1、Q/E管理體系文件編寫(xiě)分配表序號(hào)程序文件編號(hào)程序文件名稱編寫(xiě)單位編寫(xiě)人員1發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和服務(wù)策劃2001經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃管理程序經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)勇3002年度綜合計(jì)劃管理程序經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)勇4003工作目標(biāo)管理程序經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)勇5004投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目策劃管理程序招商局6招商引資7005招商引資項(xiàng)目策劃管理程序招商局8006招商引資管理程序招商局9007招商引資接待工作程序招商局10008內(nèi)資公司經(jīng)營(yíng)資格審批程序工商局11009局新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)TE程序留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)12010組織機(jī)構(gòu)代碼辦理過(guò)程控經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)勇制程序13011國(guó)稅稅務(wù)登記程序國(guó)稅分局14012地稅稅務(wù)登記與變更審批

2、程序地稅分局15013衛(wèi)生許可證核準(zhǔn)工作程序城鄉(xiāng)事業(yè)局16項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)服務(wù)17014規(guī)劃管理審批程序規(guī)劃分局18015建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理程序環(huán)保局19016建筑市場(chǎng)管理程序建設(shè)房管局20017建設(shè)工程招投標(biāo)管理程序建設(shè)房管局21018建設(shè)用地審批程序國(guó)土局22019土地權(quán)屬登記程序國(guó)土局23020建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)和施工 圖設(shè)計(jì)審查程序建設(shè)房管局24021建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督審批程序建設(shè)房管局25022建設(shè)工程安全生產(chǎn)及文明施工開(kāi)（復(fù)）工監(jiān)察審批程序建設(shè)房管局26入?yún)^(qū)企業(yè)運(yùn)行服務(wù)27023行政執(zhí)法檢查及行政處罰城市管理局周建忠控制程序28024環(huán)境教育管理程序環(huán)保局29025排污申報(bào)登記管理程序環(huán)保局

3、30026環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)程序環(huán)保局31027排污收費(fèi)管理程序環(huán)保局32028環(huán)境事故管理程序環(huán)保局33029市容和環(huán)境衛(wèi)生管理控制程序城市管理局34030牌匾廣告管理程序城市管理局周建忠35031海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記程序由口加工區(qū)36032海關(guān)企業(yè)注冊(cè)異地報(bào)關(guān)備案程序由口加工區(qū)37033海關(guān)企業(yè)年審程序由口加工區(qū)38034檢疫檢驗(yàn)流程管理程序由口加工區(qū)39035企業(yè)求助工作程序軟環(huán)境建設(shè)辦公室40036誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定管理程序工商局41037企業(yè)人員由國(guó)初審工作程序黨政辦（外事辦）42038高新技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)及管理程序留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)43039高新技術(shù)專項(xiàng)資金管理與留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管委運(yùn)作程序會(huì)4404

4、0高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目年度審驗(yàn)程序留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)45041科技企業(yè)孵化器設(shè)立程序留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)46042科技企業(yè)孵化器考核程序留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)徐紅兵47043勞動(dòng)合同鑒證程序人事勞動(dòng)局趙曼莉48044勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序人事勞動(dòng)局趙曼莉49045流動(dòng)人員人事檔案管理程序人事勞動(dòng)局趙曼莉50046財(cái)政監(jiān)督檢查管理程序財(cái)政局51047會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理程序財(cái)政局52048契稅征收及退稅控制程序財(cái)政局53049法律法規(guī)及環(huán)境保護(hù)宣傳教育管理程序黨政辦54050政策與法律咨詢管理程序黨政辦55051基層工會(huì)組織組建工作程序黨群工作部56052文明單位創(chuàng)建工作程序黨政辦57053企業(yè)黨建與團(tuán)建

5、工作程序黨群工作部58054信訪工作管理程序信訪辦公室59055國(guó)家安全工作管理程序公安分局60056基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃編制程序建設(shè)房管局61057基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理程序建設(shè)房管局62內(nèi)部管理631.資源管理641.1人力資源管理65058干部教育培訓(xùn)程序黨群工作部66059機(jī)關(guān)干部及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核程序黨群工作部67060干部選拔任用程序黨群工作部681.2服務(wù)設(shè)施及環(huán)境維護(hù)管理69061辦公大樓物業(yè)管理程序黨政辦70062網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)程序黨政辦71063應(yīng)用系統(tǒng)功能增加和修改程序黨政辦721.3監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備的控制73064監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備控制程序黨政辦741.4財(cái)政、資金管理75

6、065財(cái)政管理程序財(cái)政局762.信息溝通及保密77066信息溝通管理程序黨政辦783.文件及記錄管理79067文件管理程序黨政辦80068法律法規(guī)獲取與識(shí)別程序黨政辦81069記錄管理程序黨政辦82070系統(tǒng)備份管理程序黨政辦83071保密管理程序黨政辦84072檔案管理程序黨政辦85073機(jī)要工作管理程序黨政辦86074印鑒管理程序黨政辦87支持性服務(wù)88075文字服務(wù)管理程序黨政辦89076重大活動(dòng)組織管理程序黨政辦90077接待工作管理程序黨政辦91078機(jī)關(guān)后勤工作管理程序黨政辦92079機(jī)關(guān)車(chē)輛管理程序黨政辦93080辦公大樓安全保衛(wèi)管理程黨政辦序94監(jiān)督保障95081內(nèi)部審核程序經(jīng)

7、濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)勇96082管理評(píng)審程序經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)勇97083行政復(fù)議與行政訴訟控制程序黨證辦98084工作質(zhì)量檢查監(jiān)督程序經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)勇99085服務(wù)對(duì)象滿意調(diào)查及服務(wù)對(duì)象滿意度分析程序經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)勇100086紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)處理程序紀(jì)工委（審計(jì)室）101087任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理程序紀(jì)工委（審計(jì)室）102088單項(xiàng)資金專項(xiàng)審計(jì)管理程序紀(jì)工委（審計(jì)室）103089財(cái)務(wù)收支審計(jì)管理程序紀(jì)工委（審計(jì)室）104數(shù)據(jù)分析105090數(shù)據(jù)處理與分析程序經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)勇106091統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布管理程序經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)勇107持續(xù)改進(jìn)108092不規(guī)范服務(wù)提供過(guò)程控制軟環(huán)境建設(shè)辦公室程序109093不合格行政管理

8、服務(wù)控制程序軟環(huán)境建設(shè)辦公室110094不符合、糾正和預(yù)防措施控制程序軟環(huán)境建設(shè)辦公室111環(huán)境管理112095環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)程序環(huán)保局113096應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（安監(jiān)局）嚴(yán)勇114097合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序環(huán)保局發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和服務(wù)策劃001經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃管理程序1. 目的本程序的目的是確保相關(guān)方對(duì)淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃制定實(shí)施的需求得到滿足，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí) 施。2. 適用范圍本程序適用于淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中管委會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各有關(guān)局室、編制人員的活動(dòng)以及職責(zé)。3. 職責(zé)3.1 管委會(huì)3.1.1 管委會(huì)根據(jù)淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際

9、發(fā)展?fàn)顩r及上一個(gè)五年規(guī)劃執(zhí)行情況， 提出對(duì)未來(lái)五年內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求；3.1.2 管委會(huì)主任辦公會(huì)議負(fù)責(zé)評(píng)審、 批準(zhǔn)淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中長(zhǎng)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃， 在得到市政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后責(zé)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布及監(jiān)督實(shí)施。3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局3.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)編制并提交專項(xiàng)中長(zhǎng)期規(guī)劃；3.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)評(píng)審、 匯總、 綜合平衡各有關(guān)部門(mén)編制的專項(xiàng)中長(zhǎng)期規(guī)劃；3.2.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)牽頭組成規(guī)劃編寫(xiě)小組， 組織編制提交社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃；3.2.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)請(qǐng)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證、修改。3.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)3.3.1 負(fù)責(zé)指定計(jì)劃編制負(fù)責(zé)人；3.3.2 負(fù)責(zé)提出

10、對(duì)下一規(guī)劃期及修改本期淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的工作方案，并報(bào)請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；3.3.3 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)按得到批準(zhǔn)的方案進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；3.3.4 負(fù)責(zé)組織評(píng)審各有關(guān)部門(mén)編制的專項(xiàng)規(guī)劃；3.3.5 負(fù)責(zé)評(píng)審綜合規(guī)劃初稿。3.4 規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人及工作小組3.4.1 負(fù)責(zé)收集各有關(guān)部門(mén)編制的專項(xiàng)規(guī)劃；3.4.2 負(fù)責(zé)按要求編制和修改淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；3.4.3 負(fù)責(zé)將審核通過(guò)的綜合規(guī)劃下發(fā)實(shí)施；3.3.4負(fù)責(zé)將有關(guān)資料整理歸檔。3.5 各有關(guān)業(yè)務(wù)局、室3.5.1 招商局、項(xiàng)目審批服務(wù)中心、外資招商局、招商中心、服務(wù)業(yè)招商辦公室負(fù)責(zé)組織編制淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招

11、商引資規(guī)劃；3.5.2 財(cái)政局負(fù)責(zé)組織編制財(cái)政收支、預(yù)決算規(guī)劃；3.5.3 建設(shè)房管局負(fù)責(zé)組織編制基本建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)劃、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工規(guī)劃；3.5.4 國(guó)土分局負(fù)責(zé)組織編制土地征用規(guī)劃；3.5.5 人事勞動(dòng)局負(fù)責(zé)組織編制企業(yè)勞動(dòng)工資及勞動(dòng)用工規(guī)劃；3.5.6 高新技術(shù)發(fā)展局負(fù)責(zé)組織編制孵化經(jīng)濟(jì)、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目、 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)品出口、科技中介服務(wù)體系、科技園發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃；4. 工作程序4.1 提出編制要求4.1.1 管委會(huì)根據(jù)淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀及省、市發(fā)展規(guī)劃， 提出對(duì)下一個(gè)規(guī)劃期淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。4.1

12、.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)指定規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人，以口頭形式告知規(guī)劃編制時(shí)限。4.2 編制規(guī)劃4.2.1 各相關(guān)部門(mén)根據(jù)管委會(huì)編制淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的有關(guān)要求， 按各自職能分工在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成編制淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。4.2.2 招商局、項(xiàng)目審批服務(wù)中心、外資招商局、招商中心、服務(wù)業(yè)招商辦公室負(fù)責(zé)組織編制淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資規(guī)劃。4.2.3 財(cái)政局負(fù)責(zé)組織編制財(cái)政收支、預(yù)決算規(guī)劃。4.2.4 建設(shè)房管局負(fù)責(zé)組織編制基本建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)劃、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工規(guī)劃。4.2.5 國(guó)土分局負(fù)責(zé)組織編制土地征用規(guī)劃。4.2.6 人事勞動(dòng)局負(fù)責(zé)組織編制企業(yè)勞動(dòng)工資及勞

13、動(dòng)用工規(guī)劃。4.2.7 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)局負(fù)責(zé)組織編制孵化經(jīng)濟(jì)、 各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、 高新技術(shù)產(chǎn)品出口、科技中介服務(wù)體系、科技園發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。4.2.8 如需增加內(nèi)容， 各職能部門(mén)應(yīng)按要求填報(bào)； 各專項(xiàng)計(jì)劃中應(yīng)包括的主要內(nèi)容按國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革委員會(huì)及部、 省、 市相應(yīng)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)、要求予以填報(bào)。4.2.9 規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人根據(jù)各職能部門(mén)提供的專項(xiàng)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃初稿。同時(shí)，在規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)及時(shí)向部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告進(jìn)展情況。4.3 審核規(guī)劃4.3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)審核提交的規(guī)劃初稿，審核內(nèi)容包括： 評(píng)審提交的綜合規(guī)劃是否符合

14、省、 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃， 是否滿足相關(guān)方需求， 其可操作性及內(nèi)容的正確性。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)若不同意規(guī)劃初稿，退回規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人作必要的修改。4.3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)若同意規(guī)劃初稿，報(bào)管委會(huì)審批。4.3.3 管委會(huì)主任辦公會(huì)議評(píng)審提交的規(guī)劃是否符合省、 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃， 是否滿足相關(guān)方需求， 其可操作性及內(nèi)容的正確性。若不同意該規(guī)劃，退回經(jīng)濟(jì)發(fā)展局做必要的修訂。4.3.4 若同意該規(guī)劃，以管委會(huì)文件的形式下發(fā)規(guī)劃， 由各部門(mén)組織實(shí)施。4.4 具體實(shí)施4.4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)在規(guī)劃執(zhí)行期間按主任辦公會(huì)議所批準(zhǔn)的綜合規(guī)劃及總體要求， 對(duì)綜合規(guī)劃完成情況按年度進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，不定期的專項(xiàng)抽查。4.

15、4.2 各專項(xiàng)計(jì)劃承擔(dān)部門(mén)每年度末定期自我檢查， 形成情況分析及有關(guān)圖表報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在此基礎(chǔ)上與統(tǒng)計(jì)數(shù)字核對(duì)，并形成每年度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，報(bào)送委領(lǐng)導(dǎo)審閱。4.4.3 各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)專題規(guī)劃完成情況的每年度小結(jié)， 在規(guī)劃執(zhí)行的第二年提出專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)。4.4.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)審核、 匯總， 并組成由有關(guān)部門(mén)組成的工作小組對(duì)淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合分析、 預(yù)測(cè)及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃進(jìn)行修改， 在得到主任辦公會(huì)議批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。4.4.5 規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人按 記錄管理程序 的要求保存經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制、 調(diào)整及監(jiān)督檢查情況的記錄。 將相關(guān)資料整理存檔，包括編制規(guī)劃的基礎(chǔ)

16、資料、規(guī)劃文稿、規(guī)劃文件，執(zhí)行文件管理程序 。5. 相關(guān)文件淮安“十一五”發(fā)展規(guī)劃記錄管理程序文件管理程序其他基礎(chǔ)資料6. 相關(guān)記錄按記錄管理程序 的要求保存規(guī)劃完成情況監(jiān)督檢查記錄。7. 相關(guān)定義規(guī)劃編制負(fù)責(zé)人：指定的負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的責(zé)任人。002 年度綜合計(jì)劃管理程序1. 目的本程序的目的是確保淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度綜合計(jì)劃制定和實(shí)施的需求得到滿足，確保年度綜合計(jì)劃批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。2. 適用范圍本程序適用于淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度綜合計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中淮安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)、計(jì)劃編制負(fù)責(zé)人、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的活動(dòng)以及職責(zé)。3. 職責(zé)3.1 管委會(huì)3.1.1 管委會(huì)負(fù)責(zé)提出對(duì)

17、下一年度淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求；3.1.2 管委會(huì)主任辦公會(huì)議負(fù)責(zé)評(píng)審、批準(zhǔn)年度綜合計(jì)劃。3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)3.2.1 負(fù)責(zé)指定計(jì)劃編制負(fù)責(zé)人；3.2.2 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)， 按得到批準(zhǔn)的編制方案編制綜合年度計(jì)劃工作；3.2.3 負(fù)責(zé)對(duì)淮安開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度綜合計(jì)劃初稿進(jìn)行評(píng)審；3.2.4 負(fù)責(zé)將初審后的年度綜合計(jì)劃方案報(bào)請(qǐng)委主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.3 計(jì)劃編制負(fù)責(zé)人3.3.1 負(fù)責(zé)提出下一年度淮安開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃編制方案；3.3.2 負(fù)責(zé)收集整理、評(píng)審、匯總、綜合平衡各有關(guān)部門(mén)編制的專項(xiàng)年度計(jì)劃；3.3.3 負(fù)責(zé)按要求編制和修改年度綜合計(jì)劃；3.3.4 負(fù)責(zé)將審核通過(guò)的年度綜

18、合計(jì)劃組織實(shí)施；3.3.5 負(fù)責(zé)將有關(guān)資料整理歸檔。3.4 相關(guān)業(yè)務(wù)局、室3.4.1 招商局、項(xiàng)目審批服務(wù)中心、外資招商局、招商中心、服務(wù)業(yè)招商辦公室負(fù)責(zé)組織編制淮安開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資計(jì)劃；3.4.2 財(cái)政局負(fù)責(zé)組織編制財(cái)政收支、預(yù)決算計(jì)劃；3.4.3 建設(shè)房管局負(fù)責(zé)組織編制基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工計(jì)劃；3.4.4 國(guó)土分局負(fù)責(zé)組織編制土地征用計(jì)劃；3.4.5 人事勞動(dòng)局負(fù)責(zé)組織編制企業(yè)勞動(dòng)工資及勞動(dòng)用工計(jì)劃；3.4.6 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)員管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制孵化經(jīng)濟(jì)、 各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)品出口、科技中介服務(wù)體系、科技園

19、發(fā)展等專項(xiàng)計(jì)劃。4. 工作程序4.1 提出編制要求4.1.1 管委會(huì)每年底根據(jù)淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r， 提出對(duì)下一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。4.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)指定年度計(jì)劃編制負(fù)責(zé)人。4.2 編制計(jì)劃4.2.1 各有關(guān)業(yè)務(wù)局室按職能分工收集資料編制淮安開(kāi)發(fā)區(qū)年度專項(xiàng)計(jì)劃。 各專項(xiàng)計(jì)劃中應(yīng)包括的主要內(nèi)容按國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革委員會(huì)及部、 省、 市有關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)格式要求予以填報(bào)。4.2.2 招商局、項(xiàng)目審批服務(wù)中心、外資招商局、招商中心、服務(wù)業(yè)招商辦公室負(fù)責(zé)提供其編制的淮安開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資計(jì)劃。4.2.3 財(cái)政局負(fù)責(zé)提供其編制的財(cái)政收支、預(yù)決算計(jì)劃。4.2.4 建設(shè)房管局負(fù)責(zé)提供其編制的基本建設(shè)

20、項(xiàng)目投資計(jì)劃、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工和竣工計(jì)劃。4.2.5 國(guó)土分局負(fù)責(zé)提供其編的制土地征用計(jì)劃。4.2.6 人事勞動(dòng)局負(fù)責(zé)提供其編制的企業(yè)勞動(dòng)工資及勞動(dòng)用工計(jì)劃。4.2.7 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)提供其編制的孵化經(jīng)濟(jì)、 各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、專項(xiàng)扶持資金項(xiàng)目、 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)品出口、 科技中介服務(wù)體系、 科技園發(fā)展等專項(xiàng)計(jì)劃。4.2.8 如有需增加或更改內(nèi)容， 各有關(guān)業(yè)務(wù)局、 室應(yīng)對(duì)專項(xiàng)計(jì)劃做必要的修訂。4.2.9 計(jì)劃編制責(zé)任人根據(jù)各有關(guān)業(yè)務(wù)局、 室提供的各業(yè)務(wù)年度專項(xiàng)計(jì)劃， 編制淮安開(kāi)發(fā)區(qū)年度綜合計(jì)劃， 在計(jì)劃編制過(guò)程中應(yīng)及時(shí)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)報(bào)告進(jìn)展情況。4.3 審

21、核計(jì)劃4.3.1 計(jì)劃編制責(zé)任人將編制淮安開(kāi)發(fā)區(qū)年度綜合計(jì)劃初稿提供給經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)審核。4.3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核初稿， 審核內(nèi)容包括： 評(píng)審提交的年度綜合計(jì)劃是否符合開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃， 是否滿足相關(guān)方需求，其可操作性及內(nèi)容的正確性。4.3.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)若不同意計(jì)劃初稿， 退回計(jì)劃編制責(zé)任人做必要的修訂， 直到通過(guò)為止。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)若同意計(jì)劃初稿，報(bào)管委會(huì)審批。4.3.4 管委會(huì)主任辦公會(huì)評(píng)審經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提交的年度綜合計(jì)劃初稿， 是否符合開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃， 其可操作性及內(nèi)容的正確性。若不同意計(jì)劃，退回經(jīng)濟(jì)發(fā)展局做必要的修訂。4.3.5 若同意計(jì)劃，以管委會(huì)文件的形式下發(fā)計(jì)

22、劃。4.4 具體實(shí)施4.4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)在計(jì)劃執(zhí)行期間按已批準(zhǔn)的年度綜合計(jì)劃，對(duì)年度計(jì)劃完成情況按季度進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和不定期的專項(xiàng)抽查。4.4.2 各專項(xiàng)計(jì)劃承擔(dān)部門(mén)每季度末定期自我檢查， 形成情況分析及有關(guān)圖表報(bào)送經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在此基礎(chǔ)上與統(tǒng)計(jì)數(shù)字核對(duì)，形成每季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。4.4.3 各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)年計(jì)劃完成情況的每季度小結(jié)， 在每年度 6 月末提出年度計(jì)劃調(diào)整意見(jiàn)， 每年度 9 月末提出全年總結(jié)及下一年度計(jì)劃建議草案。4.4.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審核、 匯總各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提供的材料， 并對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)。4.4.5 計(jì)劃編制責(zé)任人負(fù)責(zé)將相關(guān)資料整理

23、存檔， 包括編制計(jì)劃的基礎(chǔ)資料、計(jì)劃文稿、計(jì)劃文件，及年度計(jì)劃調(diào)整、監(jiān)督、檢查情況的記錄，具體執(zhí)行見(jiàn)文件管理程序和記錄管理程序 。5. 相關(guān)文件淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、 “十一五”發(fā)展規(guī)劃淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上年度綜合計(jì)劃記錄管理程序文件管理程序其他基礎(chǔ)資料6. 相關(guān)記錄會(huì)議紀(jì)要按記錄管理程序的要求保存年度計(jì)劃監(jiān)督檢查記錄7. 相關(guān)定義計(jì)劃編制責(zé)任人：指負(fù)責(zé)編制年度綜合計(jì)劃的責(zé)任人。003 工作目標(biāo)管理程序1. 目的為了保證淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成，各項(xiàng)工作目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)，制定本程序。2. 適用范圍本程序適用于淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)的管理。3. 職責(zé)3.1 目

24、標(biāo)管理辦公室是工作目標(biāo)的綜合管理部門(mén)， 負(fù)責(zé)編制工作目標(biāo)表，將黨工委、管委會(huì)全年重點(diǎn)工作分解到各部門(mén)，并限定完成日期和完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.2 黨工委、 管委會(huì)各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)工作目標(biāo)的管理， 將本部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)分解到本部門(mén)每名工作人員。4. 工作程序4.1 工作目標(biāo)的制定與審批4.1.1 年初各部門(mén)根據(jù)黨工委、管委會(huì)全年工作安排和上級(jí)有關(guān)部門(mén)要求，填報(bào)本部門(mén)年度工作目標(biāo)。4.1.2 目標(biāo)管理辦公室根據(jù)各部門(mén)填報(bào)年度工作目標(biāo)情況，依據(jù)淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)年度工作報(bào)告，制定黨工委、管委會(huì)年度工作目標(biāo)，將黨工委、管委會(huì)全年重點(diǎn)工作分解到各部門(mén)，并限定完成日期和完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將工作目標(biāo)報(bào)送主任辦公會(huì)議審核。

25、4.1.3 目標(biāo)管理辦公室主任審核年度工作目標(biāo)并提出修改意見(jiàn)。4.1.4 目標(biāo)管理辦公室修改完善年度工作目標(biāo)， 下發(fā)各部門(mén)征求意見(jiàn)。4.1.5 各部門(mén)對(duì)年度工作目標(biāo)提出修改意見(jiàn)。4.1.6 目標(biāo)管理辦公室根據(jù)各部門(mén)提出的意見(jiàn)完善年度工作目標(biāo)，送黨工委、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。4.1.8 目標(biāo)管理辦公室主任將年度工作目標(biāo)送管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。4.1.9 目標(biāo)管理辦公室進(jìn)一步完善工作目標(biāo)。4.1.10 管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)工作目標(biāo)。4.2 工作目標(biāo)的印發(fā)與分解4.2.1 目標(biāo)管理辦公室印發(fā)年度工作目標(biāo)至各部門(mén)4.2.2 各部門(mén)將黨工委、 管委會(huì)年度工作目標(biāo)中涉及本部門(mén)的工作目標(biāo)細(xì)化分解到本部門(mén)每名工作人

26、員。4.3 工作目標(biāo)的考核4.3.1 目標(biāo)管理辦公室按照各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成時(shí)限，對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)行督促檢查。 每半年進(jìn)行一次目標(biāo)檢查。 對(duì)未按時(shí)限要求完成的工作，根據(jù)具體原因和情況，采取相應(yīng)的措施。屬于主觀因素的，下發(fā)督辦通知；屬于客觀因素的，重新修訂工作目標(biāo)。4.3.2 2 由各目標(biāo)責(zé)任部門(mén)抽調(diào)人員組成年終考核小組，對(duì)照工作目標(biāo)，對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)行全年工作考核。首先由各部門(mén)自檢，收集佐證材料。 考核小組對(duì)照工作目標(biāo)上各項(xiàng)工作的完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，查看各部門(mén)提交的每項(xiàng)工作完成情況的佐證材料，并進(jìn)行面對(duì)面交談、詢問(wèn)，最終給每項(xiàng)工作評(píng)定檔次，填寫(xiě)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核表。4.3.3 考核小組向黨工委匯報(bào)考核結(jié)

27、果。4.3.4 考核小組向各部門(mén)反饋考核結(jié)果。4.3.5 考核結(jié)果作為干部考核、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、使用等方面的重要依據(jù)。4.3.6 有關(guān)材料歸檔，具體執(zhí)行文件管理程序5. 相關(guān)文件淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)年度工作報(bào)告文件管理程序6. 相關(guān)記錄目標(biāo)任務(wù)完成情況考核表7. 相關(guān)定義無(wú)004 投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目策劃管理程序1. 目的為切實(shí)做好投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目策劃工作， 確保淮安開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境持續(xù)改進(jìn)、 不斷完善， 努力為區(qū)內(nèi)企業(yè)營(yíng)造一流的投資環(huán)境，促進(jìn)淮安開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特制定本程序。2. 適用范圍本程序適用于淮安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各部門(mén)為改善投資環(huán)境而進(jìn)行的服務(wù)項(xiàng)目策劃全過(guò)程的控制。3. 職責(zé)3.1 管委會(huì)

28、主任、 常務(wù)副主任負(fù)責(zé)涉及全區(qū)和重大投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目策劃工作的批準(zhǔn)。3.2 管委會(huì)分管主任負(fù)責(zé)涉及分管部門(mén)提出的投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目策劃工作的審批。3.3 管委會(huì)各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)需求的收集、整理，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供改善服務(wù)方案的策劃、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)。4. 工作程序4.1 管委會(huì)各部門(mén)定期（每季度不少于一次）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪、 座談會(huì)等多種方式收集、 整理本部門(mén)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)本部門(mén)的需求， 及時(shí)進(jìn)行匯總和分析， 研究是否需要增加以改善投資環(huán)境為目的的服務(wù)項(xiàng)目。 根據(jù)實(shí)際需要，可形成報(bào)告。4.2 管委會(huì)各部門(mén)向委分管主任報(bào)告本部門(mén)工作情況和區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)本部門(mén)需求情況調(diào)

29、查的匯總和分析情況， 管委會(huì)分管主任對(duì)分管部門(mén)擬增加投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)給予原則或具體的指示。4.3 管委會(huì)各部門(mén)根據(jù)委分管主任的指示精神， 針對(duì)本部門(mén)工作中存在的問(wèn)題和區(qū)內(nèi)企業(yè)的需求， 提出增加投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案。 方案的內(nèi)容包括： 實(shí)施新服務(wù)項(xiàng)目的目的及實(shí)施后應(yīng)達(dá)到的效果， 新服務(wù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容， 新服務(wù)項(xiàng)目的工作流程和工作方法，實(shí)施的職責(zé)分工，所需資金、設(shè)施等 條件和資源需求（包括人力資源需求） ，監(jiān)督檢查頻次、方法及檢查職責(zé)、所需的人員、所需的記錄等。4.4 涉及全區(qū)和重大投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案 （草案） 形成后，起草部門(mén)應(yīng)廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議， 可在部門(mén)內(nèi)部或一定范

30、圍內(nèi)討論， 可征詢專家和企業(yè)的意見(jiàn)和建議， 不斷完善。4.5 投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意后， 僅涉及本部門(mén)和一般性的投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案呈管委會(huì)分管主任審批：如同意，組織落實(shí)；如不同意，修改完善直至合格。 涉及全區(qū)和重大投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案經(jīng)管委會(huì)分管主任審批同意后，呈管委會(huì)常務(wù)副主任或主任審批，根據(jù)實(shí)際情況， 亦可上管委會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)： 如同意，組織落實(shí)：如不同意，修改完善直至合格。4.6 管委會(huì)相關(guān)部門(mén)根據(jù)審批意見(jiàn)，組織落實(shí)投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案。4.7 管委會(huì)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案實(shí)施過(guò)程中的檢查。 各部門(mén)內(nèi)部應(yīng)建立工作人員與部門(mén)負(fù)責(zé)人兩

31、級(jí)檢查制度， 通過(guò)自檢與他檢相結(jié)合、 普檢與抽檢相結(jié)合等多種有效方式， 開(kāi)展定期或不定期的檢查； 對(duì)涉及全區(qū)和重大投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案的落實(shí)工作， 管委會(huì)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)事中監(jiān)督和控制，確保按計(jì)劃落實(shí)。4.8 管委會(huì)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案實(shí)施情況的評(píng)估。 方案實(shí)施責(zé)任部門(mén)要定期或不定期地做好方案實(shí)施反饋信息的收集、整理與分析工作，必要時(shí)，形成分析報(bào)告。僅涉及本部門(mén)和一般性的投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案，反饋信息或分析報(bào)告應(yīng)報(bào)告管委會(huì)分管主任； 涉及全區(qū)和重大投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案， 反饋信息或分析報(bào)告應(yīng)經(jīng)管委會(huì)分管主任閱示后，報(bào)告管委會(huì)常務(wù)副主任或主任。4.9 方案實(shí)施責(zé)任部門(mén)

32、要根據(jù)反饋信息或分析報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，保證投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目不斷完善，最大滿足企業(yè)的需求。4.10 方案實(shí)施責(zé)任部門(mén)按照 記錄管理程序 和檔案管理程序 ，做好有關(guān)文件和資料的整理和歸檔工作。5. 相關(guān)文件投資環(huán)境改善服務(wù)項(xiàng)目方案分析報(bào)告6. 相關(guān)記錄調(diào)查表檢查表7. 相關(guān)定義無(wú)招商引資005招商引資項(xiàng)目策劃管理程序1 .目的本程序的目的是確保招商項(xiàng)目的策劃工作按照規(guī)范化的方向進(jìn)行，提高項(xiàng)目的可行性和適用性，從而提高淮安開(kāi)發(fā)區(qū)招商項(xiàng)目的質(zhì)量。2 .適用范圍各項(xiàng)本程序適用于招商項(xiàng)目策劃過(guò)程中招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、目主管、招商部門(mén)內(nèi)設(shè)職能崗位的活動(dòng)及職責(zé)。3 . 職責(zé)3.1 招商部門(mén)各項(xiàng)目

33、主管3.1.1 負(fù)責(zé)尋找項(xiàng)目源；3.1.2 負(fù)責(zé)從項(xiàng)目源處收集項(xiàng)目信息；3.1.3 負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行篩選；3.1.4 負(fù)責(zé)將篩選后的信息形成格式一致的項(xiàng)目材料；3.1.5 負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審后的項(xiàng)目材料進(jìn)行分類。3.2 招商部門(mén)綜合處負(fù)責(zé)全局策劃項(xiàng)目的匯總及編制。3.3 招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)目主管及專家對(duì)可行項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。3.4 信息中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)及發(fā)布。4 . 工作程序4.1 招商部門(mén)各項(xiàng)目主管按照淮安開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域招商需要確立項(xiàng)目源。4.2 招商部門(mén)各項(xiàng)目主管立足于項(xiàng)目源收集項(xiàng)目信息并進(jìn)行篩選。4.6 招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組織各項(xiàng)目主管及專家對(duì)項(xiàng)目材料進(jìn)行評(píng)審。4.7

34、招商部門(mén)綜合處將評(píng)審后的項(xiàng)目材料進(jìn)行匯總形成項(xiàng)目庫(kù)。4.8 信息中心負(fù)責(zé)將項(xiàng)目庫(kù)印刷成冊(cè)并在網(wǎng)上發(fā)布。無(wú)6. 相關(guān)記錄項(xiàng)目策劃登記表項(xiàng)目評(píng)審登記表7. 相關(guān)定義招商部門(mén) =招商局+外資招商局+招商中心 +服務(wù)業(yè)招商辦項(xiàng)目源 =與招商有關(guān)的政府機(jī)構(gòu) +各大專院校+各科研院所+各大中型國(guó)有企業(yè)+省內(nèi)各上市公司+各行業(yè)協(xié)會(huì)+各大型民營(yíng)企業(yè)006 招商引資管理程序1. 目的本程序的目的是確保在淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的項(xiàng)目審批和管理符合法律法規(guī)和開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的要求，滿足顧客需求。2. 適用范圍本程序適用于淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)在淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的項(xiàng)目審批和管理實(shí)施過(guò)程的控制。3. 職責(zé)3.1 招商部門(mén)3.1

35、.1 負(fù)責(zé)同顧客洽談；3.1.2 負(fù)責(zé)受理顧客提交的入?yún)^(qū)申請(qǐng)及相關(guān)材料, 及時(shí)作好相關(guān)記錄；3.1.3 負(fù)責(zé)外資投資顧客的入?yún)^(qū)審批管理；3.1.4 負(fù)責(zé)向顧客解釋淮安開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策、 法規(guī)。 起草購(gòu)地協(xié)議書(shū)；3.1.5 負(fù)責(zé)對(duì)顧客提出的問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決， 不能解決的問(wèn)題及時(shí)提交給上 級(jí)，或與有關(guān)部門(mén)溝通解決。3.2 招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人3.2.1 負(fù)責(zé)組織評(píng)審顧客的投資項(xiàng)目；3.2.2 負(fù)責(zé)審閱購(gòu)地協(xié)議書(shū)并批示；3.2.3 負(fù)責(zé)組織參與同重大項(xiàng)目顧客的洽談；3.2.4 負(fù)責(zé)解決顧客提出的招商部門(mén)各職能部門(mén)不能解決的問(wèn)題。3.3 規(guī)劃分局3.3.1 負(fù)責(zé)確定顧客用地位置；3.3.2

36、負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批；3.3.3 負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；3.3.4 負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.3.5 負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.4 土地分局3.4.1負(fù)責(zé)辦理用地審批手續(xù)，發(fā)放用地批準(zhǔn)證書(shū)，簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；3.4.2負(fù)責(zé)辦理土地登記，發(fā)放土地使用證書(shū)。3.5 建設(shè)房管局3.5.1 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)；3.5.2 負(fù)責(zé)環(huán)保登記表或環(huán)保評(píng)價(jià)書(shū)的論證；3.5.3 負(fù)責(zé)發(fā)放施工許可證；3.5.4 負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過(guò)程的環(huán)保檢查；3.5.5 負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程質(zhì)量和環(huán)保驗(yàn)收。3.6 審批服務(wù)中心3.6.1 負(fù)責(zé)投資客商的入?yún)^(qū)審批管理，協(xié)調(diào)辦理工商、稅務(wù)登記；3.6.2 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理建設(shè)項(xiàng)

37、目的人防、衛(wèi)生、消防開(kāi)工手續(xù)。3.7 黨政辦公室3.7.1 負(fù)責(zé)安排接待顧客同管委會(huì)主任的洽談與簽約儀式；3.7.2 負(fù)責(zé)用地定金協(xié)議、用地協(xié)議的蓋章和存檔備案工作。3.8 財(cái)政局3.8.1 負(fù)責(zé)收取定金；3.8.2 負(fù)責(zé)核算土地價(jià)格，收取土地出讓金。3.9 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局3.9.1 負(fù)責(zé)企業(yè)建成投產(chǎn)后的相關(guān)服務(wù)。3.10 管委會(huì)主任（常務(wù)副主任）3.10.1 負(fù)責(zé)審閱購(gòu)地協(xié)議書(shū)并批示；3.10.2 負(fù)責(zé)簽署購(gòu)地協(xié)議書(shū)；3.10.3 負(fù)責(zé)定期召集項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決各部門(mén)提交的問(wèn)題。4. 工作程序4.1 與顧客初步洽談4.1.1 招商部門(mén)按照招商引資接待管理程序同顧客進(jìn)行洽談，并向顧客宣傳、講解淮

38、安開(kāi)發(fā)區(qū)及國(guó)家、省、市的有關(guān)政策和淮安開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境。4.1.2 在招商管理部門(mén)項(xiàng)目各部洽談過(guò)程中了解顧客的基本情況和需求，并做相關(guān)記錄，為顧客提供淮安開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)材料。4.1.3 如顧客有在淮安開(kāi)發(fā)區(qū)的投資意向時(shí)， 招商部門(mén)應(yīng)向顧客提供辦理入?yún)^(qū)手續(xù)所應(yīng)提供的材料清單。4.1.4 招商部門(mén)解答投資者在填寫(xiě)修改材料過(guò)程中遇到的問(wèn)題， 對(duì)不能解答的問(wèn)題， 提交項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。 招商部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)的結(jié)論通知給顧客。4.1.5 對(duì)需要與淮安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任進(jìn)行洽談的顧客， 招商部門(mén)應(yīng)將情況通知黨政辦公室， 黨政辦公室應(yīng)按 招商引資接待管理程序做相應(yīng)安排。4.2 顧客入?yún)^(qū)申請(qǐng)的受理4.2.1 招商部門(mén)及

39、時(shí)受理顧客的入?yún)^(qū)申請(qǐng)及相關(guān)材料，對(duì)顧客填寫(xiě)的用地申請(qǐng)及相關(guān)材料的內(nèi)容是否齊全、完整性進(jìn)行審核，如材料齊全、完整，應(yīng)以書(shū)面形式告知顧客；如材料不齊全或不完整，應(yīng)給予顧客書(shū)面答復(fù)（見(jiàn) 4.1.4 ）。4.2.2 招商部門(mén)按照項(xiàng)目編號(hào)管理辦法登記項(xiàng)目編號(hào)。4.2.3 招商部門(mén)在 “招商與客戶服務(wù)管理系統(tǒng)跟蹤項(xiàng)目” 數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入企業(yè)信息。4.3 企業(yè)注冊(cè)審批4.3.1 外資顧客需要注冊(cè)登記時(shí)，審批服務(wù)中心按照 外商投資企業(yè)入?yún)^(qū)審批程序受理審批。4.3.2 顧客需要注冊(cè)登記時(shí)， 審批服務(wù)大廳各窗口按照有關(guān)程序受理審批。4.4 項(xiàng)目初步選址4.4.1 招商部門(mén)與規(guī)劃分局協(xié)商，由規(guī)劃分局根據(jù) 集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃

40、 和規(guī)劃用地現(xiàn)狀提供可選地塊， 并向招商部門(mén)提供示意圖。不能用地時(shí)，招商部門(mén)根據(jù)情況通知顧客，或提交項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。招商部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)的決定通知給顧客。4.4.2 招商部門(mén)同顧客進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察， 并記錄。 如果顧客對(duì)提供土地有意見(jiàn)， 需要調(diào)整時(shí)， 招商管理部門(mén)項(xiàng)目各部應(yīng)給顧客相應(yīng)解釋或重新選址（見(jiàn) 4.4.1 ）。4.4.3 招商部門(mén)在 “招商與客戶服務(wù)管理系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目” 數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入企業(yè)信息。4.5 辦理供地意見(jiàn)書(shū)4.5.1 招商部門(mén)根據(jù)顧客提供的項(xiàng)目可行性報(bào)告，填寫(xiě)淮安開(kāi)發(fā)區(qū)供地意見(jiàn)書(shū)（第一篇項(xiàng)目概述）。4.5.1.1 招商部門(mén)在淮安開(kāi)發(fā)區(qū)供地意見(jiàn)書(shū)（第一篇項(xiàng)目概述）上簽字。4.5.1.2

41、招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人在淮安開(kāi)發(fā)區(qū)供地意見(jiàn)書(shū)（第一篇項(xiàng)目概述）上簽字。4.5.2 規(guī)劃分局按照 規(guī)劃管理審批程序 填寫(xiě)淮安開(kāi)發(fā)區(qū)供地意見(jiàn)書(shū)（第三篇供地意見(jiàn)），并簽字。4.5.3 建設(shè)房管局按照 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理程序 對(duì)顧客提供的項(xiàng)目可行性報(bào)告的環(huán)保部分審核后， 在淮安開(kāi)發(fā)區(qū)供地意見(jiàn)書(shū)上簽署意見(jiàn)。4.5.4 土地分局在淮安開(kāi)發(fā)區(qū)供地意見(jiàn)書(shū)上簽署意見(jiàn)后， 報(bào)淮安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管副主任審批。4.5.5 淮安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任在對(duì)淮安開(kāi)發(fā)區(qū)供地意見(jiàn)書(shū)審核后，簽署意見(jiàn)，結(jié)果返回招商部門(mén)。4.5.6 招商部門(mén)接到淮安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任簽署意見(jiàn)的供地意見(jiàn)書(shū)后， 應(yīng)將結(jié)果通知給顧客。 招商部門(mén)審閱淮安開(kāi)發(fā)區(qū)供地意見(jiàn)書(shū)

42、各部門(mén)意見(jiàn)后， 如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 應(yīng)與相應(yīng)部門(mén)溝通解決，不能解決的問(wèn)題， 提交項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。 招商部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)的結(jié)論通知給顧客。4.6 簽定定金協(xié)議4.6.1 規(guī)劃分局按淮安開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定同顧客協(xié)商簽定定金協(xié)議 。 對(duì)要求一次性交付首期土地出讓金或一次性交付土地出讓金的顧客，經(jīng)招商管理部門(mén)同意，程序 4.6 可省略， 直接執(zhí)行程序 4.7 。金。4.7 簽定協(xié)議書(shū)4.7.1 招商管理部門(mén)項(xiàng)目各部根據(jù)4.5 的結(jié)果，草擬用地協(xié)議書(shū)。如果雙方認(rèn)定無(wú)誤, 顧客在購(gòu)地協(xié)議書(shū)上加蓋公章，并由法人代表簽字。同用地會(huì)簽表報(bào)招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審批。4.7.2 招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，如果購(gòu)地協(xié)議書(shū)有誤,

43、退回各部修改，如果購(gòu)地協(xié)議書(shū)無(wú)誤, 報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.7.3 管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審閱購(gòu)地協(xié)議書(shū)，如果購(gòu)地協(xié)議書(shū)有誤, 簽署意見(jiàn)后 , 退回招商部門(mén)修改 （ 見(jiàn) 4.7.1） ，如果購(gòu)地協(xié)議書(shū)無(wú)誤,簽字批準(zhǔn)。 對(duì)需要舉行簽約儀式的顧客， 黨政辦公室應(yīng)按 招商引資接待管理程序安排日程。4.7.4 管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，黨政辦公室登記備案， 加蓋管委會(huì)公章，備案一份，其余交招商部門(mén)。4.7.5 招商部門(mén)應(yīng)及時(shí)將用地協(xié)議書(shū)復(fù)印四份，將原用地協(xié)議書(shū)兩份交給顧客，將用地協(xié)議書(shū)原件一份交給土地分局備案，將用地協(xié)議書(shū)復(fù)印件交給規(guī)劃分局、建設(shè)房管局各一份， 作為各部門(mén)管理程序的輸入， 招商部門(mén)留一份備案。4.7.6 土

44、地分局、規(guī)劃分局、建設(shè)房管局收到用地協(xié)議書(shū)（或復(fù)印件）后，分別進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)工作，并按管委會(huì)記錄管理程序的要求記錄。4.7.7 招商部門(mén)在“招商與客戶服務(wù)管理系統(tǒng)簽約項(xiàng)目” 數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入企業(yè)信息。4.8 辦理建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)4.8.1 建設(shè)房管局收到招商管理部門(mén)項(xiàng)目各部移交的用地協(xié)議書(shū)復(fù)印件后，按照購(gòu)地協(xié)議書(shū) ，執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理程序， 給顧客辦理臨時(shí)用水用電， 使道路達(dá)到可開(kāi)工要求，將結(jié)果通知給招商部門(mén)。4.8.2 規(guī)劃分局收到招商部門(mén)項(xiàng)目各部移交的用地 協(xié)議書(shū) 復(fù)印件后， 根據(jù)顧客提供的項(xiàng)目可研報(bào)告和相關(guān)材料執(zhí)行 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)管理程序，協(xié)助顧客辦理土地勘探和測(cè)量手續(xù)，將結(jié)果通知給招商部門(mén)。

45、4.8.3 建設(shè)房管局對(duì)顧客提供的環(huán)保登記表或環(huán)保評(píng)價(jià)書(shū)組織專家進(jìn)行論證， 并給出書(shū)面結(jié)論性意見(jiàn)， 將結(jié)果通知給招商部門(mén)。4.8.4 審批服務(wù)中心為顧客協(xié)調(diào)辦理建設(shè)項(xiàng)目的人防、 衛(wèi)生、 消防等開(kāi)工手續(xù)。4.8.5 在顧客按協(xié)議書(shū)規(guī)定交付首期土地出讓金后，由規(guī)劃分局發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)齊備后，由建設(shè)房管局發(fā)放施工許可證，完成后，將結(jié)果通知招商管理部門(mén)。4.8.6 建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后， 招商管理部門(mén)項(xiàng)目各部在 “招商與客戶服務(wù)管理系統(tǒng)開(kāi)工項(xiàng)目”數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入企業(yè)信息。4.8.7 在履行協(xié)議過(guò)程中， 招商管理部門(mén)應(yīng)予以配合， 了解顧客滿意程度，如顧客提出要求和問(wèn)題時(shí)， 應(yīng)及時(shí)答復(fù)；

46、 對(duì)不能答復(fù)的問(wèn)題， 提交項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。 招商管理部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)的結(jié)論及時(shí)通知給顧客。4.9 項(xiàng)目施工過(guò)程管理4.9.1 項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)房管局按照用地協(xié)議書(shū)和 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理程序的規(guī)定進(jìn)行日常管理。4.9.2 項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)房管局按照環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測(cè)管理程序的規(guī)定進(jìn)行日常管理。4.10 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收4.10.1 招商管理部門(mén)、規(guī)劃分局、建設(shè)房管局、土地分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局按照項(xiàng)目計(jì)劃驗(yàn)收。4.10.2 驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)房管局以書(shū)面形式通知顧客，允許顧客使用。4.10.3 招商部門(mén)在“招商與客戶服務(wù)管理系統(tǒng)完工項(xiàng)目”數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入企業(yè)信息。4.10.4 企業(yè)型顧客項(xiàng)目投產(chǎn)后，建設(shè)房管局將

47、顧客的有關(guān)資料移交經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。4.11 發(fā)放土地使用權(quán)證4.11.1 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格、顧客全額補(bǔ)交土地出讓金后，土地分局按照淮安開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定，給顧客辦理土地使用權(quán)證及建筑房屋產(chǎn)權(quán)證的報(bào)批手續(xù)，并將結(jié)果通知招商管理部門(mén)。4.11.2 招商部門(mén)在“招商與客戶服務(wù)管理系統(tǒng)終止項(xiàng)目”數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入企業(yè)信息。5. 相關(guān)文件中華人民共和國(guó)公司法、土地法淮安開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃淮安開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃淮安規(guī)劃、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理程序定金協(xié)議樣本立項(xiàng)、環(huán)評(píng)結(jié)果用地協(xié)議書(shū)樣本土地使用證規(guī)劃管理審批程序建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理程序建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工許可證招商引資接待管理程序文件管理程序記錄管理程序用地意見(jiàn)書(shū)6. 相

48、關(guān)記錄用地申請(qǐng)登記表預(yù)選地登記表項(xiàng)目編號(hào)招商與客戶服務(wù)管理系統(tǒng)（含跟蹤項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目，開(kāi)工項(xiàng)目，完工項(xiàng)目等數(shù)據(jù)庫(kù)）7. 相關(guān)定義招商部門(mén)=招商局+外資招商局+招商中心+服務(wù)業(yè)招商辦顧客 =投資方=在淮安開(kāi)發(fā)區(qū)投資的企事業(yè)單位或個(gè)人007 招商引資接待工作程序1. 目的本程序的目的是確保淮安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招商部門(mén)在招商接待過(guò)程中各部門(mén)有效配合， 創(chuàng)造良好的投資環(huán)境， 為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引投資者落戶淮安開(kāi)發(fā)區(qū)。2. 適用范圍本程序適用于淮安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招商接待的實(shí)施過(guò)程中招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、招商部門(mén)項(xiàng)目主管的活動(dòng)以及職責(zé)3. 職責(zé)3.1 項(xiàng)目主管3.1.1 負(fù)責(zé)與有意到淮安開(kāi)發(fā)區(qū)投資的

49、來(lái)訪者聯(lián)系, 最終確認(rèn)來(lái)訪日程安排;3.1.2 負(fù)責(zé)擬定接待方案和日程安排;3.1.3 負(fù)責(zé)將招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批示后的 “來(lái)訪接待表” 和接待方案及日程安排復(fù)印后送黨政辦公室 ;3.1.4 負(fù)責(zé)與黨政辦公室確定相應(yīng)的活動(dòng)負(fù)責(zé)人和所需落實(shí)的各項(xiàng)事宜 ;3.1.5 負(fù)責(zé)填寫(xiě) “接待通知” 并發(fā)送給接待方案中所涉及的有關(guān)部門(mén);3.1.6 落實(shí)相關(guān)部門(mén)參加接待的人員 ;3.1.7 接待結(jié)束后 , 在“招商客戶”數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入接待情況記錄。3.2 招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)接待方案和日程安排進(jìn)行終審,簽署意見(jiàn)并簽名。4. 工作程序4.1 項(xiàng)目主管受理投資者提出到淮安開(kāi)發(fā)區(qū)投資、 考察或訪問(wèn)的申請(qǐng)。4.2

50、項(xiàng)目主管在 “招商客戶” 數(shù)據(jù)庫(kù)中錄入來(lái)訪信息， 將來(lái)訪者的目的和要求上報(bào)給招商部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。4.3 項(xiàng)目主管制訂出相應(yīng)的接待方案、 日程安排送主要負(fù)責(zé)人審定后， 將審定后的接待方案和日程安排送黨政辦公室， 請(qǐng)黨政辦公室通知需要參加接待的淮安開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)人員，并預(yù)定會(huì)議室。4.7 項(xiàng)目主管檢查接待會(huì)場(chǎng)的設(shè)施情況，準(zhǔn)備好接待所需的資料、禮品等。4.8 項(xiàng)目主管敦促各相關(guān)接待人員到場(chǎng)，準(zhǔn)備迎接客人。4.9 接待實(shí)施中4.10 項(xiàng)目主管在接待結(jié)束后，形成接待情況記錄。4.11 項(xiàng)目主管對(duì)所接待的有意在淮安開(kāi)發(fā)區(qū)投資的來(lái)訪者進(jìn)行跟蹤和促進(jìn)。4.12 項(xiàng)目主管將在跟蹤促進(jìn)過(guò)程中項(xiàng)目的進(jìn)展

51、情況錄入 “招商客戶”數(shù)據(jù)庫(kù)中。5. 相關(guān)文件接待方案和日程安排6. 相關(guān)記錄來(lái)訪接待表“招商客戶”數(shù)據(jù)庫(kù)接待情況記錄7. 相關(guān)定義無(wú)008 內(nèi)資公司經(jīng)營(yíng)資格審批程序1. 目的通過(guò)加強(qiáng)對(duì)公司型企業(yè) （內(nèi)資） 經(jīng)營(yíng)資格的審批過(guò)程的控制管理，使之過(guò)程符合法律規(guī)范，并按一定期限完成，達(dá)到提高工作效率及質(zhì)量的目的。2. 適用范圍適用于對(duì)淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立登記的公司企業(yè)從審查、受理、決定、核準(zhǔn)、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、歸檔全過(guò)程的流程管理控制。淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工商分局負(fù)責(zé)登記本轄區(qū)除由總局、省局、市局負(fù)責(zé)登記 的以外的公司。3. 職責(zé)3.1 審查人負(fù)責(zé)發(fā)放企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或公司登記表格； 收取企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)材料及公司登記