1、word可編輯20XX年度市級應用技術研究與開發專項資金績效評價報告一、工程根本情況一工程概況 20XX年我市應用技術研究與開發專項資金720萬元，安排到90個工程，專項資金由婁財企指20XX618號文件下達，涉及工業、農業、社會開展、成果、軟科學等領域，其中:湖南人文科技學院專項等三個專項安排補助資金70萬元；工業工程含產學研結合30項，安排補助資金283萬元；農業工程43項含新農村建設、科技特派員、建整扶貧、農村農業信息化建設工作工程，安排補助資金245萬元；社會開展含軟科學、科技成果轉化與產業化、創新平臺建設工程14項，安排補助資金122萬元。這些工程的實施，一是滿足了我市經濟社會開展的

2、重大科技需求；二是以改變經濟開展方式為目的，加快企業科技創新步伐；三是加快推進了科技成果轉化和產業化；四是以建立創新效勞平臺為載體，加大科技效勞全社會的力度；五是解決一些制約我市經濟社會開展的共性技術和關鍵技術，充分發揮科技的引領支撐和示范帶動作用。我們對其中的17個工程進行了抽檢，從整體上看，工程資金的使用較好地表達了五個“突出：突出創新驅動、突出企業科技創新主體地位、突出產學研結合與成果轉化、突出區域創新體系與平臺建設、突出民生工程等根本原那么，資金用在刀刃上，為增強企業自主創新能力，全面提升我市經濟社會開展的整體競爭力產生重要的引導推動作用。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。二工程績效目標，主要包括

3、工程績效總目標和階段性目標，預期主要的經濟、政治和社會效益。工程績效總目標：貫徹落實十八大和全國全省科技創新大會精神，落實婁底市“十二五科技開展規劃，加快推進創新型婁底建設，增強企業自主創新能力，集中攻克一批關鍵技術瓶頸和共性技術，加強產學研協同創新，推動企業成為研發和成果轉化的主體，加速推動高新技術產業集聚集群開展，充分發揮科技對推進“四化兩型、實現“兩個加快的支撐和引領作用。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈。階段性目標：被抽檢的17個工程立項實施一年來，年末資產總額達300277.21萬元，從業人數6106人，銷售收入達331690.44萬元，凈利潤24124.32萬元，稅金4491.27萬元，資產收

4、益率平均為9.59%，凈資產收益率平均為13.22%。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。預期的主要經濟、社會效益：從整體上看，20XX年立項的90個工程較好地表達我市“十二五科技開展規劃重要技術領域和重大技術工程的目標要求，進一步提升工程建設的層次和水平，提升傳統產業的質量和效益，推進戰略性新興產業的快速開展，增強企業自主創新能力，全面提升經濟社會開展的整體競爭力將產生重要的引導推動作用。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐。1有力帶動引導企業、社會的資金投入。應用技術研究與開發專項資金是政府引導性資金，其主要作用就是充分發揮杠桿撬動作用，促進企業增加創新投入，帶動銀行、社會資金對科技投入的力度。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡。2

5、有效加強對戰略性新興產業的培育。戰略性新興產業是未來經濟開展的主導產業，按照“四化兩型建設的要求，積極培育新能源、新材料、現代農業、節能環保等新興產業的開展，扶持和開展一批骨干企業，特別是對新材料、先進制造、農業機械等我市有根底、有優勢的新興產業，并將其作為占領經濟科技制高點和支撐經濟社會開展的戰略重點來抓，根本形成完整的產業鏈和產業集群。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。3進一步突出對農業經濟開展、環境與資源、民生領域工程上的支持。在突出開展導向的同時，更加注重對農業經濟開展、環境與資源、民生領域工程的扶持。重點支持了一批農業經濟社會開展的工程，利用省內外創新資源，重點解決農業產業開展的關鍵技術和民生保

6、障的共性技術瓶頸，提高科技支撐農業經濟社會開展能力，加快科技富民強縣、科技惠民步伐。一批環境與資源領域工程的實施，對保護水資源、防治水污染、緩解關鍵行業的能源消耗壓力，促進我市循環經濟開展也有著重要現實意義；農業工程的實施，有效提高農產品附加值，推動農村勞動力轉移，增加農民收入等方面，將起到非常重要的推動和引導作用。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。三工程實施情況分析，主要包括工程資金到位、資金使用、資金管理、工程組織和工程管理情況分析1工程資金到位情況：截止20XX年2月，20XX年度市級應用技術研究與開發專項資金已全部撥付至各有關工程承當單位，到位率100%，沒有滯留閑置，沒有截留挪用等情況。煢楨廣鰳

7、鯡選塊網羈淚。2專項資金使用管理情況：所有工程資金使用嚴格按照 湖南省科技方案工程管理方法 湘科計字20XX135號、 湖南省省級科技方案工程經費管理方法 湘財企20XX46號及 婁底市科技方案工程管理方法 婁市科字20XX31號等政策規定、財務會計制度等標準操作。經評審立項的每個工程都簽訂工程合同書，明確工程主要研究與開發內容、工程完成時實現的規模，新增產值、銷售收入、利潤、稅收、增收節支等考核指標，并落實具體負責人和聯系人，確保工程的順利實施，完成預期目標任務。為加強應用技術研究與開發專項資金的管理，標準工程會計核算工作，我們嚴格按照 湖南省科技方案工程管理方法 湘科計字20XX135號、

8、 湖南省省級科技方案工程經費管理方法 湘財企20XX46號等方法管理，各工程實施單位落實自籌資金和其它配套條件，大多工程承當單位設立了工程資金專戶，獨立核算，專款專用，未發現截留、擠占、挪用、質押擔保專項資金的現象。從科技專項資金投入效益來講，雖然每個工程資金投入不大，但起到了“四兩撥千斤的效果。這些資金的投入對我市的科技創新起到了很好的引導作用。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。3工程組織管理情況：根據婁底市科技局 關于申報20XX年度婁底市科技方案工程的通知 精神，結合我市科技自身開展的需求，并根據工程的創新性、產業化與市場前景、現有工作根底條件等多個要素，對各工程單位提交的工程進行了嚴格的審查和篩選

9、，遵循“公開、公平、公正原那么，實行“三審一決策制度，明確科技工程申報評審的條件、時間、程序、政策依據，做到工程申報事項公開，工程評審程序和結果公開。嚴格執行專家評審制度，從專家庫中隨機抽取參評專家，同時邀請市人大、市政協、市紀委和市財政全程監督評審，采取業務科室初審，局班子審定，并呈報市委、市政府主要領導的工作程序，使工程審批做到標準、有序、公正、公平。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。突出工程實施跟蹤問效，工程立項后，對承當單位的工程實施工作、落實措施等加強指導監督，嚴格工程設計要求及操作規程，使工程堅持高起點、高標準，提高工程效益；突出工程后續監督管理，及時協同財政、審計加強資金監督和審計，保證工程

10、資金專款專用，保證資金使用合理，使資金管理做到“投得準、用得好。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。二、績效評價工作情況一績效評價目的。通過從工程研發工程預期目標完成程度、資金管理使用合規性、企業財務狀況、財政工程資金使用績效和企業管理制度保障等方面進行績效評價，為應用技術研究與開發專項資金安排的科學性、合理性、標準性和資金使用成效提供決策，及時總結管理經驗，完善工程管理方法，提高工程管理水平和資金的使用效益，更好地為科技經費管理提供決策依據。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦。二績效評價工作過程，主要包括前期準備、組織實施和分析評價等內容。為做好本次工程專項資金績效評價工作，加強對績效評價工作的組織領導，確保各項工作的

11、順利開展，我局成立了由局主要領導任組長的績效評價領導小組，統籌指導協調績效評價工作，按照市財政局績效評價工作的具體要求，采集了相關數據，同時根據抽檢單位上報的書面材料，從工程根本情況、工程投入使用情況、工程單位效益情況等方面進行評價分析，形成自評報告。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。1評價原那么：1、經濟性、效率性、效益性原那么；2、真實性、科學性、標準性原那么。2評價主要依據：1、 湖南省省級科技方案工程經費管理方法 湘財企20XX46號；2、 婁底市人民政府辦公室關于印發<婁底市本級財政專項資金基金管理方法>的通知 婁政辦發20XX9號；3、 關于開展委托第三方進行20XX年度預算專項資

12、金績效評價的通知 婁財資20XX206號；4、 婁底市科技方案工程管理方法 婁市科字20XX31號以及省市有關工程管理的政策規定、財務會計制度等。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。三、綜合評價情況及評價結論附相關評分表通過市級應用技術研究與開發專項資金工程的實施，重點支持了產學研合作，特別是高端性合作研發工程，促進了創新成果轉化和產業化開發，科技支撐經濟社會開展作用明顯，成功攻克了一批關鍵核心技術，推動了我市戰略性新興產業的開展，培育了一批創新骨干企業，提升了一批傳統優勢產業，加快推進了創新型婁底建設步伐，各類企業引進新技術和新工程，研發新產品，改進新工藝的步伐明顯加快，產業鏈條不斷拉長，產品的升級換代能

13、力不斷提高，自主創新能力明顯提升，強化了企業成為研發和成果轉化的主體，加速推動了高新技術產業集聚集群開展和縣域特色產業的開展。經過對20XX年度立項的90個工程的資金安排和使用情況、組織實施管理情況以及工程的實際績效情況等進行綜合評價，本專項資金工程綜合得分97分，績效等級為優附：財政支出績效評價指標評分表。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。四、工程主要績效情況分析一推進產學研協同創新，提升企業自主創新能力。通過專項資金工程的實施和推動，一批創新骨干企業規模迅速擴大，產學研協同創新能力和競爭力顯著增強，成為引領我市高新技術產業開展的排頭兵。由湖南省農友機械集團承當的“自走式履帶旋耕機中試與產業化工程，該工

14、程技術是與湖南農業大學合作工程，屬產學研結合工程，該工程主要是為解決丘陵山區的梯田旋耕及起壟作業一直影響我國農業耕作機械化的進程，這些田塊輪胎旋耕機進不去，小型耕整機效率低、功能少，平安性能差，無法進行機械化耕作的推廣。針對履帶旋耕機的傳動機構、行走機構、轉向機構、變速機構、底盤等進行研究、中試和產業化，解決南方稻田耕作效率低、機具功能少，平安性能差的難題。工程完成時，技術居國內領先水平，申請專利2項，到達年產旋耕機1000臺規模，年末資產總額達24983萬元，新增銷售收入3644萬元，新增利潤419萬元，新增稅收10萬元，并優化產業結構，增強企業整體競爭能力，促進產業集群形成，增加就業時機，

15、促進地方經濟開展。壇摶鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚。二堅持以創新驅動為契機，加快構筑科技創新平臺建設。整合創新資源，培育創新主體、提升效勞能力，進一步加快科技創新平臺建設，完善區域科技創新體系，實現科技資源共建共享，加快經濟開展方式轉變、促進產業集聚開展。由冷水江三A新材料科技承當的“大孔容二氧化硅氣凝膠紫外固化UV)涂料消光劑研制工程，利用二氧化硅提純技術、孔特性控制技術、外表改性技術，使二氧化硅含量可控制在99.5%左右、產品孔隙率達1.8-1.9ml/g，徹底解決了二氧化硅消光劑在油漆應用中的防沉性問題，增加了油漆的飽滿性和外表滑爽性，整體技術居國內領先水平，其中消光性達國際先進。申報創造專利13

16、項，已授權創造專利7 項。公司牽頭起草制訂的中華人民共和國 消光劑用二氧化硅行業標準 獲得國家標準化委員會審定，已于20XX 年3 月1 日起在全國實施。為我國二氧化硅氣凝膠技術及相關產業的科技進步起到示范和帶動作用，有效提升我國二氧化硅氣凝膠產業的國際競爭力，打破國外產品壟斷， 促進了我市由礦產開采、初級加工型向礦產綜合利用、深加工型轉變。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。三運用高新技術改造提升傳統產業，一批傳統優勢產業工程的競爭力大幅提高。積極運用高新技術提升改造傳統優勢產業，實現傳統優勢產業改造、優化及提升的重大突破，顯著提高我市傳統企業的核心競爭力和經濟質量。由湖南省雙峰縣湘源皇視電子承當的“年產

17、9萬臺北斗衛星導航系統車載終端研發以及產業化工程，該工程采用衛星導航專用ASIC硬件并結合國產應用處理器，具有完全自主知識產權，一舉打破了電子終端產品行業普遍采用國外處理器局面，該產品模塊，是目前全球體積最小的BD/GPS雙模模塊，具有定位精度高、啟動時間快及功耗低等特點，克服了漂移誤差以及信號滯后的技術問題，保證了產品在車輛行駛過程中的準確、可靠定位性能。新增銷售收入9000萬元，年新增利潤總額1180萬元，年新增稅收350萬元，年末從業人數達226人，公司產品在湖南預計到達5%市場份額，在全國占領2-4%的市場份額。通過專項資金工程的實施，促進全市傳統產業的優化升級，加快我市傳統產業向現代

18、新型生產形態的轉變。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。四大力推進農業創新，助推特色農業做大做強。圍繞我市農業特色產業，組織攻克技術難題，推廣先進實用技術，有效促進了農業產業化。由湘村高科農業股份承當的“優質生豬平安高效生產關鍵技術研究的工程，主要是開展地方豬優良特性挖掘，非常規飼料原料營養價值評價、生豬低氮減排的營養干預技術、生豬綠色肉產品供應的營養干預技術及生態高效養殖模式研究5個方面的研究分析，工程已制出專用商品飼料，申請3項國家創造專利，獲得20工程實用新型專利，發表了相關研究論文3篇，每頭節約本錢55元，每出欄一頭90-100kg體重的湘村黑豬商品豬要多增值135元，10個規模養殖戶年可多增收19

19、0萬元。年銷售收入3.4億元，凈利潤6187萬元，新增從業人數130人，通過對優質地方豬優良種質的利用、福利養殖基地建設和可追溯體系的創立，形成產量和質量穩定、食用品質風味獨特、健康平安的品牌豬肉產業體系，促進產業結構升級和地方特色品種的可持續開展，更重要的是適應了國內外豬種改進方向。對提高我省養豬業生產效率和經濟效益、對推動我省養豬業可持續開展和提升我省養豬業國際競爭力將產生極其重要的作用。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。五、存在的問題1、專項支持重點還不突出。在財政科技投入總量偏少的情況下，既要關注民生，又要促進開展；既要確保重點，又要兼顧覆蓋面；既要全面建成小康社會推進工作，又要促進農業產業化；既

20、要支持規模企業做大做強，又要培育微小企業開展壯大，統籌兼顧難度較大等原因，導致科技專項支持額度小、集中度低、收效欠佳。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。2、在科技經費使用的后續監管上還不很到位。雖然配合審計、財政等部門每年對重點支持的工程經費使用情況進行后續跟蹤檢查監督，也出臺了一些標準管理的文件，但監管還不夠嚴格，對支持額度較小的工程還有疏漏。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。3、少數工程未能到達預期效果。一是受當前國內外經濟不景氣的大環境影響，少數工程研發和產業化進度有所滯后，少數工程的產業化指標與合同規定還存在一定差距，個別工程的產業化建設任務未按期完成；二是關鍵技術人員缺少，受政策和環境影響，企業很難吸引高層次研發人員，導致企業研發水平很難有新的突破，影響了工程的持續開展；三是局部高校工程停留在理論和實驗階段，科技成果與市場需求對接機制不暢，有應用前景的科技成果很難進入中試隊伍，導致科技成果很難直接轉化為生產力。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。六、有關建議1、繼續加大科技經費投入，促進科技事業健康開展。目前從我市財政科技投入所占比例來看，我市應用技術研究與開發專項資金僅占市本級財政預算支出的0.12%，與國家科技進步考核要求的1.4%的標準差距甚大；從法規要求來看，國家 科學技術進步法 和湖南省 科學技術進步條例 規定科學技術經費的增長幅度應當高于財政經常性收入的增長幅度，我市科技專項經