1、SA8000對廣東省勞動力成本的影響陳淑妮副教授（深圳大學管理學院 深圳 518060）黎友煥研究員（廣東省社會科學院，廣州，510610）李卉子（深圳大學管理學院 深圳 518060）內容摘要：在廣東省勞動力近乎無限供給的情況下，勞動力的價格完全由企業決定。低勞動力成本支持著廣東省經濟的高速增長。但是從2004年春天開始，廣東省的珠江三角洲地區，出現了大范圍的“民工荒”，我們不能不注意到低勞動力成本作為廣東省產業競爭力的一項優勢正在喪失。文章首先分析了廣東省勞動力成本的現狀，接著討論了SA8000對廣東省勞動力成本的影響，最后提出了一些對策和建議。關鍵詞：SA8000 勞動力 勞動力成本一、

2、廣東省勞動力成本水平的現狀及其原因分析1、 廣東省勞動力成本水平的現狀在廣東省勞動力近乎無限供給的情況下，勞動力的價格完全由企業決定。在企業習慣于按照勞動力成本不變的假設擴大生產的情況下，使企業主動提高工資和改善勞動條件成為一個緩慢的過程。珠江三角洲和長江三角洲在工資、勞動條件和社會保障方面的差別，也是勞動力流向變化的原因之一。目前珠江三角洲民工的平均工資仍處于較低水平（見表2.1）。2004年珠三角的最低工資標準，廣州為510元，東莞為450元，最高的深圳特區也不過是610元，而同年的長三角上海的最低月工資為635元，南京、蘇州、杭州、寧波的最低工資也達到620元/月鐘慶才，利，還是弊:廣東

3、農民工短缺現象的分析與思考，人口研究，第29卷第6期2005年（11）。在GDP迅速增長的情況下，農民工在城市的工資水平十幾年來卻基本上未變。有研究表明，珠江三角洲地區12年來月平均工資只提高了68元。佛山的不少企業，外來工月工資在10年前就已達到600元1000元，但現在基本還是這個水平。而這些年來消費物價總體水平已明顯上升，生活費用普遍上漲，導致外來工的實際工資水平停滯不前甚至有所下降。而且很多企業拖欠工人工資現象嚴重。2003年深圳市對企業工資發放情況的大檢查發現，欠薪企業占被檢查企業總數的40%多，涉及員工10多萬人次，欠薪總額達1億多元。不少地區民工的工資幾乎10年來基本保持不變。表

4、2.1 珠三角地區被調查企業普通員工工資水平項目月平均工資（元）占上年當地城鎮職工月平均工資比重合計964.857.9按類型分私營1067.664.1港澳臺841.550.5外資1028.561.7按地區分廣州1313.954.7深圳979.938.4珠海1175.773.4佛山923.563.4江門911.788.1肇慶794.872.8惠州822.874.4東莞698.237.1中元878.750.1按行業分制造業898.268.4其他行業1408.181.3資料來源：彭啟鵬、劉建民，“完善勞動力供求機制，保持經濟社會平穩發展”，廣東統計年鑒2005，中國統計出版社，20052、 廣東省勞

5、動力成本低的原因廣東省勞動力成本低，在經濟學上可以從三個角度分析：第一，勞動力自身的生產和再生產（即對生產者生產能力的維持和延續，包括再教育）投入低。從文化程度看，廣東省農村勞動力的文化程度以初中及以下為主，占總勞動力的85%羅明忠，關注勞動力就業中的結構性問題，。從技能培訓情況看，廣東省85%左右的農村勞動力沒有接受過專門的職業技能培訓。以制造業、第三產業為例來看一組數據，全國制造業從業人員中大專以上學歷人數是4.2%，廣東是2.3%；本科以上學歷的全國是1.7%，而廣東是1.1%。全國第三產業從業人員大專以上學歷的有13.2%，廣東只有10.6%許琨，繼續教育搭上網絡快車，。經濟的發展，產

6、業結構的升級，對勞動力的素質結構提出了新的要求，但由于長期對勞動力資本的投資不足，導致我國相當部分勞動力的素質與用工企業的要求不相符。第二，勞動力市場供過于求（日本、韓國在戰后的發展過程中，一度要從國外引進勞動力），勞動力價格低。自20世紀80年代末出現“民工潮”，流入廣東省的農村剩余勞動力遠遠超過勞動力需求，因此在廣東省了形成外來勞動力的買方市場，勞動需求方雇主具有對工資決定的主動權，勞動供給方農民工處于被動地位。為了擴大資本利潤率，雇主傾向于最低可能的工資，這種最低可能的工資將由農業中的平均收入Fei&Ranis(1964)認為農民的工資不是由其邊際收入決定的，而是根據習俗將全部收

7、入在家庭成員甚至社區中平均分配,因此農民的工資等于農業的平均收入，Fei&Ranis稱之為制度性工資。的某個加成比例決定，這個加成比例必須足以彌補農民的流動成本、政府的行政收費以及發達地區更高的生活費用，使得農民外出打工至少比在家務農更有利可圖。然而，由于農村剩余勞動力從農業中退出的機會成本為零，因此一旦工資達到最低可能的水平，各地農村剩余勞動力將源源不斷地爭先外出打工，使得工資將由于供給過剩而長期固定在這一低水平上。第三，作為兩個因素的綜合反映，勞動力成本在產品成本中所占比例極小。據日本通商白皮書發布的數據顯示，亞洲國家和地區平均勞動力成本在產品中所占的比例為4%，而中國則為3.5%

8、勞動力成本逐步上升、中國勞動力價格優勢正在悄然消失，中國新聞社，。這說明盡管中國的勞動力成本從亞洲的整體水平上來看依然處于較低的位置，不僅大大低于發達國家日本以及韓國、新加坡等亞洲新興國家和地區，而且也低于整個亞洲的平均水平。二、推行SA8000對廣東省勞動力成本的影響1、 從短期來看，SA8000標準的推行會削弱勞動力成本低的優勢在廣東省以往的經濟發展過程中，劉易斯的二元經濟模式（假定工資不變、以犧牲農民利益為代價推進工業化）得到了驗證，在廣東省最低可能的工資水平上，能夠獲得外來勞動力的無限供給。廣東省外來勞動力市場的這種工資決定機制可以用圖3.1來表示。圖3.1 劉易斯二元經濟模型工資率外

9、來勞動量N1N2N3WIQ1Q2Q3D1L1D2L2D3L3SO在圖3.1中，I為農業部門的平均收入，W為制造業部門的最低可能工資，它是I的某個加成比例，由于在廣東省工資等于W處，將獲得外來農民工的無限供給，因此，外來勞動供給曲線S具有完全彈性，即它是一條平行于X軸的水平直線。D1是制造業部門最初的外來勞動需求曲線，也即邊際生產力曲線，它符合新古典的邊際收益遞減假設。勞動供給曲線S和勞動需求曲線D1共同決定了此時廣東省制造業部門吸納的農村剩余勞動力為L1。在這一階段，制造業部門獲得的利潤為WQ1N1，其中相當部分將用于資本積累即再投資，這樣，制造業部門的固定資本量增加了，導致生產能力擴大，人均

10、資本以至邊際勞動產出提高，因此勞動需求曲線將由D1向右上方移動至D2。此時，由于勞動供給曲線為一條水平直線，因此，實際工資將保持不變，但是制造業部門的生產和就業都擴大了，吸納的農村剩余勞動力增加到L2，WQ2N2則是這一階段制造業部門所獲得的利潤。上述資本積累的過程將繼續下去，上一階段的部分利潤將轉化為再投資，使勞動需求曲線進一步右移至D3，實際工資仍保持不變，而吸納的農村剩余勞動力再度增加至L3。假定其他條件不變，只要還存在大量農村剩余勞動力，“上期利潤本期再投資邊際勞動產出增加勞動需求曲線右移吸納剩余勞動力增加”的過程就將一直持續下去，廣東省制造業部門將在實際工資幾乎不變的情況下吸納越來越

11、多的農村剩余勞動力。但是，SA8000標準的推行從短期來看會增加企業的經營成本，削弱廣東省低勞動力成本的優勢，進而影響產品的競爭力，主要表現在三個方面：一是改善工人勞動條件的投入直接增加了產品成本；二是SA8000的推行迫使企業將環境成本也考慮在產品成本內；三是企業要獲取SA8000認證的費用也增加了企業的成本。目前廣東省不少企業存在著員工待遇低、工作時間長、勞動環境差等現象，因此，要達到SA8000標準認證的要求，企業必須投入大量資金加以改善，這勢必會增加企業的經營成本，從這一角度來說，SA8000認證的推行將對我國紡織、服裝、玩具等勞動密集型產品進入發達國家的市場構成新的貿易壁壘，甚至會直

12、接威脅一些企業從跨國公司獲得新的訂單。2、 從長期動態的角度來看，SA8000標準的推行有利于廣東省經濟的發展（1）SA8000可以幫助廣東省的企業跳出“比較優勢陷阱”雖然廣東省目前還具有勞動力供給彈性無限大的現實，但并非永遠如此。當經濟擴張對勞動力的需求超過一定限度后，該曲線也具有上揚的趨勢，供給彈性相對降低。在圖3.2中，當勞動力需求從D增加到D1時，雇主可以在工資幾乎不變的條件下繼續獲得勞動力，而當勞動力需求提高到D2時，則滿足勞動力需求的供給條件是相應提高工資水平。工資率勞動力雇傭量WW1DD1SQQ1Q2D2O圖3.2 勞動力需求變動對工資變動的影響圖2005年11月18日，國家勞動

13、保障部中華人民共和國勞動和社會保障部，勞動工資研究所在一份調研報告中指出， “繼續采取低工資、低成本進行國際競爭的空間已經越來越小”，這樣的增長方式“必須做出改變”。長期以來，這種低到極限的所謂中國勞動力成本優勢，很大程度上是擠壓了勞動者合理的勞動待遇、像樣的生產生活條件和基本的社會保障而形成的。在特定時期，低廉的勞動力成本，可能成為競爭力。但這往往是落后的競爭力，甚至有可能成為社會發展的阻力。同時，勞動力成本的上升未必是一件壞事，關鍵是看勞動力成本增長率與勞動生產增長率的關系如何，如果勞動力成本增長率超過勞動生產增長率，那對于企業來說，競爭力就會下降，相反，如果勞動力成本增長率低于勞動生產增

14、長率，那么企業的競爭力就會增強。SA8000標準通過全球供應鏈這一外部強制措施，迫使中國企業在追求生產效益的同時，積極變革觀念，主動在規章管理制度和企業文化建設的策劃上融合進SA8000標準的合理成分，學會以社會責任為戰略點，變被動為主動，來實現經濟和社會效益的長期雙贏。SA8000標準的推行可以幫助廣東省企業跳出“比較優勢陷阱”。（2）SA8000有利于促進廣東省的產業升級SA8000標準規定企業支付給勞動者的工資不應低于法律或行業的最低標準。現實中國的城市就業部門一般都實行了最低工資制度，而廣大的農民所在農村沒有實行最低工資制度。假設把中國劃分為兩個部門“城市就業”（被最低工資制度覆蓋的部

15、門）和“廣大農村就業”（未被最低工資制度覆蓋的部門）。最低工資制度保障了城市就業的收入大于農村的就業收入，因而有利于中國的農民不斷的向城市轉移，加速中國的城市化進程（如圖3.3所示）。在圖3.3中，A部門“城市就業”部門是被最低工資覆蓋的部門，B部門“廣大農村就業部門”是未被最低工資覆蓋的部門。在A部門中由于存在最低工資制度，那么會造成一部分人的失業即“L0-L1”的失業人數，這一部分人只能是轉移到沒有被覆蓋的部門去就業。沒有最低工資制度的部門B就有可能降低工資吸收更多的就業，由于有更多的人在B部門就業，造成的后果就是B部門的就業量增加了“L2-L3”，但是相應的工資率卻降低了，從原來的W3減

16、少為W2。WWW1W0OL1L0abSDLA“城市就業”部門B“廣大農村就業”部門W3W2SDcdOL3L2L圖3.3 不完全被最低工資制度覆蓋的情形同時，SA8000標準還規定企業支付給勞動者的工資必須滿足員工的基本要求，并以員工方便的形式支付。根據2005年廣東省勞動和社會保障廳委托暨南大學所作的廣東省最低工資研究的調查結果分析，珠三角地區的最低工資標準有待提高。從增長的速度看，從2000年到2004年，珠三角最低工資標準年平均增長率僅為4.4%吳云鳳、廖繼標，小議珠三角最低工資狀況，商場現代化，2005年（12），遠低于當地的經濟增長速度，扣除物價上漲因素，漲幅可以說是微乎其微；從國際通

17、用標準看，世界上多數國家的最低工資相當于社會平均工資的50%到70%，而珠三角地區遠遠低于這一比例。較低的最低工資標準在一定程度上會阻礙廣東省的產業升級，不利于廣東省經濟持續、穩定、協調地發展。提高最低工資標準有利于淘汰一些技術落后、效益低下的企業和產業，尤其是勞動密集型產業，促使其向中西部轉移，為高新技術產業的發展提供空間，促進產業結構優化升級，實現珠三角從過去單純的加工工業基地向制造、研發、服務綜合基地轉變。從長期動態的角度來看，推行SA8000標準有利于促進廣東省勞動密集型企業的轉型，加快產品的升級換代，有利于提升整個地區的經濟發展能力和競爭能力，有利于降低單位勞動力成本。一些沒有通過S

18、A8000的企業因此而失去訂單，受困于貿易摩擦。而那些暫時還未受到SA8000標準認證的沖擊的企業，也有感于前車之鑒，逐漸意識到廣東省的低勞動力成本優勢是很難永遠保持的，僅靠廉價勞動力很難獲得長遠發展。而實施了SA8000標準的企業則氣定神閑，企業內部安穩，出口業務不僅沒有耽誤，可能反而會獲得更大更多的訂單，并在競爭中占有一席之地。這些企業也用事實證明了，通過訂單的增加可以獲得長期的收益，也因此可以彌補短期內增加的成本。三、 如何應對SA8000對廣東省勞動力成本優勢的挑戰1、 提高出口產品中的勞動力成本的比重，改善中國勞工待遇，樹立企業形象SA8000標準強調的是勞工保護，如果企業提高勞動力

19、成本在出口產品中的比重并實施SA8000標準，那么“得民心者的天下”，對內贏得了職工的心，職工通過口碑的宣傳，企業的德與義廣為流傳；對外樹立了良好的社會形象和國際形象，既是營銷的賣點，又是無形資產，最終會提高其國內國際市場競爭力。2、 利用SA8000標準改善企業的生產經營與管理，重新設計制造成本的構成首先，企業要強化科學管理勞動力成本的意識，尋求有效的方法，使相對勞動力成本優勢成為增強企業市場競爭力的一件法寶。其次，調整勞動力成本結構，使隱性成本顯性化。只有將原來隱性的成本顯性化，實現勞動力成本貨幣化，對勞動力使用成本進行計量，才能真實反映出企業對于勞動力資本的投入情況，方便企業進行勞動力成

20、本的進一步管理。目前我們國家已經認識到這一問題，并通過一些方法，例如醫保、社保等的改革等。再次，利用標準成本制度，對勞動力成本進行全方位的控制。通過事前制定指標標準值，事中對生產過程進行記錄分析，事后實行調整控制。最后，建立比率和彈性控制指標，由此我們可以了解到產品成本和勞動力成本的主要支出方向，及時有效地監督。控制生產過程中的費用支出，改善費用的支出結構。通過將實際數值與標準比率、行業平均指標對比，找出癥結所在，降低消耗，從而降低產品價格，提高產品在市場上的競爭力。3、 提高勞動者素質，拋棄傳統思維，保持相對勞動力成本優勢SA8000標準在近期內會增加企業的成本，減少利潤，這是不爭的事實，因

21、此，企業要正視這個現實。但是，勞動力成本的上升并不代表競爭力的減弱，相反，只要勞動力素質能同時提高，企業的綜合競爭力反而會加強。勞動力成本的正確計算方式應該是看勞動者所創造的價值與他們的工資的比例。勞動力價格的上升已經成為社會和經濟發展的共同趨勢，企業要做的是積極培養高素質人才，而不是鉆法律空子謀求一時之利。在新的戰略時期，我們應該以更加積極主動的方式保持相對勞動力成本優勢，堅持以人為本，逐步以集約化生產方式取代傳統生產方式，以提高勞動生產率和擴大附加值為重點，提高出口商品的檔次和技術含量，以生產技術上的高附加值優勢，逐步代替生產成本上的廉價勞動力優勢。通過大力提高勞動者素質，加大技術和管理創新力度，強化激勵機制，更有效地提高勞動者薪酬待遇水平。4