1、國有大中型企業是國民經濟的支柱教學案高考考點：國有大中型企業是國民經濟的支柱教學難點：搞活國有大中型企業的途徑基礎知識導學1、國有經濟的主導作用主要是通過 體現出來的。思考：國民經濟的主體是 主導是 支柱是 2、國有大中型企業是國民經濟的 ，對經濟發展起決定作用。表現在： 國有大中型企業在 中處于支配地位，對整個經濟發展起著決定性的作用；是國家財政收入的 ；國有大中型企業，擁有 。總之：知識拓展一、搞好搞活國有大中型企業 【背景材料】 黨的十六大報告指出，“國有企業是我國國民經濟的支柱。要深化國有企業改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現彤式，大力推進企業的體制、技術和管理創新。除極

2、少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。推進壟斷行業改革積極引入競爭機制。通過市場和政策引導發展具有國際競爭力的大公司、大企業集團。進一步放開搞活國有中小企業。” 黨的十六屆三中全會決議強調要“完善公司法人治理結構。按照現代企業制度要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業領導人員的聘任制度。股東會決定董事會和監事會成員，董事會選擇經營管理者，經營管理者行使用人權，并形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機

3、制。企業黨組織要發揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式，支持股東會、董事會、監事套和經營管理者依法行使職權，參與企業重大問題的決策。要堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業經營管理者的機制相結合。中央和地方黨委要加強和改進對國有重要骨干企業領導班子的管理。要全心全意依靠職工群眾，探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權益。繼續推進企業轉換經營機制，深化勞動用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人員，分離企業辦社會的職能，創造企業該給發展的良好環境。（一）為什么要搞好搞活國有大中型企業？1、國有經濟的主導作用是通過國有大中型企業體現出來，國有大中型企

4、業在整個國民經濟中處于支柱的作用。（具體內容略）2、國有企業本身存在一定的問題：經濟效益不高，直接影響國民經濟的發展，社會的穩定和人民生活水平的提高原因分析：第一、是由于傳統計劃經濟體制下政企不分，政府對企業干預過多，缺乏市場觀念和競爭機制的情況沒有得到根本的改變。第二、國有經濟的分布過廣且過于分散，資金不足，不能實現規模經濟，債務和利息負擔沉重，難以進行重大技術改造。3、意義搞活這些企業，就抓住了國有經濟的最主要部分乃至整個國民經濟的龍頭。就能使我國在世界經濟格局中占據有利的地位。是我國持續、快速和健康發展的保證。對于實現企業的優勝劣汰。優化資源配置，提高國有經濟的質量和競爭力，以及提高人民

5、生活水平，保持安定團結的政治局面，鞏固社會主義制度，都具有重要的現實意義。 （二）到2010年，國有企業改革和發展目標適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求，基本完成戰略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業制度，經濟效益明顯提高，科技開發能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好的發揮主導作用。（三）途徑1、基本思路：必須按照現代企業制度的要求，對國有大中型企業實行規范的公司制改革，使其成為適應市場法人實體和競爭主體。現代企業制度是國有企業改革的基本方向，建立現代企業制度是公有制與市場經濟相結合的有效途徑。現代企

6、業制度的基本特征是：產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。2、今后國有企業改革與發展的指導方針：（1）以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。調整和完善所有制結構，積極探索公有制的多種實現形式，增強國有經濟在國民經濟中的控制力，促進各種所有制經濟公平競爭和共同發展。（2）建立現代企業制度，鼓勵大中型企業實行股份制改革。實現產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學，健全決策、執行和監督體系，使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。（3）國有企業的改革與發展必須和經濟結構的調整結合起來。著眼于搞好整個國有經濟，推進國有資產合理流動和重組，根據企業不同情況，實行優勝劣汰、有進有退的調整，做

7、到進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活（4）改革同改組、改造、加強管理相結合。適應市場經濟的要求，著力轉換企業經營機制，提高企業整體素質，構造產業結構優化和經濟高效運行的微觀基礎。（5）推動企業科技進步，強化企業管理，提高企業科技管理水平。加強企業的科研開發和技術改造重視科技人才，促進產學研結合，形成技術創新機制，走集約型和可持續發展道路，提高經濟效益和市場競爭力（6）協調推進各項配套改革。轉變政府職能，實行政企分開，加強和改善國家宏觀調控，建立權責明確的國有資產管理、監督和營運體系保證國有資產保值增值。加強法制建設，維護市場經濟秩序。完善市場退出機制，建立企業優勝劣汰的競爭機制，加大兼并破

8、產力度，健全社會保障體系，確保國有企業下崗職工基本生活，幫助企業增資減債、減輕負擔。實行以按勞分配為主體的多種分配方式形成有效的激勵和約束機制。（7）完善公司法人治理結構。按照現代企業制度要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業領導人員的聘任制度。股東會決定董事會和監事會成員，董事會選擇經營管理者，經營管理者行使用人權，并形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。（8）發揮企業黨組織的政治核心作用。適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式，支持股東會、董事會、監事套和經營管理者依法行使職權，參與企業重大問題的決策。中央和地方黨委要加強和改進對國有

9、重要骨干企業領導班子的管理。（9）全心全意依靠工人階級，探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權益。（10）推進企業精神文明建設。總之，要堅持以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，努力提高企業的整體素質和國際競爭力。課堂練習一、單項選擇題1、 國有大中型企業是我國國民經濟的支柱，具體表現在國有大中型企業在國民經濟的關鍵領域和重要部門中處于支配地位 對國家財政收入貢獻最大對整個國民經濟發展起決定性作用 擁有雄厚的資產，具有一流的技術水平，較高的經營管理水平和良好的企業素質A、 B、 C、 D、2、我國現階段國有企業改革的基本方向是A、面向市場調整產品的結構 B、增強企業活

10、力C、建立現代企業制度 D、對企業進行股份制改造對于長期虧損，扭虧無望，不能償還到期債務的國有企業，有的直接依法破產，有的可以停產，有的可以整頓、改組、兼并。據此回答35題。3、這樣做的根本原因是A、規范國有企業，實現優勝劣汰 B、優化資源配置，搞活國有經濟C、深化經濟體制改革，發展公有制經濟 D、打破平均主義，實行按勞分配4、今后一個時期我國經濟改革的一項重要任務，就是要從戰略上調整國有經濟布局，從經濟學看，調整國有經濟布局。A、有利于解決下崗職工的再就業問題 B、有利于建立現代企業制度C、有利于提高國有經濟的整體素質、優化資源配置D、有利于加強企業內部管理5、我國對國有經濟的戰略性調整將會

11、有利于各種所有制經濟得到共同發展 使國有經濟比重有所下降有利于提高國有經濟的控制力 影響我國的社會主義性質A、 B、 C、 D、6、四年累計虧損6億元的河南舞陽鋼鐵公司，在被河北邯鄲鋼鐵公司兼并5個月后，實現扭虧為盈，“邯鋼經驗”再顯威力。這說明A、兼并可以使國家減輕財政負擔 B、兼并有利于把劣勢轉化為優勢，提高總體效益C、只要學習邯鋼就能扭虧為盈 D、企業兼并是劣勢企業扭虧為盈的惟一出路針對國有企業的現狀，國家作出了對國有企業實行戰略性改組的重大決策，提出“抓大放小”的基本方針，和“有進有退、有生有死、有先有后”的原則。據此回答：7、從哲學角度看，國有企業的改革體現了具體問題具體分析 一切從

12、實際出發 矛盾特殊性 主次矛盾的辯證關系A、 B、 C、 D、8、從政治常識角度分析，上述材料主要體現國家職能是A、組織和領導社會主義經濟建設 B、依法打擊敵對勢力敵對分子的破壞活動C、組織和領導社會主義精神文明建設 D、正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定9、在我國，國有企業上交國家的利稅占國家財政收入的60%以上，國有大中型企業又占國有企業上交利稅的85%以上。這說明A、國有企業控制國民經濟命脈 B、國有企業是我國財政收入的主要來源C、國有企業特別是國有大中型企業，是我國財政收入的主要來源D、國有大中型企業制約著國民經濟的發展二、不定項選擇題：10、近年來，隨著航空、公路運輸的發展，“鐵老大

13、”的地位受到動搖。為扭轉這種被動局面，鐵路部門相繼推出靈活定價、客車提速等一系列措施。這表明：A、運輸部門之間的經濟利益是一致的B、市場經濟的發展會打破某些企業或行業的壟斷地位C、競爭給鐵路部門帶來了發展的壓力和動力 D、運輸部門的發展應以市場的變化為導向11、我國國有企業正面臨著經濟全球化的挑戰和考驗，為此A、必須進一步深化改革，建立適應市場經濟要求的現代企業制度B、國家應加大對國有企業的保護和支持力度C、要積極開展國際競爭，提高自己的產業發展能力和科技、管理的創新能力D、要通過改組，建立大型企業集團，實現規模經營，提高國際競爭力12、無錫市國有紡織企業在激烈的市場競爭中，通過技術改造和管理

14、改造實現了產業升級和產品精品化，一批主導產品在國際紡織品主流市場占據了一席之地，企業普遍維持了較強的贏利能力。這說明A、國有企業的活力來自于改革 B、國有企業應在市場競爭中求發展C、國有企業應在國民經濟的全部領域占有支配地位D、提高企業經濟效益主要依靠科技與管理三、分析說明題表一：我國鋼鐵生產與發達國家相比較中國發達國家勞動生產率每人每年平均煉330噸每人每年平均煉450噸平均能耗200100品種、質量90的產品為粗鋼高擋貨、高技術含量產品多噸鋼收入300美元，噸500美元，噸注：中國已經入世，外國鋼鐵企業將在我國市場與我國企業平等競爭表二：我國鋼鐵企業規模及生產狀況企業規模鋼總產量產品積壓率

15、生產能力利用率全國多達1600家，年產600萬噸以上的企業僅4家1996年突破1億噸，居世界第一50的粗鋼積壓60運用經濟常識回答：(1)上述兩個表各反映了什么問題?材料一反映了我國鋼鐵生產還處于粗放型的經濟增長方式，勞動生產率低，經濟效益差。材料二反映了我國鋼鐵企業組織結構、產品結構不合理，重復建設多，生產經營困難。(2)政府部門應采取什么措施解決上述問題?一是采取有效的政策措施，支持企業技術改造和產業升級，提高鋼鐵企業的整體科技水平，實現經濟增長方式有粗放型向集約型轉變；二是要對鋼鐵企業進行戰略性改組。推動企業的聯合和重組，依靠科技，開發新產品，增加企業的國際競爭力；三是要加大國家宏觀調控

16、力度(3)假如你是某鋼鐵企業的負責人，你如何提高企業的國際競爭力?閱讀材料建立和完善現代企業制度 建立和完善現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，是國有企業改革的方向。要從我國國情出發，全面理解和把握產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的要求，突出抓好以下幾個環節。 (1)繼續推進政企分開。政府對國家出資和擁有股份的企業，通過出資人代表行使所有者權益，按出資額享有資產受益、重大決策和選擇經營管理者等權利，對企業的債務承擔有限責任，不干預企業日常經營管理活動。企業依法自主經營，照章納稅，對所有者的凈資產承擔保值增值責任，不得損害所有者權益。 (

17、2)積極探索國有資產管理的有效形式，建立健全國有資產管理和監督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開。國有資產管理機構對授權監管的國有資本依法履行出資人職責維護所有者權益。維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，督促企業實現國有資本保值增值，防止國有資產流失。建立國有資本經營預算制度和企業經營業績考核體系。積極探索國有資產監管和經營的有效形式完善授權經營制度。 (3)對國有大中型企業實行規范的公司制改造。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式，公司法人治理結構是公司制的核心。要按照現代企業制度的要求，規范公司股東套、董事會、監事會和經理層的權責，完善企業領導人員的聘任制度。股東會決定量事套和監事會成員，董事會選擇經營管理者，經營管理者行使用人權，并形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。股權