1、農(nóng)村危房改造大會(huì)發(fā)言范文同志們：這次會(huì)議是經(jīng)縣委、 縣政府研究決定召開(kāi)的， 主要任務(wù)是貫 徹落實(shí)省、地農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)年農(nóng)村危房 改造工作，安排部署年的工作任務(wù)。剛才，縣住建局局長(zhǎng)同志通報(bào)了年全縣農(nóng)村危房改造工作情況，安排部署了年農(nóng)村危房改造工作任務(wù)；兩個(gè)鄉(xiāng)作了典型發(fā)言，兩個(gè)鄉(xiāng)作了表態(tài)發(fā)言； 縣政府辦主任同志宣讀了縣農(nóng)村危房改造工程年度改造實(shí)施方 案；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。下面，我 就抓好年全縣農(nóng)村危房改造工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距， 切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村危房改造工作 的責(zé)任感和使命感年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大 力支持、關(guān)

2、心和監(jiān)督下，全縣各級(jí)各部門按照“以人為本、安全 第一、統(tǒng)籌安排、確保進(jìn)度、保證質(zhì)量、改善民生”的思路，全 面落實(shí)#戶各種類型農(nóng)村危房改造工作任務(wù)（實(shí)際完成 # 戶，鄉(xiāng)超任務(wù)實(shí)施完成#戶，沙溪鄉(xiāng)敬老院建設(shè)集中安置的#戶，因基礎(chǔ)開(kāi)挖出現(xiàn)溶洞至今未實(shí)施到位）。第一批為五保戶、低保戶、困難戶、一般戶茅草房改造，總?cè)蝿?wù)為#戶，其中包括縣民政部門統(tǒng)一實(shí)施的煎茶、楠桿兩個(gè)集中安置敬老院工程#戶。第二批為全縣五保戶一級(jí)危房改造 #戶，實(shí)際完成#戶。 全縣兩批危房改造各級(jí)補(bǔ)助資金共計(jì) #萬(wàn)元，其中，中央、省 級(jí)補(bǔ)助資金#.#萬(wàn)元，地級(jí)補(bǔ)助資金#.#萬(wàn)元，縣級(jí)匹配資 金#.#萬(wàn)元。農(nóng)戶自籌資金 #多萬(wàn)元。總體而言

3、，我縣農(nóng)村 危房改造工作取得了較為明顯的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方 面：一是逐步解決了“住有所安”的問(wèn)題，基本解決了“極危”、“極貧”群眾的住房問(wèn)題，使困難群眾逐步安居樂(lè)業(yè)。 二是村容村貌明顯改變。自實(shí)施危房改造工程以來(lái)，農(nóng)村困難群眾破舊房屋及各類危險(xiǎn)房屋得以改造和重建，隨著新房的竣工落成和危房的拆除，村容村貌發(fā)生了明顯變化， 為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定 了基礎(chǔ)。三是有效拉動(dòng)了內(nèi)需。 實(shí)施農(nóng)村危房改造工程除直接帶 動(dòng)農(nóng)民投資外，還拉動(dòng)了建材、建筑、家電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一 步擴(kuò)大了內(nèi)需，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。 實(shí)施農(nóng)村危房改造工程， 使民生得到不斷改善， 人民群眾從中感受 到了黨

4、和政府的關(guān)懷，從而進(jìn)一步密切了干群關(guān)系、鄰里關(guān)系。 五是通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，大大提升了我縣廣大干部群眾 加快發(fā)展、建設(shè)美好家園的信心和決心。這些成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)親切關(guān)懷的結(jié)果， 是全縣上下克服重重困難、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)槿h農(nóng)村危房改造工作付 出辛勤勞動(dòng)的各級(jí)各部門、廣大干部群眾，致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍存在不 少困難和不足：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未真正體現(xiàn)“最危險(xiǎn)、最困難”的 原則和精神，在評(píng)定、落實(shí)危改對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，還有不 少鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關(guān)政策、規(guī)定相背離，該改的沒(méi)考慮，不該改的改了， 導(dǎo)致部分群眾不理解。二

5、是遺留問(wèn)題較多。年度實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害搬遷至今還有未搬出，隱患點(diǎn)房屋未拆除；年度沙溪鄉(xiāng)集中安 置敬老院工程建設(shè)至今未完工；年、年度還有部分補(bǔ)助資金未報(bào)賬等問(wèn)題。三是農(nóng)戶自籌資金困難，自我改造能力弱，改造農(nóng)戶外出務(wù)工多，勞動(dòng)力欠缺， 影響了整體進(jìn)度。四是由于改造范 圍廣，改造對(duì)象多，導(dǎo)致指導(dǎo)服務(wù)未全面跟上。五是政策宣傳力度不夠、監(jiān)督不到位，改造面積控制不嚴(yán)，超面積建造較為普遍。 六是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，有機(jī)構(gòu)但未配備專職專業(yè)人員，導(dǎo)致信 息錄入慢和資料收集不全的現(xiàn)象。這些問(wèn)題，雖然是發(fā)展中的問(wèn)題，但務(wù)必引起高度重視。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照以上問(wèn)題， 認(rèn)真查找差 距和不足，深入研究，采取措施，盡快加以解決，要進(jìn)

6、一步增強(qiáng) 做好我縣農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任感和使命感，全力做好今年農(nóng)村危房改造工作。二、精心組織，以點(diǎn)帶面，扌L實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作年，我縣農(nóng)村危房改造的工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、地有關(guān)政策和文件精神，抓住建設(shè)黔東北鐵路交 通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞“三增一保促跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，以“農(nóng)村危房改造和村莊整治”兩結(jié)合示范村，農(nóng)村 危房改造“整村推進(jìn)”試點(diǎn)村為帶動(dòng)，堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)和土家 居民建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助，政策扶持，社會(huì)扶助，整 合資金等措施，努力改善和提高農(nóng)村群眾的人居環(huán)境和居住質(zhì) 量，促進(jìn)社會(huì)

7、和諧穩(wěn)定。年度，我縣要全面完成上級(jí)下達(dá)的#戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，兌現(xiàn)各級(jí)政府補(bǔ)助資金#萬(wàn)元（中央、省級(jí)補(bǔ)助資金#.#萬(wàn)元，占總補(bǔ)助資金的 #.#%;地、縣匹配資金 #.# 萬(wàn)元，占總補(bǔ)助資金的#.#%）。同時(shí)，扎實(shí)抓好#個(gè)“農(nóng)村危房 改造和村莊整治”兩結(jié)合省級(jí)示范村（合興鄉(xiāng)龍溪村）和#個(gè)農(nóng)村危房改造“整村推進(jìn)”試點(diǎn)村 （楠桿鄉(xiāng)五龍村、堰塘鄉(xiāng)露青村） 的建設(shè)工作，確保全縣農(nóng)村危房改造工作年底順利通過(guò)上級(jí)檢查 驗(yàn)收。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要著力把握好以下幾方面事項(xiàng)：（一）堅(jiān)持工作原則。危房改造工作在運(yùn)行機(jī)制上要堅(jiān)持政 府主導(dǎo)的原則，要按照“政府組織、建設(shè)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門 配合、社會(huì)參與”的運(yùn)作方式，

8、充分發(fā)揮基層組織作用，采取自 建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村、4 -組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助。對(duì)癡、呆、傻、老、弱、病、殘等弱 勢(shì)群體家庭，要組織村民通過(guò)幫扶，義務(wù)幫工、幫料形式，解決 特困對(duì)象缺勞、缺智、缺乏安排的問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持資金統(tǒng)籌 使用的原則，對(duì)一個(gè)示范村和兩個(gè)試點(diǎn)村的實(shí)施中，必須整合扶貧、財(cái)政、水利、電力、民政、建設(shè)、殘聯(lián)等專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資 金與危房改造資金，捆綁使用，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一使用。（二）明確補(bǔ)助對(duì)象。 在確定對(duì)象時(shí)要嚴(yán)格按照最危險(xiǎn)、最困難“兩最”原則和精神，優(yōu)先改造最危險(xiǎn)、最困難群眾的房屋； 嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村組民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)

9、審批備案的程序進(jìn)行，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私的情況發(fā)生， 嚴(yán)防引發(fā)新的社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的事件。特別要注意的是，對(duì)原屬于農(nóng)村戶口，但現(xiàn)已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口（農(nóng)轉(zhuǎn)非）的，不能再納入 農(nóng)危房改造范疇，符合城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的，可納入城鎮(zhèn)廉租住房保障對(duì)象。（三）明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)改造對(duì)象危房等級(jí)和困難類型，要嚴(yán)格按相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是五保戶二級(jí)危房戶均 補(bǔ)助#.#萬(wàn)元，三級(jí)危房戶均補(bǔ)助 #.#萬(wàn)元；低保戶一、二、三級(jí) 危房戶均分別補(bǔ)助#萬(wàn)元、#.#萬(wàn)元、#.#萬(wàn)元；困難戶一、二、 三級(jí)危房戶均分別補(bǔ)助 #萬(wàn)元、#.#萬(wàn)元、#.#萬(wàn)元；一般戶一、 二、三級(jí)危房戶均分別補(bǔ)助 #.#萬(wàn)元、#.#萬(wàn)

10、元、#.#萬(wàn)元。同時(shí)，要結(jié)合危改戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度等實(shí)際情況對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行適當(dāng)調(diào)整。（四）掌控改造規(guī)模。 建筑面積方面，要求在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本。建房面積 要按照人均不超過(guò)#平方米，戶均在#-#平方米之間的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行。困難戶和一般戶可以適當(dāng)放寬，但面積不要太大，盡量減少農(nóng)戶的建造成本。（五）狠抓建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)危房改造工程的質(zhì)量，關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，質(zhì)量必須過(guò)硬，要保證新建的每棟房屋都是安 全房、放心房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，力口 強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查， 絕不能因?yàn)槿蝿?wù)重、 時(shí)間緊而放松對(duì)質(zhì) 量的監(jiān)管，凡因質(zhì)量問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)

11、烈或造成重大損失和重大 影響，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真依法查處。（六）加強(qiáng)資金管理。農(nóng)危房改造資金要按有關(guān)資金管理制 度，實(shí)行專款專用，分賬核算，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要建立專門的農(nóng)危房改造資金賬戶， 集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金由縣 住建局下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格按工程進(jìn)度發(fā)放。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān) 察等部門要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。（七）確保工程進(jìn)度。農(nóng)危房改造工作不僅是一項(xiàng)工作任務(wù)，6 -更是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須不折不扣地完成。今年，我縣危房改造任務(wù)#戶，包括#個(gè)農(nóng)村危房改造和村莊整治“兩結(jié)合”示范 村和#個(gè)農(nóng)村危房改造“整村推進(jìn)”試點(diǎn)村，均要求在今

12、年#月底前全部完工并入住，如此大的工作量，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成， 任務(wù)十分艱巨。大家務(wù)必要克服一切困難，迅速召開(kāi)專題會(huì)議， 組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究部署，落實(shí)責(zé)任，采取倒排工期、定 期督辦的方式，保質(zhì)保量完成農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。（八）加強(qiáng)檔案管理。 農(nóng)危房改造要實(shí)行一戶一檔， 規(guī)范管 理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、補(bǔ)助審批等資料整理歸檔。對(duì)每個(gè)危房改造戶的姓名、家庭住址、開(kāi)工時(shí)間等基本信息要建立電子檔案，報(bào)縣農(nóng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成農(nóng)危房改造任務(wù)農(nóng)危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有 關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)調(diào)配合

13、，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷 提高農(nóng)危房改造工作的效率。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證， 明確工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手。為了保證全縣農(nóng)村危房改造工作順利實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速調(diào)整工作機(jī)構(gòu)， 迅速將任務(wù)分解 到村、組、戶，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自 抓、村組干部具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)抓”的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要7 -領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取村組干部匯報(bào)， 及時(shí)了解情況，迅速解決出現(xiàn)的 各種矛盾和問(wèn)題，真正把“一把手”為第一責(zé)任人的農(nóng)危房改造工作落到實(shí)處，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入危房改造一線，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，將農(nóng)村危房改造工作不折不扣地落實(shí)到位，把農(nóng)危房改造工程抓緊、抓實(shí)、抓出成效。（二）明確工

14、作職責(zé)。根據(jù)中央、省、地有關(guān)精神和要求， 農(nóng)村危房改造工程從今年起，在 #年內(nèi)全部完成改造任務(wù)。時(shí)間 緊、任務(wù)重，為了使該項(xiàng)工程按時(shí)完成，要結(jié)合我縣實(shí)際情況， 實(shí)行“整鄉(xiāng)”、“整村”推進(jìn)。今年安排我縣一個(gè)“兩結(jié)合”示 范村和兩個(gè)“整村推進(jìn)”試點(diǎn)村，在認(rèn)真抓好試點(diǎn)帶動(dòng)的同時(shí)， 還要著力抓好其他分散改造任務(wù)，典型引路，全面推進(jìn)。為此， 全縣要形成上下一盤棋， 各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用， 加強(qiáng) 溝通，緊密協(xié)作。縣住建部門作為牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，組織編制好“示范村”村莊整治規(guī)劃，并按時(shí)報(bào)省住建廳評(píng)審，全面掌握工程進(jìn)度， 收集整理上報(bào)相關(guān)資料等工作；縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃， 積極

15、爭(zhēng)取國(guó)家、省、地政策支持； 縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)整合“一事一議”資金投入村組路、連戶路改造和硬化，并負(fù)責(zé)劃撥補(bǔ)助資金；縣扶貧、殘聯(lián)、水利、交通、電 力、電信、移動(dòng)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生等部門要結(jié)合有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)， 對(duì)殘疾困難家庭幫扶、水源點(diǎn)的保護(hù)及供水排水的安排和落實(shí)，8 -通村公路的改造，電力、電信及通訊設(shè)施的架設(shè)、安裝，沼氣池 的建設(shè)，土地征用、審批，改廁、改圈的具體安排和實(shí)施等都要 整合其部門專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金的捆綁使用，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一使用，發(fā)揮好各自的職能作用； 縣監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)資金 監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)、 瀆職等行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建工作領(lǐng)導(dǎo) 小組和建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)人員和當(dāng)?shù)卮濉⒔M干

16、部具體辦公。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)，設(shè)置宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)等，廣泛深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，使農(nóng)危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、 大力支持農(nóng)危房改 造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。 縣宣傳部門要及時(shí)宣傳報(bào)道各地 的工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。（四）加強(qiáng)督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)危房改造工作的督促檢查， 建立嚴(yán)格督查抓落實(shí)的工作機(jī)制。縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室要認(rèn)真履行職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)好相關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，抓好督促檢查，掌握工程進(jìn)展情況，及時(shí)幫助解決發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn) 題。要建立農(nóng)村危房改造情況通報(bào)制度，縣政府督查室要全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進(jìn)度情況，及時(shí)進(jìn)行督辦，對(duì)在危房改造工作中進(jìn)度緩慢、措施不力的給予定期通報(bào)。縣財(cái)政、監(jiān)察、審 計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危房改造資金的專項(xiàng)檢查、