1、 安全隱患排查治理工作管理規(guī)定撰寫人：_日 期：_安全隱患排查治理工作管理規(guī)定第一章總則第一條為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，規(guī)范電力安全隱患（以下簡稱“隱患”）排查治理，提升本質(zhì)安全水平，有效防范各類事故和電力安全事件發(fā)生，依據(jù)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安全監(jiān)管_號(hào)）、電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定（電監(jiān)安全_號(hào)），中國華電集團(tuán)公司電力安全隱患排查治理工作規(guī)定（試行，中國華電安制_號(hào)）的文件精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱隱患，是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全

2、狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失等。第三條各部門應(yīng)樹立“隱患就是事故”理念。做到與反違章、安全檢查等日常基礎(chǔ)工作相結(jié)合，建立隱患識(shí)別、評(píng)估、防控和治理等全過程管理體系。第四條各部門應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)、基建等全過程的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制，按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)完善工程、技術(shù)和管理措施，防止危險(xiǎn)源控制措施失效成為隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)火電廠液氨罐等重大危險(xiǎn)源的管理，堅(jiān)決防范重大危險(xiǎn)源成為重大隱患。第五條公司各部門的電力生產(chǎn)、建設(shè)、監(jiān)督管理等隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。第二章管理職責(zé)第六條公司職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí)行集團(tuán)公司、分公司工作部署，制定本公司隱患排查

3、治理工作規(guī)定，_各部門全面開展隱患排查治理工作；（二）_開展隱患排查治理，分析存在問題，安排并落實(shí)好所需費(fèi)用，_制定治理方案并予以實(shí)施；（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患；（四）及時(shí)上報(bào)隱患排查治理工作情況，重大隱患應(yīng)即時(shí)報(bào)告，并接受分公司或集團(tuán)公司或政府部門評(píng)定后的掛牌督辦。第七條公司各部門職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí)行公司工作部署，制定本部門隱患排查治理工作規(guī)定；（二）踏實(shí)開展隱患排查治理，分析存在問題，制定治理方案，落實(shí)好所需費(fèi)用，按公司要求予以實(shí)施；（三）建立部門內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患；（四）及時(shí)上報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)部和安

4、全監(jiān)察部隱患排查治理工作情況，重大隱患應(yīng)即時(shí)報(bào)告公司。第八條各專業(yè)、車間、基層班組職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí)行公司及本部門工作部署，踏實(shí)開展隱患排查治理，分析存在問題；（二）制定治理方案，落實(shí)好所需費(fèi)用，按公司及部門要求予以實(shí)施；（三）及時(shí)上報(bào)本部門隱患排查治理工作情況，重大隱患應(yīng)即時(shí)報(bào)告部門及公司。第九條有關(guān)重點(diǎn)部門及各級(jí)人員職責(zé)（一）公司主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：1._制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.定期_全面的事故隱患排查。3.保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入。4.及時(shí)消除事

5、故隱患，督促檢查安全生產(chǎn)工作。5.法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定的其他職責(zé)等。（二）生產(chǎn)技術(shù)部對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行等工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)及時(shí)落實(shí)事故隱患治理專項(xiàng)費(fèi)用；負(fù)責(zé)定期向安全監(jiān)察部報(bào)送隱患信息；負(fù)責(zé)重大事故隱患整改治理及防范措施（反事故措施）、資金、期限的落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定提供技術(shù)支持。（三）安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理制度的制定；負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門、班組安全管理制度的執(zhí)行和涉及人身安全等方面的事故隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督考核重大事故隱患整改治理及防范措施（反事故措施）、資金、期限的落實(shí)是否到位；負(fù)責(zé)_有關(guān)各部門進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的制定和

6、修編；負(fù)責(zé)公司隱患信息報(bào)送出口管理工作。（四）消防和環(huán)保設(shè)備（設(shè)施）的檢修維護(hù)及運(yùn)行操作部門負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)、環(huán)保等安全隱患的具體排查治理，并及時(shí)落實(shí)事故隱患治理專項(xiàng)費(fèi)用，定期向生產(chǎn)技術(shù)部報(bào)送隱患信息。生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)消防和環(huán)保設(shè)備（設(shè)施）重大事故隱患整改治理及防范措施（反事故措施）、資金、期限的落實(shí)，負(fù)責(zé)定期向安全監(jiān)察部報(bào)送隱患信息。（五）公司各級(jí)從業(yè)人員是所轄生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、執(zhí)行各種規(guī)章制度等事故隱患排查的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)隱患的排查、登記、報(bào)告，實(shí)施整改治理，并根據(jù)職責(zé)分工，定期報(bào)送事故隱患信息。第三章隱患分級(jí)分類第十條隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安

7、全管理隱患和其他事故隱患等六類。第十一條根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為級(jí)重大隱患和級(jí)重大隱患。第十二條重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響事故的隱患。（一）級(jí)重大隱患主要包括：1人身安全隱患：可能導(dǎo)致_人以上死亡，或者_(dá)人以上重傷事故的隱患。2電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生_第599_電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。3設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上設(shè)備事故的隱患。4大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩潰決的

8、隱患。5其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。（二）級(jí)重大隱患主要包括：1人身安全隱患：可能導(dǎo)致_人以上、_人以下死亡，或者_(dá)人以上、_人以下重傷事故的隱患。2電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生_第599_電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。3設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上、_萬元以下的設(shè)備事故的隱患。4大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運(yùn)行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè)施損壞的隱患。5安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

9、未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機(jī)組（風(fēng)電場(chǎng)）并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未定期開展，水電站大壩未開展安全注冊(cè)和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩未開展安全評(píng)估等隱患。6其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定和公安_關(guān)于修改火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定_決定規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的一般和較大等級(jí)的環(huán)境污染事故的隱患。第十三條一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟(jì)損失_萬元以上、_萬元以下的設(shè)備事故，人身輕傷和其他對(duì)社會(huì)造成影響事故的隱患。第四章認(rèn)定原則第十四條事故隱患等級(jí)應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)

10、定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級(jí)事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。第十五條人身安全隱患的認(rèn)定（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計(jì)算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算。（二）在特定條件下，確認(rèn)不會(huì)導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為人身輕傷。第十六條電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定（一）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對(duì)外停電事故（事件）時(shí)，不考慮其可能對(duì)電網(wǎng)造成的電壓波動(dòng)。（二）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)事故（事件）時(shí)，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。（三）供熱電廠停止供熱是指所有時(shí)間段的供熱中斷。第十七條設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造

11、成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失。（二）隱患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運(yùn)輸、清理等費(fèi)用以及事故罰款、賠償費(fèi)用等。（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時(shí)間來計(jì)算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時(shí)間。第十八條大壩安全隱患的認(rèn)定按照水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定，安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)壩的水電站大壩，定為級(jí)重大隱患；安全等級(jí)評(píng)定為病壩的水電站大壩，定為級(jí)重大隱患。按照燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定（電監(jiān)安全_號(hào)），安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)，定

12、為級(jí)重大隱患；安全等級(jí)評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)，定為級(jí)重大隱患。第十九條安全管理隱患的認(rèn)定（一）安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。（二）安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。（三）安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指未按照國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。發(fā)電企業(yè)和電力建設(shè)項(xiàng)目按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達(dá)到_分以上的。（四）應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求編制綜合應(yīng)急

13、預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合要求。（五）應(yīng)急演練未開展，是指沒有按照演練計(jì)劃開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。（六）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照_安委會(huì)_加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作_決定要求，實(shí)行三項(xiàng)崗位人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。（七）發(fā)電機(jī)組（風(fēng)電場(chǎng)）并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未開展，是指未按照發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)（試行）、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)要求開展并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作的。（八）水電站大壩未開展安全注冊(cè)和定期檢查，是指水電站未按照水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定開展大壩安全注冊(cè)和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理

14、規(guī)定開展貯灰場(chǎng)大壩安全等級(jí)評(píng)定。（九）未執(zhí)行“三同時(shí)”制度，是指新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全、職業(yè)健康、消防、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（十）特種設(shè)備未通過檢驗(yàn)，是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行登記、通過檢驗(yàn)合格或超期使用。第二十條火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定（一）影響人員疏散或者滅火救援的；（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；（四）在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲(chǔ)易燃_化學(xué)品的；（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；（六）其他違反消防法規(guī)的情形。第二十一條環(huán)境污染

15、事故隱患的排查認(rèn)定按照因危險(xiǎn)源泄漏可能對(duì)人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度，以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。第五章排查治理第二十二條公司各部門要將隱患排查治理與安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，建立健全日常、定期、專項(xiàng)隱患排查治理工作機(jī)制。（一）日常隱患排查1.日常巡回檢查。2.設(shè)備“點(diǎn)檢”和定期分析。3.各級(jí)生產(chǎn)管理人員的日常檢查等。（二）定期隱患排查1.技術(shù)監(jiān)督定期（預(yù)防性）檢查、試驗(yàn)、化驗(yàn)等。2.重大危險(xiǎn)源評(píng)估、并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大壩定檢與注冊(cè)、兩措檢查等。3.季節(jié)性安全大檢查：春檢、秋檢、防汛度汛。4.安全性綜合評(píng)價(jià)自查評(píng)和專家查評(píng)、安全生產(chǎn)標(biāo)

16、準(zhǔn)化等。（三）專項(xiàng)隱患排查1.安全保電檢查：包括重大法定節(jié)假日、社會(huì)活動(dòng)、慶典等，具有重大影響和特定規(guī)模的安全保電檢查。2.結(jié)合國家、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)等_開展的專項(xiàng)或?qū)I(yè)檢查。3.結(jié)合集團(tuán)公司要求和企業(yè)自身需要_的專項(xiàng)安全檢查。4.針對(duì)特定事故開展的專項(xiàng)檢查等。第二十三條隱患排查應(yīng)分工明確、責(zé)任到人。各部門要_生產(chǎn)管理、安全管理和一線人員開展隱患排查，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。各類排查應(yīng)發(fā)動(dòng)全員參與、認(rèn)真細(xì)致，定期排查應(yīng)全面系統(tǒng)、專業(yè)深入，專項(xiàng)排查應(yīng)突出重點(diǎn)、具有針對(duì)性。第二十四條公司各部門應(yīng)加強(qiáng)隱患的閉環(huán)管理。隱患應(yīng)按治理計(jì)劃進(jìn)行整改驗(yàn)收，驗(yàn)收

17、合格予以注銷備案，不合格的重新_整改。企業(yè)應(yīng)每年落實(shí)隱患治理_預(yù)算，確保隱患治理資金需求。第二十五條隱患治理前，公司生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)根據(jù)隱患性質(zhì)制定反事故措施并應(yīng)建立監(jiān)控方案，主要包括以下內(nèi)容：已采取的臨時(shí)安全技術(shù)措施、隱患狀態(tài)監(jiān)控責(zé)任人、隱患狀態(tài)匯報(bào)時(shí)間間隔等。第二十六條隱患治理前，公司安全監(jiān)察部應(yīng)根據(jù)隱患可能造成的最大后果_制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確隱患進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)采取的應(yīng)急措施。第二十七條隱患治理前，隱患責(zé)任部門應(yīng)實(shí)行應(yīng)急值守，落實(shí)_小時(shí)值班制度，建立信息溝通和事故響應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，有效保障安全生產(chǎn)。第二十八條按_電_發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲工作規(guī)定（湘華長發(fā)安_號(hào)）的有關(guān)條款，實(shí)施事故隱患排查_

18、、獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和及時(shí)報(bào)告事故隱患的有功人員，按隱患可能導(dǎo)致的后果依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第二十九條公司應(yīng)建立隱患排查教育培訓(xùn)制度，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高全員隱患排查治理能力。對(duì)外包外委項(xiàng)目，各直管部門應(yīng)監(jiān)督落實(shí)承包單位的隱患排查工作，并及時(shí)向公司生產(chǎn)技術(shù)部匯報(bào)，最后由生產(chǎn)技術(shù)部定期向安全監(jiān)察部報(bào)送隱患信息，由安全監(jiān)察部歸口報(bào)出。第三十條公司生產(chǎn)技術(shù)部及安全監(jiān)察部應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握重大隱患整改工作進(jìn)度，對(duì)于隱患整改責(zé)任不落實(shí)、未能按期完成整改的部門，通知或約談部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)督促考核。第六章掛牌督辦第三十一條重大隱患實(shí)行_與掛牌督辦制度。（一）公司自評(píng)為重大隱患的，應(yīng)即時(shí)向_分公司報(bào)告，由分公司_評(píng)審認(rèn)定。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和灌溉等重大隱患，要同時(shí)報(bào)告地方人民政府等有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。（二）若_分公司評(píng)審認(rèn)定為重大隱患，并下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單后，公司應(yīng)高度重視，立即_專項(xiàng)整改治理及信息匯報(bào)，進(jìn)入重大隱患掛牌督辦監(jiān)控程序。第三十二條重大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦事項(xiàng)、整改和過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。第七章信息報(bào)送第三十三條公司應(yīng)每月_日前向_分公司相關(guān)部門報(bào)送上月隱患排查治理情況（見附表1，于每季度第一