1、中華人民共和國國土資源部行業標準土地開發整理項目規劃設計規范TD/T1012-2000  1 范圍  1.1 本規范規定了土地開發整理項目規劃的總則、內容、程序、方法、成果等的基本要求和項目設計的原則、內容及技術要求。1.2 本規程適用于土地開發整理項目的規劃編制于實施，適用于土地開發整理項目的初步設計和施工圖設計，并作為與設計有關的概預算、審批等方面的依據。 2 引用標準  下列標準所包含的條文，通過在本規程中引用而構成為本規程的條文。在規程出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本規程的各方應探討使用下列標準最

2、新版本的可能性。GB/T15772-1995水土保持綜合治理規劃通則GB/T7929-1995土地利用現狀調查技術規程GB/T7829-1995; GB/T5791-93地形圖圖式 1：20001      5000,    1    10000GB50188-93村鎮規劃標準GB/T16543.1-1996水土保持綜合治理技術規范坡耕地治理技術GB/T16543.3-1996水土保持綜合治理技術規范溝壑治理技術GB/T16543.4-1996水土保持綜合治理技術規范小型蓄排引水工程G

3、B50288-99灌溉于排水工程設計規范GB50286-98堤防工程設計規范JTJ021-89公路涵橋設計通用規范GB/T50265-97泵站設計規范SDJ217-87水利水電樞紐工程等級劃分及設計標準GBJ7-89建筑地基基礎設計規范SL73-95水利水電工程制圖標準GB50162-92道路工程制圖標準LYJ002-87林業工程制圖標準GB5084農田灌溉水質標準GB3838地面水環境質量標準GB8978污水綜合排放標準SL/T18渠道防滲工程技術規范SL72水利建設項目經濟評價規范 3 土地開發整理項目規劃設計規范規劃 3.1 總則  抱愧土地開發、

4、土地整理（含土地復墾）  a)十分珍惜合理利用土地，切實保護耕地。b)社會效益、經濟效益、生態效益相統一。c)可持續發展。d)因地制宜。  a)確定項目規劃的目標和任務。b)評價土地資源的適宜性。c)調整土地利用結構和布局。d)配置工程設施和提出保護生態環境的生物工程措施。e)項目規劃的可行性論證。f)項目規劃方案的實施計劃和措施。  根據項目任務書的要求，在該地區土地利用總體規劃和土地利用專項規劃的指導下，編制土地開發整理項目規劃。   3.2 規劃編制程序  規劃準備指在項目規劃前

5、期所要進行的工作。包括制訂工作計劃、成立領導小組、成立規劃工作小組、收集整理資料等。 根據項目任務書制定。包括指導思想、工作內容、工作步驟與方法、日程安排、人員組成與分工、工作經費預算等。 項目規劃在專門領導小組的領導下開展。領導小組確定工作計劃，協調部門關系，研究解決規劃工作中的重大問題，審查確定規劃方案，并以領導小組的名義上報規劃。  規劃工作小組由有資質的專業人員組成，負責土地開發整理項目規劃的編制工作。  資料要求具備真實性、完整性、時效性和具有法律效力。(1)項目規劃應搜集以下資料：a)項目區基本概況。行政轄區、地理位置、四

6、至、總面積、區內人口等。b)自然條件。包括項目區地形、地貌、土壤、水文、氣候、地質、植被、自然災害等情況。c)自然資源。包括土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦產資源等。d)社會經濟條件。包括經濟狀況、市場狀況、基礎設施、人民生活水平、民族、文化、地方風俗習慣等。e)土地利用現狀。包括各類用地的數量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地權屬狀況等。f)土地利用潛力狀況。包括待開發整理土地的數量、質量、生產潛力、開發整理潛力及布局等。g)土地政策、法規及相關的規定、標準等資料。包括設計土地利用的有關各業規劃資料，涉及城建、林業、環保、水利、交通、能源、牧業、水產、工業等的規定和標準。(2)資

7、料分析整理a)原始資料審核。應審查資料的合法性、真實可靠性、計量單位的規范性等。b)對原始資料按自然環境、社會經濟、土地利用等分類分組。c)數據資料初步計算、整理、匯總。  對確定為開發整理項目區的土地進行現狀分析，并確定土地的適宜用途和適宜程度。  根據項目任務書的要求及項目所在區域的自然條件、土地質量、社會需求、經濟建設需要、經濟發展水平、技術水平等，確定開發整理項目規劃的目標、任務和要求。  根據項目區的自然條件、資源狀況、社會經濟條件、交通水利設施狀況以及土地適宜性評價結果，確定土地的適宜性用途及其總體布局、主干交通線路和水利

8、干渠等重點開發整理工程設施的位置和規模、村鎮的位置和發展方向。  根據項目目標，當地的社會、經濟、自然和技術條件，以及土地適宜用途和總體布局，合理確定各業用地的數量、各項工程設施及生物工程措施的布置和用地規模，并將其落實到具體地塊。   技術可行性分析包括項目規劃的技術可行性和實施項目規劃擬采用的技術可行性的分析。 a)規劃技術可行性分析。對規劃所采用的各項技術參數和指標是否準確可靠，規劃是否符合土地利用總體規劃、土地開發整理專項規劃要求以及規劃方案是否完成規劃目標、任務和要求等方面進行分析。b)實施項目規劃擬采用的技術可行性分析。分

9、析在土地開發整理中投入的人力、物力和技術保障體系（如道路修筑、土地平整、表土處理、排灌工程及其建筑物修筑、生物工程等），對項目規劃目標實現的保障程度。  評價項目規劃對社會發展的保障和促進作用。效益指標為：農產品人均占有量、農產品商品率、城鄉居住就業條件、交通水利等基礎設施改善程度、每畝耕地供養人數等。  分析物質技術要素組合和利用的經濟性，分析可能實現的經濟目標和時效性。效益指標為：土地利用率、投入產出率、集約度、技術措施增產率等。  評價項目規劃對生態環境的改善作用。效益指標為：森林覆蓋率、水土流失防治、土地污染治理、土地質量提高

10、、人均綠地面積等。  組織有關專家對規劃方案進行論證修改，確定最佳規劃方案，提交規劃文本、規劃說明、規劃圖件和附件。  土地開發整理項目規劃應由有土地開發整理項目批準權的單位審查批準。經批準后的項目規劃方可按照規劃要求對項目組織實施。項目規劃的實施應有利于保證工程安全，降低工程成本，優先安排保證防洪、排澇等對生產建設有重大影響的重點工程和道路、水利、電力等基礎工程。農用地開發整理項目應注意不違農時，優先安排不影響農作物生長或影響不大的工程，其他工程盡量安排在農閑季節。 3.3農用地及村鎮用地整理項目規劃 農用地整理是指采用工程技術措施

11、，對農用地利用現狀進行調查、整治和改造，改善農用地質量，增加土地有效供給量，提高土地利用率和產出率的過程。農用地及村鎮用地整理項目規劃的目標是：a)提高農田集約化、機械化、水利化水平。b)提高農村人口聚居程度。c)完善給排水、通電、通路等配套設施。d)增加有效耕地數量e)提高土地質量f)增加耕地收益g)提高土地利用率h)改善土地生態環境農用地整理根據整理后土地的主導用途分為耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養殖水面用地整理。重點是耕地整理。  耕地整理項目規劃是指對以耕地為主導用途的項目區，采用一定的工程措施，進行田、水、路、臨、村的綜合整治與改造，完善或配套基礎設

12、施，以提高土地利用效率所作的安排和布局。  根據社會需求、經濟建設需要、項目區的經濟技術發展水平和土地的適宜用途，確定耕地整理項目規劃的具體目標。  a)原則1)尊重自然規律和經濟規律。2)經濟發展需要及社會需求相結合。3)改善生態環境，提高土地生產力。4)工程技術可行、經濟合理。b)總體布局1)根據項目區的地形條件、土地適宜性評價結果、社會經濟綜合發展及農業現代化的要求，確定耕地、園地、林地、牧草地、和水面的布局及分布范圍。2)根據項目區及其外圍的水文條件和水資源狀況及已有的水利設施，確定水利設施建設項目及其數量、等級、位置。3)根據項目區外圍已有交通

13、設施狀況和區內地形、水利干、支溝渠布局情況，確定項目區內交通線路的類型和位置。4)根據當地的氣候條件、主導風向和風的強度，確定生態防護林的布局、規模、結構、樹種和數量。5)根據當地土地利用總體規劃的要求，確定村鎮用地及工礦用地的數量、規模、位置、發展方向。  水利工程項目規劃是指在對洪、旱、澇、漬、鹽、堿等進行綜合治理及水資源合理利用的原則下，對水土資源、灌排渠系及其建（構）筑物等進行的統籌安排。a)排灌工程系統規劃排灌工程系統規劃的內容是確定排灌溝渠的規劃布局和用地數量。1)骨干溝渠規劃布置對溝渠的自流排水與灌溉面積、渠線、工程量、輸水損失、設施安全等進行綜合考慮和規劃布置，同時應考率上下級渠系協調配套。骨干溝渠用地指標。干支渠長度與水源有關，干支溝渠占地寬度參見附錄A表A12)田間排灌溝渠布置平原渠田間溝渠系，可依條件分別采用灌排相鄰、灌排相間、灌排間用布置。丘陵山區田間溝渠系、崗田間農渠垂直于等高線沿+旁田短邊布