1、附件4職業衛生技術服務資質證書批準文號（省市簡稱）衛職技字（年份）第號單位名稱法定代表人地址職業衛生技術 服務項目批準日期年月日有效期限至年月日批準單位蓋章年月日職 業衛 生技術 服務 機構管 理辦 法（ 報批稿 ）起草說明一、制定本辦法的必要性與依據隨著改革開放 的深入 ，職 業衛生技術 服務工 作出現了不 適應社會主義市場經濟 發 展的新情況、新問題：職業衛生技術服務機構無論是執業行為還是服務質量都不能滿 足日益發展的職業衛生技術服務需求；我國對職業衛生技術服務機構資質審定缺乏統 一管理；存在部門保護、行業壟斷、地方保護等有礙規范化、標準化職業衛生服務的 問題。其根本原因，在于對職業衛生技

2、術服務機構法制管理缺乏力度，尚未完全引入 市場競爭與技術準入機制。為提高我國職業衛生技術服務工作水平，規范各類職業衛 生技術 服務機構的服務行為 ，適應 我國進 一步 對外開放的需要， 職業病防治 法第十 七條、第二十四條第二款等條款明確規定職業衛生技術服務工作由依法取得省級以上 衛生行 政部門資質認證的機 構承擔 。因 此，依據職業病防治 法的規定 制定本 辦法， 已成為當務之急。近年來，三分之二以上的省、市、自治區先后通過職業衛生地方立法，對職業衛 生技術服務機構資質審定管理積累了豐富的經驗。目前，全國從事職業衛生技術服務 的機構 ，設 區 的市級以 上的機構有 204 個，縣 級 200

3、0 多個 ，共 有 職業衛生技術人員 3 萬人左 右，其 中具有高 級職稱（ 含副 高）以 上專家 2000 多人。為 職業衛生技術服務機 構的資質審定提供了組織保證和技術基礎。二、起草經過2000 年 5 月 12 日 ， 受 衛 生 部 衛 生 法 制 與 監 督 司 的 委 托 ， 由 中 國 預 科 院 勞 衛 所 、 環境衛生與衛生工程研究所、北京衛生法學會、北京市疾病預防控制中心、上海市衛 生監督所、江蘇省疾病預防控制中心的有關職業衛生、衛生立法方面的專家和人員組 成了起 草小組，在 立法 調研的 基礎上，于 2000 年 5 月底擬 訂了初 稿。利 用互聯網和座 談會等 多種方式

4、廣泛征求了 不同方 面、不 同地區的意見，五 易其 稿，于 2000 年 8 月 1 日形成 了送審稿上報衛生部 法監司 。同年 12 月 12 日衛生部以衛法監 衛發 2000146 號文向 各省衛生行政部門書 面征求 意見，到 2001 年 2 月底共收到 17 份書面修改建議。 同時法監司多次召開了各種形式的修訂論證會，反復修訂十余稿，歷時近兩年，形成 了報批稿。三、草案內容及需要說明的主要問題 草案內容共分五章四十條，包括總則、資質審定、資質管理、罰則與附則幾個方面 的內容。（ 一） 關于職 業衛生 技術服 務范圍 根據我國職業衛生服務的現實情況與國際接軌的需要，職業衛生技術服務項目界

5、定 職業 病防治 法和 有關法規明確規定 的建設項目職 業病危 害評價、職業 病危害因素 的檢 測與評價、化 學品毒性鑒定、放 射衛生防護檢測與評價、職 業防護設施與個人職業病防護 用品效果評價、放射防護器材和含放射性產品檢測等項目。至于職業病診斷鑒定和職業性健康檢查，雖然需要有職業技術人員參與，但它屬于 職業病 臨床醫 學范疇，按照法律規定 由衛 生行政部門批 準的醫 療衛生機構 承擔，故 未列入 。（ 二） 關于職 業衛生 技術服 務機構認證 制度 按照市場競爭和技術準入機制及國內外對職業衛生服務通行的現代管理模式，都對 技術服 務中介 機構的準入 管理，改 過去 單純行政許可 為技術 資

6、質審定，依 據職業病防 治法 第十七條等規定，本草案第三條規定“凡從事職業衛生技術服務的機構，必須取得衛生部 或者省級衛生行政部門頒發的職業衛生技術服務資質證書，并按照資質證書規定的項 目，從事相應的職業衛生技術服務工作?！保ㄈ╆P于職業衛生技術服務機構的兩級認證為充分利用全國的職業衛生資源，通過職業衛生技術服務市場競爭，充分調動中央、 地方和行業所屬的職業衛生技術服務機構及其人員的積極性，并考慮不少地區職業衛生技 術人員或者技術水平問題，保障我國職業衛生技術服務工作的穩定性和連續性，經反復征 求意見和研討論證，草案原則上保留了過去中央與地方的分級管理內容即衛生部負責草案 第四條規定的四項資質審定，省級衛生行政部門負責其第五條規定的三項資質審定。因建 設項目職業病危害評價工作量大，其技術要求有高有低，對此，草案第六條規定對從事建 設項目職業病危害評價的職業衛生技術服務機構，由衛生部負責甲級資質審定，省級衛生 行政部門負責乙級資質審定。（四）關于職業衛生技術服務機構認證專家庫行政認證不能替代技術評審，技術評審是行政認證的基礎。由于職業衛生技術服務 機構認證工作具有非常強的專業性和技術性，參加認證評審的成員必須是具有豐富經驗的 職業衛生專家，其專家人選應當根據職業衛生技術服務項目和專家條件選聘，由省級以上 衛生行政部門批準。資質審定專家庫