1、衛(wèi)生監(jiān)督學概論教學大綱課程編碼：10272030課程名稱：衛(wèi)生監(jiān)督學概論英文名稱：Science of health supervision開課學期：2006年春季學期學時/學分：20 / 1 課程類型：專業(yè)必修課開課專業(yè)：醫(yī)事法學專業(yè)本科選用教材：衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督學 人民衛(wèi)生出版社 2003年8月 主編：樊立華 主要參考書：衛(wèi)生行政執(zhí)法文書指導手冊 衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司執(zhí)筆人：楊淑娟一、課程性質(zhì)、目的與任務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督學概論是適應(yīng)法制建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，應(yīng)運而生的一門新興邊緣性學科，在預防醫(yī)學教育中占有重要位置。隨著衛(wèi)生監(jiān)督工作進入了嶄新的階段法制管理階段，隨著眾多衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的發(fā)

2、布和執(zhí)行，衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會作用越來越明顯。本課程設(shè)置的目的是為了培養(yǎng)學生在實際工作中的理論與實踐相結(jié)合的能力，本門課程體現(xiàn)了學科交叉及復合型人才培養(yǎng)的模式下的理論課設(shè)置的原則。二、教學基本要求1、全面掌握衛(wèi)生監(jiān)督的基本理論。2、系統(tǒng)掌握衛(wèi)生監(jiān)督的基本概念、基本理論以及有關(guān)的法律實務(wù)。3、注重培養(yǎng)學生的思維能力，采用理論與實踐相結(jié)合，理論講述與案例分析談?wù)撓嘟Y(jié)合的方法進行教學，培養(yǎng)和提高學生分析問題和解決問題的能力，為學生進一步學習公共衛(wèi)生監(jiān)督的具體法律制度奠定理論基礎(chǔ)。也為本專業(yè)學生走向工作崗位后的實踐工作提供指導。三、各章節(jié)內(nèi)容及學時分配第一章 衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)、作用及意義（2學時）教學目的

3、和要求1、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)2、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督的分類教學內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)、作用及意義1、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質(zhì)2、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征3、衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督的分類1、按照衛(wèi)生監(jiān)督的過程分類2、按衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式分類第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力1、衛(wèi)生監(jiān)督行為的有效成立2、衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力3、衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷、廢止、變更和消滅第四節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政立法和衛(wèi)生行政司法之間的關(guān)系1、衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政立法的關(guān)系2、衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政司法的關(guān)系3、衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生立法、衛(wèi)生行政、衛(wèi)生司法三者之間的關(guān)系第五節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則1、依法行政原則2、遵守法定程序的原則3

4、、以事實為依據(jù)的原則4、獨立審理衛(wèi)生違法案件的原則考核要求了解：衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)、作用及意義理解：衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則掌握：衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政立法和衛(wèi)生行政司法之間的關(guān)系第二章 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系及衛(wèi)生監(jiān)督主體（4學時）教學目的和要求1、 重點掌握衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念、特點2、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素3、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅4、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督主體組成 5、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督體系教學內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念和特點1、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念2、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特點3、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素4、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督主體1、衛(wèi)生監(jiān)督主

5、體的概述2、衛(wèi)生監(jiān)督主體的分類3、衛(wèi)生監(jiān)督體系考核要求了解：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素理解：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅 掌握：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念、特點第三章 衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)（2學時）教學目的和要求1、 掌握我國對衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的規(guī)定2、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督遵循的原則教學內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)1、衛(wèi)生法學的概念2、我國衛(wèi)生法的體系3、衛(wèi)生標準的概念4、衛(wèi)生標準的等級劃分5、衛(wèi)生標準的制定第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督的證據(jù)1、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的概念2、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類3、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)收集的基本要求4、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)合法、真實、有效的標準第三節(jié) 我國衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的規(guī)定1、衛(wèi)生法的效力等級2、衛(wèi)生監(jiān)督中的法定依據(jù)

6、、參照依據(jù)和技術(shù)依據(jù)3、衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的完善 考核要求了解：我國衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的規(guī)定 理解：衛(wèi)生監(jiān)督遵循的原則 掌握：我國對衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的規(guī)定 第四章 衛(wèi)生監(jiān)督手段（4學時）教學目的和要求1. 掌握衛(wèi)生監(jiān)督手段組成2. 掌握衛(wèi)生監(jiān)督各種手段的定義及特征教學內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生法制宣傳教育1、衛(wèi)生法制宣傳教育的概念2、衛(wèi)生法制宣傳教育的意義3、衛(wèi)生法制宣傳教育的形式第二節(jié) 衛(wèi)生行政許可1、衛(wèi)生行政許可的概念、特征、意義2、衛(wèi)生行政許可的范圍和形式3、批準衛(wèi)生行政許可的條件4、許可證的效力、無效、失效、中止和吊銷第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督檢查1、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念2、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的分類3、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方法第四節(jié)

7、衛(wèi)生行政獎勵1、衛(wèi)生行政獎勵的概念2、衛(wèi)生行政獎勵的原則3、衛(wèi)生行政獎勵的種類第五節(jié) 衛(wèi)生行政即時控制1、衛(wèi)生行政即時控制的概念及特征2、衛(wèi)生行政即時控制的實施要件 3、衛(wèi)生行政即時控制的種類第六節(jié) 衛(wèi)生行政處罰 1、衛(wèi)生行政處罰的概念 2、衛(wèi)生行政處罰的原則 3、衛(wèi)生行政處罰的管轄 4、衛(wèi)生行政處罰的適用條件 5、衛(wèi)生行政處罰的種類和形式第七節(jié) 衛(wèi)生行政強制執(zhí)行1、衛(wèi)生行政強制執(zhí)行的概念2、衛(wèi)生行政強制執(zhí)行的內(nèi)容3、衛(wèi)生行政強制執(zhí)行的形式考核要求了解：衛(wèi)生行政獎勵、衛(wèi)生行政檢查、衛(wèi)生行政強制執(zhí)行理解：衛(wèi)生監(jiān)督手段的具體形式掌握：衛(wèi)生行政即時控制、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政許可的定義及特征 第五章

8、 國家賠償（2學時）教學目的和要求1、 重點掌握國家賠償?shù)母拍?、 掌握國家行政賠償?shù)脑瓌t3、 掌握國家衛(wèi)生刑事賠償教學內(nèi)容第一節(jié) 國家賠償概述1、國家賠償概念2、國家賠償責任的構(gòu)成要件第二節(jié) 國家衛(wèi)生行政賠償1、衛(wèi)生行政賠償?shù)姆秶?、衛(wèi)生行政賠償?shù)恼埱笕魏呜熑沃黧w3、衛(wèi)生行政賠償程序第三節(jié) 國家衛(wèi)生刑事賠償1、衛(wèi)生刑事賠償?shù)姆秶?、衛(wèi)生刑事賠償?shù)呢熑沃黧w3、衛(wèi)生刑事賠償程序考核要求了解：國家衛(wèi)生刑事賠償 理解：國家行政賠償?shù)脑瓌t 掌握：掌握國家賠償?shù)母拍?、要件第六章 衛(wèi)生監(jiān)督程序（4學時）教學目的和要求1、掌握許可證發(fā)放程序 2、掌握衛(wèi)生行政處罰程序 3、掌握衛(wèi)生行政強制執(zhí)行程序教學內(nèi)容第

9、一節(jié) 概述1、衛(wèi)生監(jiān)督程序的概念和特征2、衛(wèi)生監(jiān)督程序的分類3、衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本原則第二節(jié) 許可證發(fā)放程序1、申請的提出2、申請的審核3、許可證的頒發(fā)4、對不予許可的救濟第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督工作程序1、預防性衛(wèi)生監(jiān)督審查程序2、經(jīng)常性監(jiān)督檢查程序第四節(jié) 衛(wèi)生行政處罰程序1、衛(wèi)生行政處罰的一般程序2、衛(wèi)生行政處罰的簡易程序3、衛(wèi)生行政處罰的執(zhí)行與結(jié)案第五節(jié) 衛(wèi)生行政強制執(zhí)行程序1、實施行政強制執(zhí)行程序的有關(guān)事項2、法院的強制執(zhí)行程序考核要求了解：衛(wèi)生行政強制執(zhí)行程序 理解：衛(wèi)生行政處罰程序 掌握：衛(wèi)生監(jiān)督程序的概念和特征第七章 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書（2學時）教學目的和要求1、掌握衛(wèi)生執(zhí)法文書制作的原則2、掌握衛(wèi)生執(zhí)法文書的分類3、了解衛(wèi)生執(zhí)法文書性質(zhì)教學內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的概述1、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的概念和作用2、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的特性和分類第二節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法