1、冀運管稽201143號河北省道路運輸管理局關于印發河北省運管系統集中治理公路三亂行動實施方案的通知各設區市運管處、局機關相關科室：按照河北省交通運輸系統集中治理公路三亂行動實施方案要求，省局制定了河北省運管系統集中治理公路三亂行動實施方案，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二一一年六月二日河北省運管系統集中治理公路三亂行動實施方案為貫徹落實全省交通運輸系統集中治理公路三亂規范行政執法行為電視電話會議精神，根據河北省交通運輸系統集中治理公路三亂行動實施方案要求，省局決定，從即日起至8月20日，在全省運管系統開展一次集中治理公路三亂、規范行政執法行為專項行動，進一步規范道路運政執法行為，維護治理公路

2、三亂成果。一、工作目標認真貫徹全省交通運輸系統集中治理公路三亂規范行政執法行為電視電話會議精神，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，著力糾正和解決損害人民利益的公路三亂現象，進一步加強執法隊伍建設，全面提高運管系統依法行政能力；完善各項制度建設，加強督導檢查，規范運管系統執法行為；嚴肅查處公路三亂案件，堅決遏制公路三亂反彈。通過集中治理，徹底解決全省道路運政執法人員不作為或亂作為的問題，鞏固全省運管系統無公路三亂成果，維護全省運管系統良好形象。二、行動安排（一）動員部署階段（從即日起至6月10日）。主要任務由各設區市運管處組織本轄區運政執法人員集中收看中央電視臺“聚焦中國物流之頑癥”的系列

3、報道，分析典型案例，提高執法人員對規范執法的認識，增強執法人員依法依規的辦事能力。同時，各市要結合本地實際制定具體的集中治理公路三亂行動實施方案，于6月10日前報省局運政稽查總隊。（二）自查自糾階段（6月10日至7月15日）。主要任務由各市、縣運管機構對本轄區本單位執法工作開展自查自糾活動，針對自查出的問題，進一步完善制度，加強整改，確保今后不再發生公路三亂問題。自查自糾主要內容：1、徇私枉法，擅自放行違法違規車輛；2、執法人員無證上崗、違規著裝、非法攔截車輛；3、隨意攔截、檢查車輛和隨意認定車輛違法違規；4、擅自設立收費罰款項目或自制票據或收費、罰款不開票或不據實開票；5、下達或變相下達罰款

4、指標；6、不按規定標準收費罰款，罰繳款不分離；7、雙向攔查車輛或其它攔查行為造成交通堵塞；8、執法執收過程中態度冷、橫、硬以及吃、拿、卡、要等現象；9、不按交通運輸部有關規定，隨意認定非法改裝車輛亂罰款行為；10、執法過程中與車托勾結，從中謀取不正當利益；11、未向社會公示舉報電話或舉報電話無人接聽；12、接到群眾舉報投訴，未及時調查處理；13、對上級批轉調查案件，不認真調查處理，弄虛作假；14、運管機構源頭治超失職行為；15、其它亂收費、亂罰款行為。集中治理期間，各市運管處要組成督導組，對所轄縣（市、區）運管機構集中治理公路三亂行動進行明察暗訪，暗訪覆蓋面達到行政區域的90以上，對發現的問題

5、要按照有關規定嚴肅處理。省局將組成督查組，由局領導帶隊，通過聽取匯報、查閱執法文書和相關資料、明察暗訪等方式，定期或不定期對各地集中治理公路三亂行動進行督導檢查，對發現的問題向全省通報。自查自糾結束后，各市要圍繞上述主要內容寫出書面工作總結，于7月10日前報省局運政稽查總隊。（三）整改總結階段（7月16日20日）。主要任務由各市、縣運管機構對集中治理公路三亂行動進行認真總結，對明察暗訪和監督檢查中發現的問題和不足，制定出整改方法和措施，并提出下一步改進工作意見，確保集中治理取得實效。同時，各市要認真總結工作中的成效和經驗，培樹規范執法，文明服務的先進典型，樹立運管系統良好形象。集中治理公路三亂

6、行動工作總結于7月20日前報省局運政稽查總隊。（四）鞏固提高階段（7月21日至8月20日）。主要任務是加強運管系統隊伍建設，建立健全各項規章制度，規范運政執法行為，鞏固集中治理公路三亂行動成果，確保收到標本兼治的效果。三、工作措施（一）加強執法隊伍培訓教育。各市要按照省局工作部署，及時做好本轄區執法人員的培訓教育工作。通過培訓，進一步提高執法人員的業務技能和執法水平，為規范執法、文明執法奠定堅實的基礎。（二）嚴格規范執法行為。各級運管機構要嚴格執行執法人員資格制度和持證上崗制度，未取得省、部級行政執法資格的人員一律不得上路執法。推進執法信息公開工作，要將本單位執法內容、投訴舉報電話和執法人員姓

7、名、執法證號、執法類別向社會公布，接受社會監督。要嚴格落實執法程序，健全行政執法案卷，確保每一起執法案件都做到程序合法，文書齊全，內容適當。要按照正當、平等、過罰相當、教育與處罰相結合的原則，認真落實省廳制定的行政處罰自由裁量權標準，堅決杜絕隨意處罰、同案異罰、寬嚴適度等情形發生。要進一步規范行政許可辦理，嚴格落實按時辦結制度，確保一個窗口受理、“一站式”辦公，切實提高群眾滿意度。要定期開展執法案卷評查活動，并針對評查中發現的問題，提出進一步規范行政執法行為的意見。（三）建立和完善各項規章制度。一是建立執法監督檢查制度，凡有執法人員上路執法行為的，必須同時有執法督察人員的督察行為。二是建立考核

8、制度，按照省廳有關規定，各級運管機構要為每名執法人員建立業績檔案，全面記錄執法人員的每次執法情況，做到逐月考核，季度講評，不斷提高執法水平。三是建立責任追究制度，凡發現執法人員有不作為或亂作為的，要嚴肅追究執法人員的責任并調離執法工作崗位。四是建立社會監督制度，將監督舉報方式向社會公開，暢通監督舉報渠道，接受社會各界監督。（四）開展文明創建活動。各市要注重通過正面引導的方法，帶動全省道路運政執法水平的整體提高。抓住文明執法創建工作的重點，解決群眾關心的突出問題，為群眾創造滿意的服務環境。要注意發掘、培養和選樹執法人員中的優秀代表，大力宣揚在他們身上集中體現的忠于人民、忠于法律的政治本色，心系群

9、眾、竭誠為民的崇高理想，規范執法、文明服務的精神風貌，廉潔自律、甘于奉獻的高尚情操，樹立全省運管系統形象。四、工作要求（一）健全組織機構。各級運管機構要按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，將集中治理公路三亂和規范行政執法行為工作作為政風行風建設的主要內容，列入一把手工程，切實抓緊抓好。為加強領導，省局成立了集中治理公路三亂規范行政執法行為領導小組。局長于志偉擔任組長，王國志書記、王傳倫副局長、張虎副局長、張守才副局長、張東升總經濟師擔任副組長，局機關有關科室主要負責同志為領導小組成員（具體名單附后）。領導小組辦公室設在省局運政稽查總隊，具體負責治理公路三亂規范行政執法日常工作。

10、各市也要成立相應的組織機構，加強對本次集中治理公路三亂行動的組織領導，確保集中治理行動各項工作落到實處，取得實效。（二）落實工作責任。各市要高度重視、精心組織，實施好集中治理專項行動，集中各方力量，采取有效措施，落實工作責任。各市運管處主要領導是集中治理公路三亂行動的第一責任人，主管領導具體負責，將責任層層落實到每一個執法執收人員。對發生公路三亂問題的，省局將執行“一票否決”和責任追究制度。（三）快速查處案件。各市要認真受理、查處群眾投訴舉報的公路三亂問題，向社會公示投訴舉報電話，做到24小時有人值班，舉報電話隨時有人接聽，接到群眾舉報和上級批轉案件后，工作人員要在規定時間內快速趕赴現場，認真

11、調查處理，及時反饋，做到事事有著落，件件有回音。（四）強化宣傳督查。各市要進一步強化宣傳和督查工作，積極與媒體溝通，對集中治理公路三亂行動中的先進事跡、典型經驗進行宣傳報道，弘揚正氣。同時，堅持對重點地區、重點路段、重點時段進行重點監督檢查，對發生嚴重公路三亂問題的要公開曝光，依法處置。聯系人：蔣云浦，聯系電話（傳真）：031187042567，電子郵箱：jichazongdui。附件：全省運管系統集中治理公路三亂規范行政執法行為領導小組名單附件：全省運管系統集中治理公路三亂規范行政執法行為領導小組名單一、領導小組組 長：于志偉 省運管局局長副組長：王國志 省運管局黨委書記王傳倫 省運管局副局長 張 虎 省運管局副局長 張守才 省運管局副局長 張東升 省運管局總經濟師成 員：王勝普 省運管局稽查總隊總隊長 徐衛國 省運管局辦公室主任 張連和 省運管局監察室主任 盧立新 省運管局客運科科長 何金星 省運管局貨運科科長 武建國 省運管局車管科科長 孫 虎 省運管局駕培科科長 陳