當天，的婚禮日正好是無車5日后，他隨即就給親朋好友專門發了，希望大家盡量不要開車前來。果然，當天的大多數嘉賓都綠色出行，乘坐地鐵、公交車或者出租車，大家普遍感覺，當天的車輛少多了，交通很順暢。住房和城鄉建設部某規劃師說，連續舉辦 6 年的無行的環保意識，也讓加強綠色交通系統建設成為了不少地方活動，提高了公

22、眾低碳出的價值之一。他還說：根據我們的測算，如果全國機動車停駛一天，能節省燃油上億升，減少污染物排放可達到14 萬噸。這也是無最直接、最明顯的效果。7、倡導無，號召人們乘坐公交車，騎自行車或者就近步行。首先是對自身生活方式的一種反思。市民說：“大家為了出行方便和提高辦事效率而買車，但反倒加重了城市交通。常聽到車主抱怨堵車嚴重，影響的時間，但他們忘記了也是造成堵車，影響城市交通的一員。”倡導開展無的某環保認為，“無能引起人們重視日益破壞的大氣環境就達到目的了。思想上有這根弦，對于個人來說，哪天都可以是無。只能那天開車對你來說不是必須的；對于炫富族來說，也不一定非要開著大排量的汽車轟足了油門上街，

23、因為你跟其他人呼吸著同樣的空氣；倡導低碳生活也不僅限于無車，少用一會兒空調，燈，都是卓有成效的節能減排措施。”一會兒電2014 年 3 月 5 日，一樣，堅決向污染宣戰。”3 月 27 日，在工作報告中表示：“我們要向對貧困宣戰主持召開常務會議，研究確定今年的重點工作。會議決定，在重點地區要有性地采取措施，加強對大氣、水、土壤等突出環境問題的治理，集中力量打攻堅戰，讓人民群眾看到希望。在談到治理污染需要多長時間時，全國，人口資源環境委員會副秦大河說：“如果說我們要三十年，會感到很失望；如果我說只要三五年，不符合實際的。”2014 年山西省申論材料 62013 年 11 月，我國大部分地區出現大

24、范圍霧霾天氣，南京、上海以及浙江多地甚至發出橙紅色預警。4 日南京發布污染紅色預警，中小學及停課；5 日，江浙地區污染過，由于霧霾天氣直接導致呼吸系持續 4 天；同日，上海發布橙色預警，據門統疾病發生率上升，上海市患呼吸道疾數比增加三成左右，隨之而來的直接反應就是和空氣凈化器的熱銷，以及旅游人數的銳減。2014 年 3 月 5 日，一樣，堅決向污染宣戰。”3 月 27 日，在工作報告中表示：“我們要像對貧困宣戰主持召開常務會議，研究確定今年的重點工作。會議決定，在重點地區要有性的采取措施，加強對大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅戰，讓人民群眾看到希望。在談到治理污染需要多長時間

25、時，全國、人口資源環境委員會副秦大河說：“如果我說我們要三十年會感到很失望；如果我說只要三五年不符合實際的。”附錄：6PM2.5 是指大氣中直徑小于或等 2.5 微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。PM2.5 粗細還不到頭發絲的三十分之一，能攜帶大量有害物質，通過支進入的肺部，甚至融入到血液之中，呼吸系統疾病、心疾病，造成肺疾病增加，成為身體健康的隱形據。科學學報2013 年 4 月 2 日，3 月 31 日發面的2010 年全球疾病負擔評估稱，2010 年。PM2.5 形式的室外空氣污染居全球 20 個首要至死風險因子第九位，在則排第四，位列“飲食結構不合理”、“高血壓”和“吸煙”之后。該報告

26、由 50 個國家、303 個機構、488 名研究共同完成，發表于國際權威醫學雜志。組因教授說：“在發展中的亞洲地區，空氣污染日益成為肺癌的重要致病因子。2010年，20%的肺癌由此引起，雖然亞洲兒童急性下呼吸道呈下降態勢，但空氣污染仍導致此方面的負擔。”日報2012 年 12 月 31 日，環境保護部日前正式發布2012 年機動車污染防治年報，公布 2011 年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，僅占汽車保有量 16.5%的“車”卻排放了 63.7%的氮氧化物、86.6%的細顆粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的碳氫化合物，而占保有量的 25.0%。53.7%的國及以上標準汽車，其排放量還不

27、到排放總量72014 年山西（四川）-申論（筆記）【說在課前】（1）這節課要講 2014 年山西（四川），通過套題的練習可以讓大家更應用方法。山西和四川是一對“好”，經常一起出現在上半年的考試中，其他省份共用一套試卷參加聯考，山西和四川共用一套試卷。因此要了解一下山西和四川的申論試卷。（2）要思考如何作答申論題，看到申論試卷時，有的考生選擇先看材料，梳理材料要點；有的考生選擇先做題。不管是先讀材料還是先做題，對材料的了解都是“0”，所以要先讀題目，讀題目可以確定申論材料的，因為題目是材料的縮影；同時還可以根據對題目的了解，確定做題的順序，如可以先做簡單題，再做難題，提高效率。一、注意事項1.本

28、題本由給定資料與作答要求兩部分。考試時限為 150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為 40 分鐘，作答參考時限為 110 分鐘。滿分 100 分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫并用 2B 鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。的姓名和準考證號，3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！4.待監考宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監考宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考確認數量無誤、離開后，方可離開。作答要求一、根據給定資料，

29、歸納T 市治理空氣污染的主要做法？（20 分） 要求：全面、準確、簡潔，不超過 300 字二、“給定資料 4”提到了“煙花燃放指數”這一做法。請結合資料內容，分析指出有關部門這一做法在工作思路或管理理念上體現出哪些新的變化。(15 分)（山西）要求：觀點明確、分析深入、條理清楚。不超過 250 字。三、市民一封給定資料中提到的“無。（30 分）”活動，請以T 市公安交通管理局的名義，給廣大要求：1.觀點明確。切合題意；超過 500 字實；層次清楚 2.格式規范，表達簡潔流暢，不四、“給定資料 7”務院在工作報告中表示：“我們要向對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”根據你對這句話的理解，結合給定資

30、料，請以“集中力量打攻堅戰，讓人民群眾看到希望”為題目，寫一篇議。（50 分）（四川）8要求：1.觀點鮮明，實際，論述深刻，結構嚴謹。2.語言流暢，字跡清楚，總字數 800-1000 字。五、請“給定資料 6”劃線部分文字進行思考，結合對全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題， (40 分)（山西）要求：“大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”寫一篇議。1.自擬標題，實際;2. 觀點鮮明，論述全面、深入，邏輯結構嚴謹;3. 表達簡潔，字跡清楚，總字數 1000-1200 字。【整體審題】（1）第一題：概括主要做法即概括題，比較簡單。（2） 第二題：綜合分析題， 川省沒考。（3） 第三題

31、：宣傳類公文。的是“煙花燃放”，這道題是山西省的，四（4） 第一題論述“空氣污染”的問題，第二題論述“煙花燃放”也是“空氣污染”的問題，第三題“無”活動，即機動車尾氣也會導致“空氣污染”。所以這篇材料的可能是“空氣污染”。（5） 第四題：是四川省的作文題，“向污染宣戰”是在論述“污染”的話題。第五題是山西省的作文題，“突出污染問題”也是在論述“污染”的話題。（6）通過閱讀材料，確定這篇材料的度，確定做題的先后順序。是“空氣污染”。同時還可以閱讀題目的難一、根據給定資料，歸納T 市治理空氣污染的主要做法？（20 分） 要求：全面、準確、簡潔，不超過 300 字【審題】（1）對于這道題，山西省的字

32、數要求是 200 字，四川省的字數要求是 300 字。200 字的字數要求難度更大，因為在同樣的材料下，字數越少，需要越精簡的概括。如果可以把200 字的寫出來，作答 300 字的會更簡單。（2）審題：范圍，題干中要求“根據給定材料，歸納 T 市治理空氣污染的主要做法”，說明要找到 T 市和治理空氣污染的主要做法。如果在材料中出現 B 市、F 市不是答案的范圍要點，材料中出現的不是“主要做法”也不是的范圍要點。小技巧：在申論考試中，“B 市”指，“S 市”指上海，“G 市”指廣州。作答對象：要概括治理空氣污染的做法，不是其他做法，治理水污染、土壤污染的不用管。要求：“全面”說明要點要全；“準確

33、”的要求是要根據材料摘抄、關鍵句；字數是不超過200 字。小經驗：情況下要求字數不超過 300 字時，作答不分段；如果字數超過 300 字時，作答要分段，可以更美觀。9材料 1PM2.5 是指大氣中直徑小于或等于 2.5 的顆粒物，也稱為可入肺的顆粒物。PM2.5 粗細還不到頭發絲的三十分之一，能攜帶大量、有害物質，通過支進入的肺部，甚至觸入到血液之中，呼吸系統疾病、心疾病，增加肺癌等疾病的患病幾率，成為危害身體健康的隱形。日報2012 年 12 月 31 日，環境保護部發布2012 年機動車污染防治年報。公布 2011 年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，僅占汽車保有量 16.4%的“黃標車

34、”卻排放了 63.7%的氮氧化物、86.6%的細顆粒物、55.9%的一氧化碳和 60.4%的氮氫化合物，而占保有量 53.7%的國及以上標準的汽車，其排放量還不到排放總量的 25.0%。科學報2013 年 4 月 2 日，3 月 31 日發布的2010 年全球首要致死疾病負擔評估稱，2010 年。PM2.5 形式的室外空氣污染居全球 20 個首要致死風險因子第九位，則排第四，位列“飲食結構不合理”“高血壓”“吸煙”之后。該報告由 50 個、303 個機構、488 名研究員共同完成，發表于國際權威醫學雜志。組教授說：“在發展中的亞洲地區，空氣污染日益成為肺癌的重要致病因子。2010 年，20%的

35、肺癌由此引起，雖然亞洲兒童急性下呼吸道負擔。”呈下降趨勢，但空氣污染仍導致此方面的2013 年 11 月，我國大部分地區出現大范圍霧霾天氣，南京、上海以及浙江多地甚至發出橙、紅色預警。4 日，南京發布污染紅色預警。中小學及停課；5 日，江浙地區污，由于霧霾天氣直接導致呼染過持續 4 天；同日，上海發布橙色預警，據門吸系統疾病發生率上升，上海市患呼吸道疾數比增加三成左右。隨之而來的直接反應就是和空氣凈化器的熱銷，以及旅游人數的銳減。材料 1：材料 1 中沒有涉及到 T 市，不用看。材料 2T 市是全工業城期以來基礎建設滯后、能源結構單一、環保歷史欠賬較多，以煤為主的能源結構是 T 市成為煤煙型污

36、染城市的重要因素。每當冬季采暖來臨，100 多個城“家家生火，戶戶冒煙”，已成為制約 T 市冬季空氣質量材料 2 第一段：的瓶頸。（1）“T 市是全工業城期以來基礎建設滯后、能源結構單一、環保歷史欠賬較多，以煤為主的能源結構是 T 市成為煤煙型污染城市的重要因素。”：說了 T 市是煤煙型城市，所以會導致很大的城市污染，是空氣污染的重要（2）“每當冬季采暖來臨”是舉例，做法一段材料整體說明了 T 市是煤煙型城市。為徹底解決這一問題，T 市于 2012 年成立了以導小組，并隨即啟動了“五大工程”（集中供熱。是動作，因此要通過動詞找動作。這為組長的全面城市環境質量領、城市氣化工程、城整村拆除改造、污

37、染企業搬遷、水污染治理）和“五項整治”（工業污染治理、揚塵污染、機動車10排氣污染防治、商品市場和飲食服務行業環境綜合整治、和秸稈污染），財政總投入將超過千億元。同其他城市一樣，T 市同樣著的難題，如何解決好這一問題，已成為 T 市環境質量能否實現“一年初見成效、兩年明顯、三年大見成效、四年全面實現”目標的關鍵。T 市一方面積極爭取和省財政的支持，另一方面多渠道籌措資金，成立 T 市環保節能投資公司，努力環境治理資金難題，建立和完善全面推進城市環境質量投融資平臺。據業內透露，當年該公司已完成融資 6 億元。材料 2 第二段：（1）“為徹底解決這一問題五項整治”：“解決”說明要提對策；“成立了”

38、是動詞，說明這句話是做法，但是作答時不能全部照抄，因為這道題字數只有 200 字，要精簡作答。小技巧：要摘抄“主謂賓”即主語謂語賓語，因為賓語之前的形容詞、副詞、修飾語沒有實質的含義，申論批改試卷是按點給分，每個點是有含義，即主謂賓有含義。題目是概括 T 市的相關做法，所有的主體都是 T 市，所以不用摘抄T 市；謂語是成立了、啟動了；賓語是領導小組、五項工程和五項整治。作答為：成立了領導小組、啟動了五項工程和五項整治。（2） 申論考試作答時要點越多越好，因此要多摘抄要點，可以讓（3） “將超過”說明還沒有超過，是未實現的事情。“T 市同樣更高。著的難題”說明了問題：缺少資金。“T 市一方面積極

39、爭取和省財政的支持”這句話可以摘抄，積極爭取和省財政的支持，多征集資金，成立投資公司，建立和完善投融資平臺。可以不用寫“一方面，另一方面”。2012 年 10 月中旬，T 市規定，對集中供熱、城資金超過 12 億。根據這一常務會議通過了關于全面推進城市環境質量的若干供熱改造、污染企業關停等 7 種情況予以重獎，補助獎勵，對按期進行采暖鍋爐清潔能源供熱改造的，將按照供熱改造面積進行相應的建設費用補助；對按期完成 20 萬噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施升級改造的，也會予以獎勵。在城供熱改造過程中，對當年 10 月底前完成整村拆除任務的，每拔掉一根煙囪（拆除一座院落）獎勵 1 萬元。這些措施極大地調動了

40、各級性。材料 2 第三段：、企業的積極（1）“通過了”是一個動詞，是做法，通過了規定即出臺了/完善了。在這個題目中，做法要進行適當轉換，做事情有出臺規定、具體操作兩項做法。（2）在國考、聯考考試中，數據型材料不太重要，都是略讀。這篇材料全篇都是數據型材料，數據型材料中可能有要點，所以不能隨便略讀，要有耐心、認真讀材料。（3）“對集中供熱、城供熱超過 12 億”說明的意義，即出臺/”是講具體的落實，策規定，通過補助獎勵對供熱改造，是一項做法。“根據這一這里可以略讀。（4）“這些措施”是之前的措施，總結為：、企業進行供熱改造的積極性。策規定，通過獎勵補助的方式調動各級11材料 3為根治冬季燃煤污染

41、是頑癥，2012 年 T 市規定，新建住宅小區必須有熱源（即暖氣供應點），凡沒有熱源的，土地、環保部門不予批準，不能開工建設；老舊住宅也將統一標準和有關，沒有采取集中供熱的必須納入城市供熱改造范圍。其中 T 市 M 區集中供熱涉及17 棟樓 1700 余戶居民、供熱面積 9.6 萬平方米，需拆除 1700 臺燃煤小鍋爐，居民多為低收入群體、生活的實際情況，M 區按照每戶居民補貼 2000 元的標準，安排 300 萬元的財政資金，用于當地的二、三次官網建設。此外，當地還把集中供熱改造與環境綜合整治結合起來，投入 400 余萬元，同步推進作。材料 3 第一段：、院落硬化、綠化等基礎設施配置工（1）

42、 這篇材料涉及到 T 市，因此要閱讀。“2012 年 T 市規定必須納入城市供熱改造范圍”即 T 市有新規定，新建住宅小區要有暖氣供應，因為暖氣供應可以減少燒煤和污染； 老舊住宅也要采取暖氣供應點。無論新建住宅還是老舊住宅，都是住宅小區，即住宅小區都要進行供熱改造，提供暖氣供應點。總結：住宅小區統一標準，進行氣化改造。（2） “其中T 市M 區集中供熱涉及17 棟樓1700 余戶居民安排300 萬元的財政資金”：數據說明要在“氣化”過程中列連詞。生活的群眾進行補助。“此外”表示并列，是并（3）小技巧：閱讀材料時，要關注關聯詞，因為關聯詞后跟著要點。并列關聯詞：此外、一方面、另一方面。轉折詞（、

43、但是）也很重要，如高中時對女生表白，女生說你很好，但是后面說明有轉折。因果關聯詞（表因果）也很重要，因此要關注關聯詞。（4）最后一句話即要把供熱改造和環境綜合整治結合起來，推進基礎設施配置工作。與此同時全市還大力調整能源結構，積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦爐煤氣等清潔能源，擴大使用范圍，提高城市清潔能源的使用比重。此外，凡是清潔能源覆蓋的區域，必須關停、取締燃煤鍋爐。目前，T 市 2012 年投資開工的“瑞光熱電”一期等 7 個熱源項目中的三個熱源廠已經接近尾聲，新增供熱能力將達到 2400 萬平方米，新建熱力站 175座，是上一年的 3 倍，供熱擴網面積2000 萬平方米。2013

44、年，17 個城整村拆除面黑煙筒 1.8積完成 300 萬平方米，22 個城供熱改造面積完成 870 萬平方米，拔掉城萬根，同時拆除市區分散燃煤鍋爐508 臺，154 臺常年運行燃煤鍋爐也完成了清潔能源替代。據測算，這些目標任務完成后，市區內內城材料 3 第二段：冬季土小鍋爐燃煤量削減了 50%。（1）“與此同時全市還大力調整能源結構，積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦爐煤氣等清潔能源，擴大使用范圍，提高城市清潔能源的使用比重。”：“與此同時”并列關聯詞，這句話總結為：大力調整結構，積極提高清潔能源的使用比重。（2） “此外，凡是清潔能源覆蓋的區域，必須關停、取締燃煤鍋爐。”即要關停、取締燃

45、煤鍋爐。（3） “T 市 2012 年投資開工的瑞光熱電一期等 7 個熱源項目”是數據型材料，12在論述如何取締燃煤鍋爐，所以略讀。為避免城小鍋爐點火給大氣環境造成污染，2013 年 T 市環保部門在對 22 個城實施供熱改造的基礎上，還為 57 個城約兩萬多臺土小鍋爐、1400 多臺分散式燃煤采暖鍋爐用戶， 市還成立了市司爐發放點火型煤 30 萬塊、點火劑 80 萬袋，總投資超過 100 多萬元。同時，T149 個清潔點火服務隊，培訓后。尖草坪區的為鍋爐用戶進行點火，受到市民歡迎。參加完 T深有感觸：“以前用廢機油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認為這是點火的好東西。參加完培訓才明白，用這些東污染

46、。”材料 3 第三段：前面材料在論述城市的改造，這一段材料是在論述城火，會造成嚴重的的改造。“免費發放點火型煤 30 萬塊、點火劑 80 萬袋”：出現了做法，發放清潔點火劑。“尖草坪區的深有感觸”說明要成立清潔點火服務隊。“20 多年了，因為沒有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤爐取暖，你看樓道里現在還堆滿了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟，也不暖和，半夜要起來添火，還得擔心煤氣。現在可好了，終于能加入集中供熱了，以后不必再為取暖犯愁了。”居民喜上眉梢。其實，受益的不止滿洲墳小區，還有老軍營小區等 13 個“小區”以及 22 個“城中村”的居民。T 市環保部門表示，通過實施城市氣化、集中供熱

47、和城供熱改造，T 市每年可削減煤炭消耗 600 萬噸，減少排放 2.8 萬噸、煙塵 3.2 萬噸，特別是冬季采暖燃煤用量可減少 33%， 材料 3 第四段：（1） 居民說的話代表了心聲， 是受益。（2） 小技巧：觀點詞很重要，、煙塵排放可分別減少 42%和 46%。事情。“受益的不止滿洲墳小區”說明有很多小區、學者、領導說的話后有要點，要重視。（3）“T 市環保部門表示”：、學者在說通過這種做法，取得的巨大成績，通過成績從論證我們這個做法是靠譜、有效的。即推廣清潔能源這個做法很好，很重要。寫作文時可以借鑒這個很做法。材料 4“雖然大家都知道機動車有污染，但是污染有多重，很多人沒有概念。T 市的

48、 PM10 有兩成多來自機動車尾氣，而 PM2.5 有三成多來自機動車尾氣。”T 市機動車與排氣污染防治檢測中心。據 T 市污染物減排數據顯示，2011 年 T 市機動車尾氣排放氮氧化物31214 噸，碳氫化合物 19195 噸，一氧化碳 160014 噸，總顆粒物 3787 噸。以每節火車皮載重 60 噸計算，僅 2011 年全市機動車排除的總顆粒物，就能裝 63 節車皮。機動車排放的氮氧化物、細微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災害的重要材料 4 第一段：。（1）把材料 4 和材料 2、材料 3 進行對比。材料 2 在講煤煙型城市，材料 4 在講機動車尾氣，作答時可以分為不同層

49、面來寫（煤煙型城市、機動車尾氣）。（2）“”有人說話的地方可能有要點。“據 T 市污染物減排數據顯示”：13數據顯示說明是現狀或問題，看完了數據說明機動車尾氣的排放是造成各種自然災害（霧霾、酸雨）的。（3）材料 4 第一段講了：機動車尾氣污染很嚴重。按照邏輯，接下來的材料會論述做法。為了整治機動車尾氣排放、市加大治理監管，采取一系列措施加快治理步伐。2008 年 3 月，T 市修訂了T 市機動車污染防治辦法，對于公交車、出租車、環衛車，T市加快氣化（使用液化氣）改造；2011 年和 2012 年，市購置了 1200 輛清潔能源公交車，全部淘汰 183 輛柴油公交車；2012 年 8 月，全市開

50、展嚴厲打擊“冒黑煙”機動車和黃標車上路。每周兩次上路查處“冒黑煙”車輛。對于車，2011 年 T 市啟動了限行工作，2012 年開始分步實施車實施限行，全年累計查處車限行措施。其中，對中、重型車和大中型載客車 2269 輛，2012 年全市淘汰了車 33338 輛。盡管如此，T 市每個工作日機動車增加輛仍在 350 輛左右，而全市車仍有 4 萬多輛，機動車污染防治形式仍然嚴峻。2013 年，T 市對 2003 年以前運營的 8637 輛車進行強行報廢；對 1422 輛連續 5 年以上為參加年檢的車輛進行限期檢驗，逾期強制注銷；對 2013 年年底達到報廢期限的 10082 輛車輛進行強制報廢。

51、到 2015 年年底，T 市將全部淘汰車、土方車和載貨車輛。材料 4 第二段：柴油通勤（1）“加大治理監管”說明要對機動車尾氣排放治理監管。“T 市修訂了T 市機動車污染防治辦法”（車是 1995 年以前的車輛，污染很嚴重。）：出臺了，說明做法，購買清潔能源車輛、打擊冒黑煙和車上路。（2）“每周兩次上路查處冒黑煙車輛”：是具體的做法。“對于車，2011年 T 市啟動了限行工作，”在論述實施，不用摘抄。“盡管如此仍然嚴峻”：說明問題嚴峻，還要繼續整治。“2013 年載貨車輛”：“強制注銷”和“強制報廢”是同樣的意思，作答時放在一起即可。說明不僅要打擊，還要進行逾期檢驗、強制注銷、強制報廢。總結：

52、逾期檢驗、強制報廢、強制注銷。2013 年1 月14 日，T 市人民發出了關于積極應對空氣嚴重污染日，采取了停用機關30%公車在內的 9 條強制措施應對霧霾。經過 T 市批準，T 市，這些停用公安交通管理局將對停用的公務車輛上路進行糾正和查處。據市交管局的公務車輛都是先由市屬機關事業報到市機關事務管理局，然后再由機關事務管理局進行收集統計，抄送到 T 市交管局，之后他們將把停用的車輛牌碼錄入數據庫，再由眼進行。如果這些車輛在重污染日上路就會被眼拍下來，后面就會有相應的督，在路面上執勤的民警如果發了解，14 日一天時間，依托數到了 65 輛車應該停用的公務促和檢查措施，比如交管部門會及時通報相關

53、并予以現上路的公務車，也將會對它進行警告和糾正。據據庫錄入的，T 市公安交通管理局一共在市區道車輛，其中最早一次時間是早晨 6 點 29 分。材料 4 第三段：“采取了停用機關30%公車在內的 9 條強制措施應對霧霾”：做法是停用部分機關公車/三成機關公車。“公務車輛上路進行糾正和查處”14即糾正和查處上路，可以和第一條合并寫在一起。“據市交管局”在論證如何停用、如何糾正和查處是具體操作，這句話略讀即可。據統計，在采取了綜合整治行動后，2012 年 T 市市區煤炭消費總量下降了 602 萬噸，冬季采暖煤總量下降了 35%，采暖期排放的和煙塵分別下降了 33%和 37%。采暖期空氣污染初步得到遏制。截至 2012 年 12 月 10 日，市區二級以上優良天氣達到 312 天，比上年同期增加 11 天；大氣主要污染物二氧化硫濃度均值比上年同比下降 14.1%；綜合污染指數比上年同期下降了 5.7%；全年市區空氣質量有望達到二級標準的目標。T 市全面改善城市環境質量“一年初見成效”的目標基本實現，2013 年 T 市將繼續推進綜合城市環境質