1、崔家山鎮科技發展“十一五”規劃一、鎮域概況崔家山鎮位于城固縣域中部偏西，東經10乃3，北緯33°08 ,在縣城以西13.5公里處，東臨文川河，南接柳林鎮，西 接漢臺區望江鄉，北臨文川鎮，東西長 4.1 公里，南北寬 3.8 公 里，總面積 15.60 平方公里。全鎮轄 8 個村民委員會， 27 個自 然村， 47 個村民小組，人口 12031 人；工礦家屬委員會 1 個， 居民人口 11106 人，非農業人口占全鎮人口的 48%。全鎮有耕 地面積 8709 畝，果園 4099 畝。糧食作物以水稻、小麥為主， 經濟作物以油菜、蔬菜為主，果園主要以柑桔、酥梨等為主。 鎮域內有大小塘庫 1

2、1 處，水域面積 265 畝，蓄水量 310 萬立方 米，年產鮮魚 365 噸，同時也為農業灌溉保障了水源。鎮內駐 有陜西飛機制造公司、駐地部隊等中省單位，為發展集鎮經濟 文化、交通、電力電訊等各行各業奠定了堅實基礎。二、崔家山鎮經濟發展優勢分析（一）、具有以高效農業為主，特別是發展柑桔、養殖業和 為工廠、部隊提供蔬菜和副食品的優勢。到 2010 年由于陜飛廠 山上廠區南遷，非農業人口遠遠超過農業人口，這就為全鎮發 展高效農業生產出的豐富的農產品提供了市場保障。（二）、具有依托陜西飛機制造公司，以其優越的能源和設 備、技術等條件發展地方鄉鎮企業的優勢。陜飛公司是國家航 空航天部所屬大型企業，不

3、僅生產軍品，還生產以漢江微汽為 農頭的大量民用產品。崔家山鎮依托其優越的能源條件、技術 設備、人才資源等，大力發展機械加工等輔助、配套產品的鄉 鎮工業，同時將鎮域鄉鎮工業向城鎮集中建設鄉鎮工業小區， 既為陜飛公司提供方便，也為發展全鎮經濟，解決鎮域剩余勞 力就業提供場所。（三）、具有依托工廠、部隊，發展第三產業的優勢。崔家 山鎮是因國有大型企業陜飛公司的建設隨之形成的工礦型集 鎮，居民人口在規劃期內有望突破 3.0 萬人，這樣有利于以工廠 人口為對象，挖掘當地第三產業優勢，搞活農副土特產品貿易 和發展飲食服務業等，搞活流通，發展鎮域經濟。（四）、具有結合大工廠生活福利區建設，集中連片開發， 提

4、高鎮域建設水平的優勢。由于陜飛廠區集中南遷，使近幾年 鎮區建設速度和城鎮公用事業完善程度都很快，建設水平也不 斷提高。在“十一五”期間還要進一步完善提高公用基礎設施 建設水平，集中連片開發商業區和居民區，擴大城鎮規模，配 套城鎮設施，抓住機遇，把崔家山鎮建設成為陜南明星鄉鎮。三、規劃編制的原則（一）、堅持因地制宜的原則。按照縣情、鎮情和區域經濟 發展態勢，堅持從實際出發，因地制宜地進行編制，具有可操 作性。（二）、堅持突出特色的原則。在市場經濟條件下，特色就 是競爭力，就是財富，擁有特色，就擁有在激烈的市場競爭中 的主動權。規劃的編制要以有陜飛公司、部隊等駐鎮中省廠礦 單位為依托，以發展綠色生

5、態農業作為鎮域經濟發展的龍頭和特色。（三）、堅持科學發展觀和可持續發展的原則。規劃編制要 著眼全局，立足長遠，重點突出，堅持可持續發展，合理利用、 保護、改善自然資源和投資環境，促進全面建設小康社會目標 的實現。四、社會發展規劃（一）、經濟發展 根據崔家山鎮社會經濟發展現狀，鎮域經濟發展優勢分析 及各村所處的地理位置條件，將全鎮劃分為兩個發展片區。第 一片區以崔家山村、五渠寺村作為集鎮發展片區，作為城鎮的 重要組成部分及發展商業服務業，為廠礦提供農副產品交易場 所和發展鄉鎮工業、建筑業、運輸業的綜合性經濟。第二片區 以孟家營村、陳家壩村、段家山村、李家灣村、孟家坪村、草 壩嶺村，以發展高效農業

6、及各種經濟為主的農業經濟，主要發 展柑桔酥梨、雜果、生豬、蔬菜等。2004 年底全鎮工農業總產值 12142萬元，其中農業總產值 3882 萬元，鄉鎮企業總產值 8260 萬元。農民人均純收入 2055 元。鎮級財政收入 205 萬元。到 2010年，工農業總產值力爭每 年達到 8%的增長，農民人均收入達到按 6%增長，預計達到 2800 元，財政收入達到 450 萬元。（二）、人口與計劃生育人口自然增長率控制在3%。以內，建立健全計生服務網絡，進一步提高服務設施，提高人口素質，使適齡兒童教育程度達到 100%（三）、文體科技教育鎮域內現有小學 7 所，中學 2 所，陜飛公司在集鎮內建有 俱樂

7、部、燈光球場，設施較為完善。到 2010 年，使鎮內小學布 點更 趨合理，教師隊伍進一步規范，教學設施進一步改善， 全面推行素質教育，群眾性的文體活動場所進一步健全。（四）、醫療衛生 鎮內有鎮衛生院和陜飛職工醫院，另有各村衛生所和個體 診所 12 家，從業人員近 200人，基本上能夠滿足群眾就醫。在 規劃 年內主要加強醫療單位的規范化管理， 改善基礎設施條 件，做好社會服務，方便群眾就醫。五、專題規劃（一）農業產業化發展規劃1、大力調整農業產業結構，增加農民效益。 崔家山鎮現有耕地面積 8709 畝，果園面積 4099 畝，其中 柑桔 3368畝，梨 298 畝，桃 172畝，獼猴桃 147畝

8、，其它果園 114 畝，糧經比例已調至 5： 5。要適應農業發展的新形勢，不 斷增加農民效益，必須進一步調整農業產業結構，到 2010 年， 糧經比例要調至 2：8，糧食作物面積控制在 5000 畝以內，并建 立 5 個 100 畝的綠色糧油基地；果園面積發展到 8000 畝，每年 新發展果園 800畝，建立 5 個綠色果品基地，綠色果園面積達 到 5000 畝。柑桔作為主導產業， 2010年發展到 5000 畝，每年 新發展 400 畝，梨、桃和雜果作為特色產業，梨發展到了 1000 畝，桃發展到 900 畝，雜果發展到 900 畝。蔬菜發展到 3 個以 上大棚， 15 個中小棚。崔家山鎮水

9、果現有 18 個系列 36 個品種，有些品種老化， 水果產量和質量下降，不能適應市場的需求，其中柑桔宮川品 種有 800畝，到 2010年前必須改良完畢，每年改良 200 畝；梨 現正在進行部分果園品種改良，到 2010 年要達到預期目標，高 接換頭成黃金梨 200 畝；其它果園根據市場需求，有計劃、有 步驟地進行改良。通過品種改良不斷提高農業效益。2、健全農業科技服務機制，提高農民科學技術水平。 我鎮以科普協會為依托，加強科技宣傳和服務的職能。目 前，我鎮科普協會有會員 53 名，專業 5 個，計劃到 2010 年發 展到會員 200 名，專業 8 個，高級農藝師 3 名，以壯大和提高 科技

10、隊伍，加強科技服務，同時每個村成立 12 個村級科普協 會，便于及時解決農業生產中的問題。鎮科普協會每年撰寫科 普簡報不少于 8期，下村組織科技培訓不少于 10 次，受培訓人 次不少于 3000人次，2010年達到 90%的農戶掌握 2 門以上的農 業實用技術，不斷提高農民的科學技術水平，讓他們樹立新的 科學的管理農業觀念，進行規模化、標準化的生產，達到綠色 無公害農產品。另外，每年鎮科普協會要提供 20 條以上的實用 信息，以增加農民的收入。科普協會要有計劃的引進優良的新 藥肥、新品種、新技術，提供產前、產中、產后一條龍的服務， 積極聯系客商，解決果農賣果難的問題。3、加強農業基礎設施建設，

11、提高農業生產能力搞好農業綜合開發的各個項目，繼續加強農業基礎設施建 設，特別是農田水利基礎設施建設，修善好斗支毛渠，節約水 資源，提高全鎮的灌溉能力， 2010 年徹底解決全鎮的灌溉問題， 提高抵御自然災害的能力，從而提高農業生產能力。（二）項目建設 項目建設是改善農業基礎條件，提高農民生活水平，推動 農村經濟快速發展的“催化劑”和“助推器” 。根據全鎮目前現 狀，“十一五”期間重點做好人畜飲水，農村道路和帶動區域經 濟整體發展的綜合開發項目。近幾年，隨著國家對農業和農村 政策的扶持力度的不斷加大，在項目建設方面取得了可喜的成 績。農民生活水平、生產生活條件有了很大提高，陸續實施了 幾個人畜飲

12、水工程，交通改造等方面的項目。在今后五年中具 體需要實施的有三個方面的內容：1、人畜飲水項目規劃 孟家營村六、七、八三個村民小組人畜飲水工程；五渠寺 村第五村民小組人畜飲水工程；段家山村人畜飲水工程；孟家 坪村五、六村民小組人畜飲水工程；孟家坪村三、四村民小組 人畜飲水工程；李家灣村人畜飲水工程；崔家山村人畜飲水工 程共 7 個人畜飲水工程。這些項目共涉及農戶 850戶， 3700 人的生活用水和發展養 殖業的用水問題。引水入戶還涉及 2500 戶。根據本轄區以往同 類工程的實施情況看，打一口徑40 cm深110米的井及配套抽水 設施需花費 6.72 萬元，設計修建高 20 米的水塔一座水箱容

13、量 25cm3,計劃費用5.6萬元，主管網布置及供水點建設需4萬元， 每個工程基本需要 16.32 萬元。如果再接到農戶家里連安裝水 表,每戶再需 300元。整個項目實施需要投資 190 萬元。2、道路建設項目規劃 孟家坪村從第八小組到崔家山村通集鎮道路全長 1700 米,草壩嶺村村委會通第三村民小組道路全長 2150 米,孟家營村三、 四、五村民小組通文柳路道路全長 780 米；五渠寺村村中主干 道全長 520 米；鎮政府到徐范嶺道路改造全長 2680米；李家灣 村村內道路改造全長 600 米。這些項目需要硬化的道路全長 5150 米,按鄉村道路設計荷載汽 10單車通行標準, 路基寬 4.5

14、 米,路面硬化 4.0 米,預算總投資 150 萬元。改造項目全長 3250 米,按同等標準改造計劃投資 85萬元。合計投資 235 萬元。3、生態旅游觀光農業示范村建設項目規劃草壩嶺村全村 1400 多人,耕地 1698畝,酥梨 250 畝,柑 桔 350 畝,雜果 100 多畝,村內有三岔溝水庫、丘山灣水庫及 歷史悠久的丘山廟。近年來,村上在農業產業化發展中注重朝 綠色生態環保旅游觀光農業的方向發展。 規劃到 2010 年主要建 設達到的目標是：(1) 生態農業和村容村貌建設方面。優質酥梨示范園建 設，總面積達到400畝，產量160萬kg，產值120萬元；柑 桔面積達到600畝，產量150

15、萬kg，產值100萬元；優質桃 李等雜果園面積達300畝，產量40萬kg，產值50萬元；果 園豐產改造。主要想進一步完善灌溉設施；無公害水果基地 建設，所有果品到 2010 年全部實行套袋，推廣有機肥使用生態 農藥；到2010年前，全村渠、路、溝及田間地頭全部栽植枇 杷、桃、李等經濟林和花卉草木以美化環境；加大全村改廚、 改廁工程建設，實施沼氣工程；農民住房規劃，爭取朝整齊 劃一，以建農家樂等方向發展。（2）生態旅游建設規劃。到 2010 年前，辦爭通過招商引 資或其它形式建成生態旅游村，主要建設的內容有：投資 30 萬元，在兩處水庫、丘山廟、果園中修建亭臺樓閣及涼亭等 12 處，提供休息觀賞

16、場所； 投資 25 萬元購買汽艇、游船等水 上游樂設施；投資50萬元修建停車場兩處、公廁兩處；在 三岔溝水庫湖心及丘山廟、丘山灣水庫三處修建餐飲、娛樂等 設施計劃投資350萬元。圍繞酥梨示范園、柑桔示范園，雜 果園等修建觀光道路 6.0 公里，計劃投資 12.6 萬元。該項目發展空間大、有潛力。到 2010年，項目建成后，農 民人均純收入在現在基礎上翻一翻，同時對周邊經濟的發展也 會起到帶動輻射作用。三集鎮建設 崔家山鎮域內由于有陜西飛機制造公司、駐地部隊等中省 單位，全鎮人口中 48%屬居民人口，因此集鎮的發展潛力大， 對推動當地經濟發展具有重要意義。1 、集鎮發展指導思想 根據鎮域經濟現狀

17、及經濟發展優勢，規劃中將鎮區建設作 為全鎮發展的重點，全面考慮，科學規劃，逐步實施，將其潛 力充分挖掘出來，以經濟帶建設，以建設促進經濟發展，帶動 全鎮經濟的發展并輻射周圍鄉鎮，盡快跨入經濟強鎮的序列。 在規劃建設中，一是認真貫徹保護環境，節約耕地的原則，合 理布局各項建設用地，使崔家山鎮結構合理、功能完善、環境 優美。二是根據財力物力及鎮區建設發展趨勢，在鎮區建設和 市政工程設施安排上要遠近期相結合，先易后難，有步驟地進 行。三是制定詳實可行的集鎮規劃，以規劃為準繩，采取招商 引資，企地、軍地共建等多種形式建設好集鎮。2、集鎮發展現狀城鎮建設區面積已達到 2.1平方公里，建成寬 24 米、長

18、 1500 米的陜飛大道，建設路開發也已竣工，給排水供用電、路燈、 綠化等都同步進行。 占地 8000 平方米和 15000平方米的綜合貿 易市場各一座，已建成住宅小區 8 處，其中包括陜飛職工住宅 區一區、二區、三區、飛天花園小區，勁松花園小區，建設路 住宅小區，近幾年新建成住宅樓 40 余幢，建成面積 15 萬平方 米左右，占地 15 畝其中包括 12000平方米的綜合貿易樓，燈光 球場的綜合開發已經竣工，商業區目前已有超市落戶。集鎮區 內有小學三所，中學兩所，縣級醫院，鄉級醫院一所。各金融 單位，郵電、電信、聯通、鐵通等公司業務不斷發展壯大，整 個集鎮區貿易發達，各行各業活躍，年交易額

19、1.87 億元。 2004 年全鎮實現工農業總產值 6970萬元，地方財政收入 205 萬元。 集鎮已成為本鎮及周邊鄉鎮的經濟、文化中心。3、鎮區建設規劃的范圍、年限、規模（1）范圍：結合鎮區現在建設及今后發展，規劃范圍界定 為：東止陜飛總裝車間以東，南止陜飛總裝車間以南到西邊文 柳路邊崔家山加油站，北止五渠寺與孟家營村村界，北西邊以 勁松路為界，西邊以鎮政府以西為界約 3.5 平方公里。（2）年限：近期 20062010 年，遠期 20112020 年。（3）規模：人口規模，近期達到2.5萬人，遠期達到3.5 萬人，其中由于陜飛廠山上下遷及公司發展帶動人口增長，屆 時農業人口達到1.5萬人，居民人口有望達到3.0萬人；用地 規模：陜飛公司駐地部隊只計算駐鎮區的行政辦公、醫院、子 校、商業金融，居住用地等來計算廠區，生產區占地，規劃總 建設用地 226 公頃。4、總體布局 集鎮地勢西高東低，北高南低，地勢較為平坦，現狀城鎮 以陜飛大道為軸線，將城鎮建設和陜飛建設融為一