1、既有線施工安全事故專項應急預案中國鐵建00九年五月十五日目錄事故類1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4事故類型和危害程度分析應急組織3.1組織體系3.2應急職責4.1危險源監控4.2預警仃動分1111原職24預66程6899保置I I . .6.1 響應分級.6.2 響應程序.一處置措施.6.37應急物 資1213中鐵十二局三公司既有線施工安全事故專項應急預案1 事故類型和危害程度分析1.1 編制目的： 為確保既有線施工過程中施工和既有線運營安全，有效預 防、控制事故的發生 ,提高事故發生后的應急反應能力，減少人 員和財產損失， 減輕對營業線運輸秩序和施工進度的影響， 結合 工程實

2、際，制定本預案。1.2 編制依據：中華人民共和國安全生產法 鐵道部特別重大事故調查程序暫行規定 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則鐵路工程施工安全技術規程鐵路工務安全規則營業線施工安全管理辦法 （鐵辦 2008190 號）1.3 適用范圍： 本應急預案是既有線施工安全事故應急預案， 適用于中鐵十 二局三公司既有線施工過程中 , 出現行車事故、質量事故、重大險情并隨時可能對人員安全構成威脅或已經發生， 以及突然發生 的安全、質量緊急等事件的應急救援和事故處理。1.4 事故類型和危害程度分析：在既有線施工中， 通過危險源辨識和風險評價得出： 造成影 響營業線行車的事故類型有：侵限、線路重傷、

3、封鎖線路不能按 時開通、頂進橋涵時路基超限塌方等。而且隨著工程進展，難免出現立體交叉作業現象，加之人的不安全行為和物的不安全狀態，所以事故隱患隨時存在，施工風險較大。2 應急處置基本原則2.1 預防為主。始終堅持“安全第一、 預防為主、綜合治理” 的方針，作到居安思危，有備無患，確保不發生人身事故，或者萬一發生事故，力爭把事故損失降到最低。2.2 統一指揮。 在各所屬鐵路局、 建設指揮部和當地政府事故應急領導小組的統一領導下， 建立健全項目范圍內既有線施工 中事故應急處理體系和應急預案， 統一指揮事故處理， 應急救援 等各項應急工作。2.3 分級管理。 既有施工項目所屬各部門應按照分級管理，

4、分工協作的原則，建立本項目成系統、分層次、協調一致的人身 事故應急處理體系和應急預案，并各自開展應急工作。2.4 措施果斷。 鐵路既有線建設工程施工是高風險行業的工 作。安全工作，必須從小事抓起，抓小防大，防微杜漸。同時， 一旦發生事故，各項目、各部門必須按照職責與分工， 反應及時， 動作迅速，措施果斷，最大限度地降低人民生命財產的損失。2.5 依靠科學。切實落實以人為本的管理理念， 采用新技術、 新裝備努力提高廣大從業人員的安全防護、安全技術措施裝備、 安全事故應急措施的水平。3組織機構與職責3.1 應急組織體系3.1.1 各既有線施工的項目應成立以項目部為主的既有線施工安全事故應急領導組。

5、組 長：項目經理 副組長：項目書記、分管安全副經理、項目總工 成員：項目部相關人員3.1.2 應急領導組下設應急辦公室，應急辦公室設在安質部 辦公室主任：安質部部長 辦公室成員：相關業務人員。3.1.3 應急辦公室下設六個應急處置組。3.1.3.1 搶險救災組：員。3.1.3.2 醫療服務組：3.1.3.3 警戒保衛組：3.1.3.4 對外接待組：3.1.3.5 技術保障組：3.1.3.6 事故調查組：組長：分管安全副經理。 成員：項目相關人組長：辦公室主任成員：項目相關人員。組長：安質部部長成員：項目相關人員。組長：項目書記成員：項目相關人員。組長：項目總工成員：項目相關人員。組長：項目經理

6、成員：項目相關人員。既有線改造工程事故應急組織體系結構圖二事故調杳組技術保隙組對外接待組警戒保U組醫疔服務組£搶險救災組3.2 應急職責321應急領導組職責：321.1 貫徹落實國家及鐵道部、所屬鐵路局有關安全生產事故應急救援與處理的法律法規及其要求，接受建設指揮部、所屬鐵路局和公司應急指揮機構的領導，請求應急救援。321.2 統一領導項目既有線施工安全事故的預防和應急處理工作。321.3 .3組織制定本項目事故處置預案并定期對其進行評估和修訂321.4 .4發布項目既有線施工安全事故應急處置預案的啟動和終止命令，指揮協調應急處置預案的實施，發布處置預案進展 情況。3.2.2 應急辦

7、公室職責:3.2.2.1 及時了解事故情況，提請應急領導小組決定啟動、 實施和解除應急預案。3.2.2.2 落實應急領導組下達的應急指令。3.2.2.3 監督應急預案的執行情況,掌握應急處理情況，及時 協調解決應急處理過程中的重大問題。3.2.2.4 定期對預案進行評審和修訂， 組織開展預案的宣傳、 培訓與 演練。3.2.3 應急處置組的職責：3.2.3.1 搶險救災組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業， 及時控制危險源， 并根據危險源的性質組織專用的防護用品及專 用工具，立即采取果斷措施組織人員、機械消除危險源等，必要 時請求社會救援。3.2.3.2 醫療服務組： 負責對受傷人員進行現場緊急救

8、治并護 送重傷 人員至醫院進一步治療，安撫家屬以及善后事宜。3.2.3.3 警戒保衛組：負責布置、執行安全警戒，禁止無關人 員和車輛 進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。3.2.3.4 對外接待組：負責統一口徑，如實向上級機關和新聞媒體反映人員傷亡和現場救援的進展情況。3.2.3.5 技術保障組：負責對事故應急救援提出具體方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術指導。3.2.3.6 事故調查組：負責項目內部事故調查，查清事故原 因，明確事 故責任，對事故責任者進行責任追究，對搶險救災立 功人員提出表彰意見。 并積極配合上級部門進行事故調查。4 預防與預警4.1 危險源監控：4.1.1

9、侵限監控：嚴格執行鐵路工程施工安全技術規程 鐵路工務安全規則中關于機械、車輛、路材路料的安全管理規定，施工過程中嚴密進行監控。4.1.2 線路重傷監控：施工中影響線路運行的嚴格執行鐵路工程施工安全技術規程 鐵路工務安全規則中關于線路安全監控規定， 并做好線路幾何尺寸、軌溫、軌距等相關監控記錄。4.1.3 封閉施工的監控：嚴格執行營業線施工安全管理辦法中的要求，封閉施工提前 72 小時向武漢鐵路局提報申請。 于施工開始前 40 分鐘，由施工負責人（或駐站聯絡員）在車站 行車設備施工登記簿 內登記， 通過車站值班員向列車調度員 申請施工， 車站值班員應盡速與列車調度員聯系， 由列車調度員 向有關車

10、站和單位發布實際施工調度命令。4.1.4 橋涵頂進施工監控： 嚴格執行鐵路工程施工安全技術規程鐵路工務安全規則中關于橋涵頂進施工安全管理規定。4.2 預警行動4.2.1 嚴格按照規定進行安全檢查， 安全性評價。 發現問題， 立即通知責任單位和部門進行整改，問題嚴重時，要下發“施工 安全質量檢查通知書” 限期整改。 檢查人員要對整改情況進行復 查消號。5 信息報告程序5.1 報警程序現場知情人-施工現場負責人- 項目部應急領導組與應急辦負責人 - 建設指揮部、公司應急領導組與應急辦 -鐵路局、集 團公司應急領導組與應急辦。5.2 信息報告方式521 口頭匯報方式：發生事故后，在初步了解事故情況后

11、，項目部應急領導組應立即通過電話向建設指揮部和公司應急領導組和應急辦口頭匯報。建設指揮部和公司應急領導組通過電話立 即分別向鐵路局和集團 公司應急領導組和應急辦進行口頭匯報。522書面匯報方式：在初步了解事故情況后，應當在 4小 時內逐級以 書面材料上報事故情況。書面報告表見下表。既有線施工安全事故信息報告表序號事故信息項目內容1時間2地點3作業任務4作業范圍5作業班組和成員6事故類別7致因物8事故損失情況9現場急救情況10事故簡要經過11備注5.3 信息報告內容 事故發生的時間、地點、單位；影響行車時間、傷亡人數、 簡要經過、初步原因分析；事故應急處置情況，包括線路搶修、恢復行車時分、信息發

12、布、媒體反應情況。5.4 現場人員向外求援電話醫療急救：當地120消防火警：當地119突發事件：當地110項目部值班電話： （ 24 小時值守電話）5.5 其他相關聯的單位和人員的應急電話見附件 26 應急處置6.1 響應分級既有線改造工程事故預警分為I級（特大）、口級（重大）、 山級（較大 ） 、 " 級（一般） 4 個級別，依次用紅色、橙色、黃色 和藍色予以表示。6.1.1 I 級響應：在施工生產過程中，發生特大事故，即從業人員一次死亡 30 人以上，重傷100 人以上，或直接經濟損失1 億元以上，項目進入I 級應急狀態。6.1.2 H 級響應：在施工生產過程中，發生重大事故，即

13、從業人員一次死亡 10-30 人以下， 重傷 50-100 人以下， 或直接經 濟損失 5 千萬 -1億元以下，項目進入H 級應急狀態。6.1.3 山級響應：在施工生產過程中，發生較大事故，即從業人員一次死亡 3-10 人以下， 重傷 10-50 人以下， 或直接經濟 損失 1-5 千萬元以 下，項目進入山級應急狀態。6.1.4 W 級響應：在施工生產過程中，發生一般事故，即從業人員一次死亡3 人以下，重傷10 人以下，或直接經濟損失 1 千萬元以下，項目進入W 級應急狀態。6.2 響應程序I 級由鐵道部或事發地省人民政府報請國務院， 由國務院或國務院授權鐵道部、事發地省級人民政府啟動。口級由

14、鐵道部、事發地省級政府負責啟動或授權鐵路局負責啟動。 山級由鐵路局啟動。 W 級由指揮部啟動。上一級預案啟動時或啟動前，其下級預案按照分級響應的原則分別啟動。6.3 處置措施6.3.1 在應急狀態下，各有關部門、單位應立即啟動相關預案，奔赴事故現場， 開展應急救援工作， 落實各項應急處置措施。6.3.2 在應急狀態下，公司、項目應積極調動一切力量，努力控制、降低人員傷亡程度。6.3.3 事故發生后，現場人員應立即采取措施，切斷或隔離危險源，防止救援過程中發生次生災害。6.3.4 應急人員趕赴現場后，應立即設置警戒，為救援人員創造安全的救援環境。6.3.5 醫務人員立即開展現場急救，并提出醫療建

15、議。6.3.6 保衛人員立即保護事故現場，嚴禁無關人員入內。6.3.7 安全人員協助現場急救后，立即開展事故調查。6.3.8 當事故有可能出現擴大、惡化苗頭時，必要時公司應急領導組應及時請求社會支援。6.3.9 針對不同類型的事故，應采取不同的應急措施，其中主要措施包括：侵限的應急措施、線路設備重傷應急措施、封鎖線路不能按時開通措施、頂進橋涵塌方應急措施等。6.3.9.1 侵限的應急措施：當機械、車輛或路材路料侵入限界時，首先防護員要用對講機向駐站防護員或者直接向車站值班 員報告事故地點（里程） 、發生事故的主要原因 （ 如翻車、陷落、 傾斜、機械故障等） ，建議應采取的措施是： a 、如果只

16、是侵入建筑限界（ 2.44m ） ,而未侵入機車限界（ 1.90m ） ,可以采取限速通過措施； b 、如果已侵入了機車限界，當列車已從前方站出發 時，應立即向車站值班員請求采取緊急攔停列車措施，在此同時， 防護員應立即向來車方向展開紅色信號旗（燈） ，或者用白色燈光上下急劇搖動；其他人員可以雙手高舉過頭上向兩側急劇搖動。 C 、如果列車在前方站未發車，防護員應立即向來車方向跑出 800? 1200 米設置響墩（來車方向左2 右 1 ） , 并立即向來車 方向展開紅色信號旗（燈），攔停列車。 d 、防護員在攔停列車的 同時，應立即向駐站防護員報告，或者向施工現場負責人報告， 駐站防護員在接到現

17、場防護員的報告后， 應立即向施工現場負責 人報告，施工現場負責人在接到報告后， 應立即組織人員和機械、 設備進行搶險救援，如果是機械或車輛發生翻車、陷落、傾斜、 機械故障侵入限界，立即組織人員、機械設備將其拉、吊、拖、 推出限界以外； 并及時將限界內的其他有礙行車安全的物品， 清 出限界以外， 在確認限界內無妨礙行車安全物品時，應及時向駐站防護員或車站值班員報告搶險救援完成情況，并請求開通線路 .6.3.9.2 線路設備重傷應急措施：首當發生鋼軌斷裂、夾板 斷裂、脹軌跑道、線路及路基下沉等嚴重危及行車安全時，應采取以下應急處置措施：a 、鋼軌斷裂時，在不能立即更換的情況下，應先向車站值班員或行

18、車調度請求封鎖線路或采取限速措施，可先采取用急救夾板夾住斷裂處， 之后申請要點封鎖線路更換鋼軌。 b 、夾板斷裂時， 應及時申請要點封鎖線路進行更換夾 板。c 、當發生脹軌跑道時，應先采取攔停列車措施，之后及時采取覆蓋或澆水降溫措施， 當軌溫降到規定要求時， 及時將線路撥回原位之后，開通線路。 d 、線路及路基下沉超過鐵路維修規程規定的最大限值時，應立即向車站值班員或行車調度請求封鎖線路或采取限速措施； 在封鎖線路后， 立即組織人員對發生 下沉段線路或路基進行搶修， 當線路恢復到原狀時， 應及時向車站值班員報告，恢復正常行車。639.3 封鎖線路不能按時開通措施:a 、當發生封鎖正線撥接、換邊

19、、插入道岔等施工不能按時開通線路時，應在計劃開通 時間前 20? 30 分鐘內向車站值班員報告不能按時開通的原因， 預計需要延長時間等；在得到車站值班員和調度所批準延點后， 施工現場負責人要及時組織勞力進行突擊施工，要力爭少最大限度地減少干擾行車時間。 b 、圭寸鎖站線或次要正線進行改造、頂 進橋涵施工發生不能按時開通線路時，應提前 48 小時先向車站和建設單位報告， 之后向管段鐵路局申請延點時間， 并向建設單位調度和鐵路局調度所提報施工延期計劃和發申請延點電報， 批 準后再按要求及時組織施工，確保按時開通。 。6.3.9.4 頂進橋涵發生路基超限塌方的應急措施: 頂進橋涵發生路基塌方和超過

20、D 型施工便梁承載的安全距 離時，現場防護員應立即向駐站防護員或車站值班員報告， 同時向施工現場負責人報告。如是影響行車安全或危及行車安全時， 應采取以下應急處置措施： a 、當發生嚴重危及行車安全時，在 列車已從前方站出發時，應立即向車站值班員請求采取緊急攔停 列車措施，在此同時，防護員應立即向來車方向展開紅色信號旗 （燈），或者用白色燈光上下急劇搖動；其他人員可以雙手高舉過頭上向兩側急劇搖動。如果列車在前方站未發車， 防護員應立 即向來車方向跑出 800? 1200 米設置響墩（來車方向左 2 右 1） , 并立即向來車方向展開紅色信號旗（燈），攔停列車。 b 、當發生影響行車安全情況時，施工現場負責人應果斷向車站防護員或車站值班員申請限速措施或者米取攔停列車措施。 c 、當發生上述二種情況之一