1、龍都街道黨工委龍都街道辦事處關于做好社區“兩委換屆選舉工作的實 施 意 見2011年3月20日按照市委、市政府統一部署，我街道社區黨組織和社區居民委員會以下簡稱社區“兩委于今年上半年進行換屆選舉。根據?中國共產黨章程?、?中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例?、?中國共產黨農村基層組織工作條例?、?中華人民共和國城市居民委員會組織法?、?山東省實施中華人民共和國城市居民委員會組織法方法?和?諸城市委辦公室、市政府辦公室關于做好農村社區“兩委換屆選舉工作的實施意見?等有關規定，結合我街道實際，提出如下實施意見。一、明確社區“兩委換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求這次社區“兩委換屆選舉正值“

2、十二五開局之年，是全街道黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年基層組織建設的重中之重。通過換屆，把干部選好、把班子配強，對于深入貫徹落實科學開展觀，推動“十二五規劃落實到基層；對于提升基層組織建設水平，夯實黨的執政根底；對于開展和完善黨領導的居民民主自治機制，保持社會和諧穩定，促進經濟社會開展，都具有非常重要的意義。今年是以社區為單位進行的一次全面換屆選舉，面臨的新情況、新問題比擬多，任務非常艱巨。能否高標準、高質量地完成好社區“兩委換屆選舉任務，是對各級黨組織執政能力和領導水平的一次重大考驗。各社區及有關部門要充分認識搞好社區“兩委換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，把思想認識統一到中央和省

3、委、濰坊市委、諸城市委的部署要求上，認真學習，精心組織，切實抓緊抓好。這次社區“兩委換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學開展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學開展主題、加快轉變經濟開展方式主線和建設富裕和諧現代化新龍都目標，按照黨工委、辦事處提出的“圍繞一個目標，打造三個核心區，突出六項工作重點，強化一個保障的總體思路，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔政治素質高、文化水平高、群眾威信高和開展能力強、效勞能力強、協調能力強的“三高三強型優秀人才進入社區“兩委班子，健全完善社區黨組織領導的充滿活

4、力的居民自治機制，不斷提高社區基層組織推動開展、效勞群眾、促進和諧的能力，為建設管理有序、效勞完善、文明祥和的社區，實現經濟社會轉型跨越開展提供堅強的組織保證。社區“兩委換屆選舉從3月份開始，到4月底根本結束。努力實現以下目標：1社區“兩委成員素質能力進一步提高，符合“三高三強標準的社區黨組織書記和社區“兩委成員分別到達70%、50%以上。2社區“兩委班子結構進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的社區“兩委成員比例進一步提高；居民委員會成員中至少有1名婦女成員，社區黨組織成員中婦女成員比例有較大提高。3社區“兩委班子精干高效，社區黨組織書記依法兼任社區居委會主任的比例到達80%以上，社區“

5、兩委成員交叉任職比例到達60%以上。4社區配套組織健全，社區干部管理和工作運行機制科學標準。5社區“兩委換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩妥，健康有序。城市居黨組織和居民委員會換屆選舉，原那么上與社區“兩委換屆選舉同步進行。二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點一明確社區“兩委成員任職條件。社區“兩委成員除具備黨章和有關法律法規規定的根本條件外，還應努力到達“三高三強要求：(1)政治素質高。認真踐行科學開展觀，模范執行黨的路線方針政策，自覺接受街道黨工委、辦事處的領導和指導。(2)文化水平高。具有履行崗位職責應有的知識和能力，社區黨組織書記和居民委員會主任應當具有較高的文化水平。(3)

6、群眾威信高。品行端正，辦事公正，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數黨員群眾認可。(4)開展能力強。懂經營、善管理，開展思路寬、方法多，帶頭致富和帶著群眾共同致富能力強，有增加集體經營性收入的本領。(5)效勞能力強。年富力強，熱心為居民效勞，積極為群眾辦實事、解難題。(6)協調能力強。科學運用民主、法律、示范和效勞等方法做群眾工作，善于協調各方面關系，妥善化解矛盾，維護社區和諧穩定。二進一步拓寬選人視野。統籌城鄉人才資源，注重從機關干部、致富能手、合作經濟組織負責人、外出務工經商人員等各類經濟能人和復退軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。鼓勵支持大學生“村官積極參與所在社區“兩委成員競

7、職。三優化社區“兩委班子結構。加強對黨員群眾的教育引導，把符合“三高三強要求的黨員和居民選進社區“兩委班子。本著精干高效的原那么，從嚴控制社區“兩委成員職數，最大限度地實現社區“兩委成員交叉任職和社區黨組織書記、居民委員會主任“一人兼。社區“兩委成員一般控制在5-9職，其中社區黨組織成員一般為7職，社區居委會成員一般為7職，交叉兼職不少于5人，社區“兩委成員組成應適當兼顧社區內村落分布狀況。城市居“兩委成員一般控制在35職，規模較大的可適當增加12職。認真落實?山東省村民委員會選舉方法?關于選舉婦女成員的有關規定，積極推行符合條件的社區團組織書記按程序進入“兩委班子，進一步改善社區“兩委班子的

8、年齡、文化和性別結構。繼續堅持社區干部任職回避制度，社區“兩委成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。四標準任期目標承諾和踐諾獎懲制度。落實社區“兩委成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據本地“十二五規劃和社區建設目標，圍繞社區化開展和效勞群眾作出承諾，答復居民提出的問題。社區“兩委成員候選人的承諾內容，分別經街道黨工委和居民選舉委員會審核把關，不得有違背法律法規政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內容。換屆選舉結束后，街道黨工委、辦事處要組織新中選的社區“兩委班子及成員，進一步充實完善任期目標，簽訂任期目標責任書，向黨員群眾公開。加強考核管理，把落實競職承諾、

9、完成任期目標情況與社區干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，充分調動新一屆社區班子干事創業、富群眾、強社區的積極性。三、嚴格按程序要求組織好社區“兩委換屆選舉工作一般先進行社區黨組織換屆選舉，再進行社區居民委員會換屆選舉。社區黨組織換屆選舉，實行“兩推一選的方法。推薦候選人時，街道黨工委要派人主持，現任社區“兩委成員、全體黨員和社區全體居民或戶代表參加。戶代表原那么上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。候選人產生后，報街道黨工委審查，同意后再提交黨員大會選舉。條件成熟的社區，可采取“兩推直選的方法，在黨員和群眾推薦、街道黨工委考察的根底上，由全體黨員大會直接選舉產生社區黨組織書記、副書記和

10、委員。在社區黨組織領導下，依法搞好社區居民委員會換屆選舉。重點把握好四個主要環節：一是推選社區居民選舉委員會。推選工作由社區黨組織主持。提倡按照法定程序將社區黨組織負責人推選為社區居民選舉委員會主任，主持社區居民選舉委員會工作；接受提名成為居民委員會成員候選人的，應當退出社區居民選舉委員會，按法定程序另行推選政治素質好、群眾威信高、公正正派的同志擔任選舉委員會主任。二是做好參加選舉居民的登記工作。社區居民選舉委員會依法做好對參加選舉居民的資格審查和登記工作，原那么上以戶籍為標準進行登記。對戶籍不在本社區，但在本社區居住或工作一年以上，本人申請參加選舉的公民，經居民會議或居民代表會議同意予以登記

11、，并出具未參加戶籍所在地居民委員會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。三是提名社區居民委員會成員候選人。由登記參加選舉的居民直接提名產生；也可由社區黨組織根據社區工作需要和大多數居民的意見提出建議意見后，由社區居民選舉委員會召開居民會議或各居民小組會議，對社區居民委員會成員候選人進行直接提名。街道黨工委和社區居民選舉委員會要對候選人資格進行嚴格審查。候選人中至少有1名婦女。四是精心組織投票選舉。組織和發動登記參加選舉的居民或居民代表到社區選舉大會現場投票，直接行使民主權利，同一選舉會場可設置多個票箱。加強與登記參加選舉的外出居民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的居

12、民不受干擾地行使民主權利。有條件并確有需要的社區，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。四、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導社區“兩委換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，各社區各單位要加強領導，精心組織，確保社區“兩委換屆平穩順利、健康有序推進。一加強領導、落實責任。街道成立由黨工委書記任組長，街辦主任、黨工委副書記、人大工作室副主任任副組長，副科級以上領導干部和有關部門負責人任成員的社區“兩委換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對社區“兩委換屆選舉工作的領導和指導。各社區黨組織書記要認真履行“直接責任人的職責，把社區“兩委換屆選舉作為一個時期內的頭等大事，全力以赴，集中時間、集

13、中精力抓好這項工作，親自抓部署、抓督導、抓落實。要建立社區“兩委換屆選舉工作考核評價機制，換屆選舉情況作為年底千分制考核的重要內容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據。實行換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務，信訪舉報數量較多的，約談指導組長和社區黨委書記等重點責任人員，并將有關情況予以通報。二加強協作、密切配合。街道換屆選舉工作領導小組牽頭抓總，統籌協調指導社區“兩委換屆選舉工作。財政經管部門做好換屆前社區財務審計工作和落實好換屆選舉必需的工作經費，紀檢、信訪、公安等部門，要各司其職、密切配合，切實發揮職能作用。三強化包靠、搞好督導。積極參與“

14、包社區聯農戶促和諧謀開展活動，從機關干部中抽調精干人員組成指導組，分別包社區聯農戶，把指導搞好社區“兩委換屆選舉作為硬任務，抓好換屆選舉工作。指導組要深入開展調查摸底，逐個社區分析社情選情，堅持成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。對重點社區、難點社區，要找準問題癥結，制定工作方案和應急預案，有針對性地選派得力工作組駐社區指導。四努力營造風清氣正換屆環境。要做好宣傳引導工作，各社區要通過會議、明白紙等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規和部署要求，牢牢把握正確輿論導向。密切關注輿情、網情的動向和變化，建立健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發事件。嚴肅換屆紀律，要結合創先爭優

15、活動，在社區黨組織換屆前召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾活動，對標準自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出公開承諾。落實街道黨工委與競職人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當的方式，有序參與競爭。對換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、街道黨工委未進行集體談話的、換屆工作指導員未到位的、選情復雜社區不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。機關黨員干部不得以任何形式干擾社區“兩委換屆選舉工作。完善防范監督措施，設立選舉監督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協委員、居民代表擔任監督員；實行換屆選舉“全程簽字制度，加強對換屆選舉

16、各個環節的監督。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，公布公開舉報 ，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。加大對違法違紀行為查處力度，依法對賄選和干擾破壞選舉的行為進行處理，典型案件要在一定范圍內通報。五做好換屆選舉后續工作。社區“兩委選舉產生后，未進入社區“兩委班子的原優秀村干部，按照有關章程、條例和法律規定，采取公開競職并經選舉或推選，擔任社區效勞型黨支部或社區居民委員會下屬委員會主要負責人的，按原村“兩委成員的現行補貼標準給予相應的報酬。街道要及時組織新老班子辦理工作交接，做好退出人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，要組織好新中選社區“兩委成員特別是社區黨組織書記和社區居民委員會主任的培訓工作。加強以社區黨組織為核心的社區組織配套建設，依法建立社區居務監督委員會，建立健全社區黨務公開、居務公開和民主管理各項制度，完善社區黨組織領導的充滿活力的居民自治機制，進一步提高基層組織建設的科學化