1、關于新時期女職工勞動保護工作的探討單位：中鋁河南分公司運輸部姓名：姜靜萍日期：2006年8月關于新時期女職工勞動保護工作的探討隨著國有企業改革的深化和非公有制企業的迅速發展，我國經濟關系、勞動關系都發生了深刻的變化。在企業重組、改制過程中，由于法律、法規對職工的勞動保護特別是女職工的勞動保護規定的不夠明確，因而出現了許多對女職工勞動保護不力甚至侵犯女職工合法權益的案件。目前，我國女職工已占職工總數的近一半，忽視對女職工的勞動保護，不僅會影響企業的經濟效益，而且會引起社會不安定。它不僅僅是涉及勞動保護的法律問題，而且是急需解決的社會問題。做好女職工勞動保護工作，是貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持

2、以人為本，落實科學發展觀的具體體現，是建立和諧穩定勞動關系，構建社會主義和諧社會的重要內容。對女職工實行勞動保護，是世界各國普遍實行的一項法律制度。我國黨和政府歷來十分重視女職工勞動保護工作。根據憲法保護婦女的原則，為了保護婦女在勞動中的特殊權益，在不同的歷史時期發布過一些行政文件，指導各地加強女職工的勞動保護工作。各地方政府和有關部門也發布過一些規定。各單位根據這些規定，也制定了不少措施保護女職工的特殊權益，建立了一些女職工保護制度。近年來，在加強我國勞動法制的建設過程中，女職工勞動保護的法律保障受到重視。國務院于1988年7月21日發布了女職工勞動保護規定，于同年9月1日開始實施，這是新中

3、國成立以來第一個正式實施的婦女勞動保護法規。各地方政府和有關部門根據這個規定，陸續制定了一些條例和辦法，使我國女職工的勞動保護工作有了較為明確的法律依據。1995年1月1日開實施的中華人民共和國勞動法第七章專章規范了女職工的特殊保護。1990年勞動部頒發的女職工禁忌勞動范圍的規定，對女職工在勞動保護方面作出了具體的特殊的保護規定。 在法律上對女職工要給予特殊保護是由女職工身體條件和所擔負任務的特殊性所決定的。做好女職工勞動保護工作不僅關系到女職工的身體健康，而且關系到中華民族的整體素質。對女職工的特殊勞動保護，有利于國家的興旺發達，有利于民族優秀體質的延續。由于女性身體結構和生理機能的特點，決

4、定了對女職工要給予特殊保護，例如婦女生長發育機能、生理機能（血液循環、呼吸等機能），對外界環境的反應機能（基礎代謝，對高溫、寒冷等條件的承受機能）與男子不同。婦女在一生中所遇到的經期、孕期、產期、哺育期生理機能的變化過程，也需要在勞動中給予特殊保護。女職工擔負著撫養下一代的任務，有一些作業環境對婦女是有害的，例如鉛、苯、汞、磷、尼古丁等有毒物質通過胎盤進入胎兒體內，對胎兒發育產生不良影響。通過乳汁進入嬰兒體內，對嬰兒的健康也會產生不良影響。因此，對婦女的特殊保護，還關系到我國下一代健康體質的延續。 隨著我國改革開放的不斷深入以及社會主義主市場經濟體制的逐步形成，我國的經濟構成發生了巨大的變化。

5、國有企業、集體企業、個體企業、合資企業等等多種經濟形式并存，共同促進，共同發展。在這種多元化的經濟格局里，女職工的勞動保護也呈現出多元化的局面。 （一）絕大部分國有企業非常重視女職工合法權益的保護，但同時也有個別企業存在著消極保護的現象。 國有企業對女職工的保護都有工會組織實施。工會組織是黨聯系工人群眾的橋梁和紐帶。目前，我國的基層工會組織還都比較健全。工會組織的存在和制度的健全，無疑促進了女職工的勞動保護，特別是在貫徹執行勞動法等法律、法規方面都能發揮著積極的作用。以我們中鋁鄭州企業為例，在女職工勞動保護方面就制定了詳細的制度和措施，如組織開展女職工法律知識競賽活動和工會法、婦女權益保障法的

6、知識培訓；通過職代會和參與集體協協商，簽訂集體合同；舉辦女員工素質教育流動課堂和邀請資深婦科專家舉辦婦女保健知識講座；每兩年進行一次婦女?？茩z查的制度；大多數單位為女工投保了“女性安康保險”等等，確保了女工合法權益落到實處。但也有相當一部分企業對女職工的勞動保護僅是一般性保護甚至是消極性的保護，這些企業由于一味追求企業經濟效益，主張經濟效益第一，而忽視了勞動安全保護，致使女職工的合法權益受到侵害，并且在全國范圍內發生了許許多多的勞動安全事故。這些都是企業不執行或消極執行勞動法等法律的具體表現，有的企業領導甚至不知道勞動法等法律，他們只知道賺錢，只管企業的效益、報表、數字、自己的政績，而不管職工

7、特別是女工的身體健康和勞動安全，這無疑是不能保護女職工合法權益的重要因素。目前，在我國國有企業中存在這些問題還帶有普遍性。 （二）集體企業、聯營企業、私營企業對女職工的勞動保護制度不夠健全。 由于集體企業、聯營企業、私營企業的性質不同于國有企業，在管理制度、利益分配方面等都與國有企業有很大的差異，特別是目前我國大力鼓勵發展私有經濟，允許多種所有制經濟成份的存在。市場經濟正處于轉軌階段，企業生產經營、管理和發展還處于摸索實踐階段，這些企業在不同程度上也忽視了對女職工的勞動保護，盡管勞動法等法規有專門規定，但對這些法律、法規的宣傳不夠及時、徹底，監督管理不夠扎實，導致了侵犯女職工合法權益案件的時有

8、發生，由于大部分女職工是外來工，文化程度不高，法制意識淡薄，自我保護能力較差，在她們的合法權益受到侵害時也只有任其自然，聽天由命。（三）私營企業、個體企業以及合資企業重經常有侵害女職工合法權益現象的發生。目前，我國不少私營企業、個體企業以及合資企業法律意識淡薄，別說對女職工的勞動保護，就是對男職工的勞動保護也未盡人意。他們往往只追求經濟效益，忽視了職工的生命安全健康和合法權益。勞動法等法律、法規規定的工作時間、休息休假、工資、勞動安全衛生、職業培訓、社會保險等制度，他們是置若罔聞，我行名素。他們的思想意識是賺錢而沒有勞動保護的概念，在這些企業工作的女職工的合法權益被侵犯的事情屢見不鮮。女職工們

9、經常加班加點，勞動與工資不能掛鉤，同工不能同酬，生病、懷孕、生孩子就有可能被辭退，職工培訓、社會保險僅是形式上的，甚至就沒有。更有甚者，有的企業讓女職工從事女職工禁忌勞動范圍的規定中的工作，對懷孕7個月以上的女職工仍讓其加班加點和安排夜班勞動，有的企業雖然規定了女職工有產假，但規定的產假少于90天，有的僅規定為一個月，對請假（包括產假）的婦女停發工資、扣發獎金、取消福利待遇，甚至加倍扣工資、獎金。對經期、哺乳期的婦女更是談不上什么保護，個別私營企業、個體企業以及合資企業勞動環境差，廠房設備陳舊，勞動條件惡劣，勞動場所有毒有害氣體和噪聲等嚴重超標，這些都是嚴重侵犯婦女的合法權益的行為。 （四）現

10、有法律、法規不夠健全，在宣傳、貫徹執行方面不夠徹底，致使女職工的合法權益受到侵犯。盡管我國勞動法在第七章專章規定了對女職工的特殊保護，在此前，國務院、勞動部也分別頒布了女職工勞動保護規定和女職工禁忌勞動范圍的規定，但由于法律、法規規定的尚不盡人意，而且有些規定又滯后于社會形勢的發展，致使在保護女職工合法權益方面出現漏洞，也給在女職工勞動保護方面出現了“無法可依”的局面。另外，在很多企業，許多領導甚至女職工都不知道勞動法等法律法規，女職工享有哪些合法權利，她（他）們都不清楚，勞動保護又何從談起，由于社會就業壓力巨大，很多婦女為了保全崗位，即使生育、哺乳等合法權益受到侵害，也只好默默地忍受著，企業

11、的領導恐怕也只認為這是工作失誤而已或者認為是不足掛齒的小事而已。 （五）女職工保護機構執法不嚴也使女職工的合法權益受到間接或直接地侵犯。 目前，在我國許多企業均沒有健全建立女職工勞動保護機構，也沒有建立相應的制度，盡管各地都設有婦聯和工會女職工委員會，但能夠到此投訴伸冤、請求法律援助和保護的畢竟是少數，由于婦聯和女職工委員會的職能限制，在女職工的合法權益受到侵犯時，她們有時也是束手無策。盡管勞動法也規定了勞動爭議仲裁制度，但仲裁機構對這類案件受理和裁決一般都有從企業利益著想，甚至受到非法干預，即使訴訟到法院，處理結果往往也有不盡人意，加上我國婦女受幾千年的傳統思想的影響，她們寧可自己受氣，也不

12、愿意訴諸法律。更有甚者，有的單位在女職工訴諸法律時，采取的措施是處分、開除甚至詆毀名譽，進行人身攻擊，嚴重地侵犯女職工的合法權益。隨著經濟改革力度不斷加大，市場競爭日趨激烈，能否真正履行維護職能，從根本上保證女職工的權益不受侵犯，是擺在我們面前的主要課題。如何做好女職工勞動保護，切實維護女職工合法權益不受侵害呢？我認為應該做到以下幾點： （一）加強女職工勞動保護的法律法規的進一步完善和實施。現行的勞動法對女職工的勞動保護尚不夠健全規范。在立法上填補法律空白，細化法律規定，增強條文的可操作性。如進一步明確違反相關法律法規確立的禁止性行為規范時的法律后果和救濟措施，增強法律的可操作性。國務院女職工

13、勞動保護規定已經頒布實施14年了，我國的經濟形勢發生了重大變化，出現了許多新情況、新問題，有許多是原有的法律、法規中沒有涉及的。原有的女職工保護條款局限于對女職工的生理保護，而對社會保護未涉及到，這就要求對其進行必要的修改補充和完善。因此對女職工的勞動保護應從立法上進一步明確和規范。同時要積極推行女職工專項集體合同，增強平等協商的針對性和實效性，這是依法規范和維護女職工合法權益的重要途徑。 （二）加強制度的建設，健全女職工勞動保護專門機構，明確職責，落實責任，形成良好的管理機制和完善的管理制度，使女職工勞動保護做到有章可循，伸冤有門。要進一步明確企業法定代表人是女職工勞動保護工作的第一責任人，

14、企業行政安全技術部門必須有女工勞動保護的專兼職管理人員。工會勞動保護監督檢查委員會要設女職工勞動保護監督員，負責向企業經營者和女職工宣傳黨和政府有關職工勞動保護的有關法律法規，監督企業經營者落實好這些法律法規。同時進一步發揮工會女職工組織履行維護女職工的合法權益和特殊利益的基本職責，把女職工勞動保護工作擺在重要位置，研究采取有效措施，扎扎實實地抓好落實。工會女職工組織要做女職工的貼心人，面對女職工的實際困難，敢于站出來維護女職工在勞動保護中的各項合法權益，用法律武器來維護女職工的合法權益，敢于對一些無故蔑視法律，損壞女職工勞動保護和安全保護的行為展開合理合法的斗爭，直到使女工的合法權益得到有效

15、的保障。（三）加強監督檢查，確保女職工勞動保護法律法規落到實處。加強監督檢查，是保證女職工權益法律法規貫徹落實的重要措施。定期檢查貫徹女職工勞動保護法規的落實情況，加大行政執法力度，使女職工勞動保護工作實現規范化管理。對嚴重影響女職工人身健康和安全，侮辱女職工人格、侵犯女職工特殊權益的違法行為，檢查部門要理直氣壯地為女職工伸張正義，并協同有關部門依法認真糾正，并給給予嚴肅處理，使侵犯女職工的合法權益的人和企業沒有生存之地。（四）加強有關女職工勞動保護政策法規的宣傳教育。黨和國家為了保障女工的政治地位和合法權益，在婦女權益保障法、勞動法、女職工勞動保護規定等法律條文中都規定了女工享有的權益和特殊

16、利益，必須進一步加大對這些政策法規的宣傳力度，提高對女職工勞動保護重要性、必要性和緊迫性的認識。加強對企業法人和經營者的教育，不斷提高其法律意識，增強保護女職工合法權益的自覺性、主動性，各級黨政組織和領導干部要注重學習、宣傳和貫徹落實這些法律法規，切實轉變思想觀念，維護女工的合法權益，使企業的女職工勞動保護工作更加規范化。與此同時，加強對女職工的宣傳教育和對法律法規的學習，使其學法、懂法，增強她們依法維護自身合法權益的法制觀念。（五）加強女職工綜合素質培養，提高其工作技能、法律意識和維權意識。女性要與男性完全平等，不僅要依靠社會主義制度的優越，社會主義法制的保證，全社會力量的幫助，還得依靠女性自強奮斗才能實現。要把提高女職工整體素質列入重要議事日程，當作一項長期的戰略任務來對待，提高女職工的整體素質，最根本的還是加強女職工自身建設，樹立“自尊、自信、自立、自強”的“四自”精神。同時大力開展對各級保健的培訓及婦女衛生知識和婦女病