1、工程造價管理制度一、造價的編制與交底1、工程造價是投標報價的基礎資料，編制工作必須嚴肅認真，根據工程 規模，按以下分工編制。（1）由公司承接的建筑、市政等工程的造價。（2）由造價部承接的建筑、市政等工程的造價。2、編制造價的依據（1）建設單位招標文件中有關工程報價的條款；（2）招標圖紙及答疑會議紀要；（3）施工組織設計或施工方案；（4）施工現場的地形、地貌、位置、標高及障礙物情況；（5）各專業施工圖冊、圖集及施工詳圖和建筑工程機關造價信息；（6）現行建設工程造價定額（7）按照陜西省統一的計價規范，結合本公司的技術裝備，施工方案、 施工水平以及內部消耗等進行測算編制，實行單價報價或工程量報價等方

2、式進 行編制。3、工程造價必須在投標期內編審完畢，其編審程序為：（1）根據各級分工，由組織報價部門的負責人對編制造價人員進行交底 和分配工作；由參加工程發標的人員向編制造價人員介紹投標要求和工程情況;（2）工程造價人員按照編制標書的要求，編制完整的各專業工程造價， 并自行復核一次；（3）造價部設專人負責造價審核工作，對編出的造價進行復核和匯總， 確認無誤后，匯出報價；（4）投標報價單位的領導組織有關部門和人員對標價做最終審定。4、不參加投標或工程施工過程造價管理項目和零星項目的預結算只執行 前三項程序。5、造價內容要求套用定額合理，計量準確，價格可靠，內容齊全，力求 避免出差錯，既要防止低估漏

3、算，也要杜絕高估冒算。具體內容為：（1）造價編制說明A、工程概況；B、編制依據；設計圖紙，標準圖集及材料做法；參考定額，材料價格及費用標準，并確定有關費用；招標文件中有關報價附表的具體規定。C編制說明造價定額允許調整的項目，在造價中已經調整或未做調整（如暫定價 格及暫估設備價格等風險材料）；各項可調費用費率標準；給出的參考價、暫估價的材料、設備，須待竣工結算時按規定調整；招標文件的規定進行適當調整。市政工程考慮的施工組織設計或施工方案內容。（2）工程量計算底稿A、基本數據，以土建為例： 外墻外圍水平面積； 基礎軸線長度； 門窗框外圍尺寸；預留洞口尺寸； 層高； 檐高B、工程量計算表按施工圖紙循

4、序計算，不得重復和遺漏。主要有： 土建工程分基礎、結構、屋面、門窗、樓地面、裝飾、室外工程，按照 定額工程量計算規則，計算工程量。 市政工程分管道、道路、橋梁等不同工程對象，單獨按照定額分項目， 計算降水、土方、基底處理、下部結構、上部結構、附屬設施、管道敷設及裝 修等項目，以及按照施工組織設計，計算臨時設施各分項工程量； 安裝工程分采暖、通風、空調、消防、鍋爐、煤氣、變電、動力、照明、 防雷、電視天線、電話、廣播音響、電梯、設備安裝及外線等專業工程項目，按照定額等計價規范工程量計算規則，計算分部分項工程量；®房修工程按專業劃分為土建和安裝、拆除、翻修和修繕等項目，分工序 計算工程量

5、。（3）造價費用計算表土建、市政和專業安裝、房修工程執行不同的費率標準，按有關規定的程 序表計算。（4）造價造價匯總表（5）工程造價表A、土建工程按定額子目排序與工程量計算表相對應，按照土建清單計價 規則或定額計價規則分部小計，并計取其他相關費用，依據相關文件進行相應 調整。B、市政工程根據工程性質，分別按道路、橋梁、給水、排水（雨、污水）、 煤氣、熱力等專業，套用市政工程清單計價規則或定額計價規則分部小計，并 計取其他相關費用，依據相關文件進行相應調整。C、安裝工程按照工程分類，工程量計算的專業項目劃分范圍，分別套用 專業定額，計算出人工費和工料合計，列出設備費用，計取有關費用。D房修工程，

6、可參照前兩條。（6）材料指標匯總表A、土建和水電安裝工程，使用計算機程序分析量和匯總量，依據招標文 件，給出材料匯總表；B、市政工程、房修工程做法與土建工程相同。（7）補充定額分析造價清單與定額缺項的工程項目，均按清單編制規則規定編制補充清單或 定額分析，格式及要求參照造價管理處有關規定。（8）造價表格按陜西省清單計價規則規定執行。6、施工管理項目的造價書一式三份，內部使用，分發項目部一份，公司 工程部、本部門各一份。投標項目視投標要求而定。7、編制造價的注意事項（1）圖示尺寸：軸線、層高、檐高、材料做法、基礎埋深等有關數據與 定額分項子目的相互關系；（2）基本數據：建筑面積、軸線長度、軸線內

7、包面積、層高、檐高、室 內外高差要計算準確，多項子目套用同一數據的要保持一致；（3）圖紙未標明的材料口：門窗五金和裝飾材料，應在圖紙會審時提 出，并寫入一次性洽商；（4）造價中的參考價和暫估價材料、土建工程在編制說明中寫明，水電 安裝工程列表附后；（5）工程量的計算單位，要與定額單位統一，計價規范統一；（6）定額規定可調項目的材料數量調整應加損耗率，定額中的不完全價 格，應補入加損耗的主材價；（7）新材料、新技術的補充單價，先進行市場詢價，再補編定額。切忌 套用造價價格中相似名稱的單價。8工程中標價或經建設單位、造價審查部門審定的造價，即工程合同價, 是工程價款結算基本數據。施工中的一切變更增

8、減賬，均以造價為基礎，進行 調增或調減。9、造價經審定或中標后，項目過程管理負責人組織造價交底，由編審人 員向技術、施工、計劃、財務、機械、勞資等部門和現場施工人員進行交底， 其內容是：（1）編制依據；（2）工程直接費人工、材料、機械費各是多少；（3）定額中的綜合計算費用項目，如土方、降水、打樁、塔吊等因素的 造價收入和定額所含工程量；（4）參考價和暫估價材料，設備的價格和定額可調項目；（5）主要材料、設備，加工件的數量、數據、品種；（6）圖示不明確的部位，造價是怎樣處理的；（7）補充定額項目的組成；（8）其他因素。二、增減賬（洽商）管理1、根據合同條款，凡屬建設單位方面原因，如修改設計、工程

9、數量的增 加或減少，由于建設單位責任、社會因素等給施工造成的經濟損失，以及項目 部為建設單位提供的合同外服務，均應向建設單位辦理經濟索賠。2、洽商增減賬的依據及分工（1）工程項目經理對施工現場所發生的一切洽商增減賬負責，要確保工 程合理收入，并組織完成經濟簽證。（2）技術性變更洽商，由現場技術人員負責辦理，建設單位、設計單位 簽認后，登記臺賬，并交給造價員一份用來編制增減造價：A、設計單位或建設單位發出的設計變更通知書及變更圖紙（含圖紙會審 一次性修改洽商）；B、應建設單位要求提前工期，制訂合理的搶工措施方案，并取得建設單 位簽認；C、現場實際地質情況與勘測資料不符，引起的基礎處理，如：加深、

10、加 寬、加樁、換土等的變化數量以及降水方案等；D施工過程中，應建設單位要求的局部改變，附建設單位簽認的簡圖；E、采用新技術、新材料、新工藝、新結構的試驗費用和材料代用的品種、 規格、數量等資料；F、建設單位供應的設備需進行修、配、改的用工、機械、材料等洽商。（3）工程施工業務洽商，由項目部技術人員或現場施工負責人，辦理簽 認后登記臺賬，交造價員一份用來編制增減造價。A、建設單位委托施工的三通一平項目和地下障礙物的清理、地下管線加 固保護、影響施工的地上、空中障礙物（如高壓線）保護及道路民房防護措施 等工作；B、場地狹窄臨時租地等費用，甲方租用乙方的變壓器等設備和現場借用 的勞力、機械；C、因設

11、計失誤或設計變更，造成已完工程部位的返工損失和備料損失， 甲方供料不及時或質量不合格，設備配件不齊全，影響施工造成的停機和窩工 損失；D因建設單位違約（如出圖時間、三通一平和拆遷拖延；逾期拖欠工程 款；工程停建、緩建、改變計劃），造成的人工、機械停待，材料、構件積壓和 二次倒運的損失；E、不可抗力、自然災害損失、不定期停水停電交通阻隔、民擾等社會因 素造成損失。（4）材料供應和管理業務洽商，由材料部專人或現場材料負責人辦理并 提供。A、由建設單位供應的材料、設備，在造價內以參考價、暫估價和暫定數 量列入，實際轉賬數量及價格，超出造價價的材料設備價差和數量差的簽證資 料，建設單位供應的進口材料設

12、備完稅后，包括運到現場的清單價格；B、施工單位自行采購的參考價和暫估價的材料設備，造價與實際價格、 數量的價差和量差，經建設單位簽認的資料；C、建設單位指定產品，超出造價價的價差和數量，經建設單位簽認的資 料；D定額允許調整的鋼筋混凝土預制構件，超出定額含量的鋼筋用量，經 建設單位同意，需經特殊加工的材料、非標設備所增加的費用；E、建設單位現場借用的材料；F、鋼材、木材、水泥實際供應價與投標價的差價部分，在允許調整的條 件下的列入增減賬。（5）有關建設單位在撥款方面違約的資料，由財務部門辦理。A、建設單位未能按合同規定時間撥付備料款，致使施工單位延期開工造 成的損失；B、建設單位延期支付工程進

13、度款，應承擔的貸款利息和造成的工程經濟 損失。3、洽商增減賬的管理及工作程序（1）發生在施工之前的設計變更、材料代用、基礎處理、障礙物的拆除 等洽商，工程技術部負責人或生產部門負責人在收到建設單位變更通知或確認 處理方案后，整理出技術資料，辦理洽商簽認后交造價員，編制出增減造價； 連同技術洽商一并交建設單位審批簽證，要盡量執行“先洽后干”的原則。（2）屬于材料、設備價格的資料，材料部應在購入或確定購貨價格后10d 內送達造價部，造價部區別情況進行價格確認購入（3）屬于建設單位違約或不可抗力造成項目部經濟損失，項目經理部應 在損失10d內把損失資料交建設單位簽認，并交造價部辦理增減賬；對于連續

14、發生的損失，如不可抗力和不定期停水、停電等應每月辦理一次。（4）洽商資料按要求份數，送建設單位簽證，建設單位留存兩份，項目 部留存一份，造價部二份（其中存檔和辦理結算各一份），工程部一份；造價部 對洽商增減賬分類編號，登記臺賬，整理存檔。（5）參考價、暫估價和鋼筋調整量由造價編制單位，負責辦理調整造價； 發生在施工現場的變更和損失索賠，由造價員編制增減造價經造價部審核蓋章 后報出；送出的洽商增減賬必須建立發文手續。4、由于責任人工作失誤，遺漏洽商或未提供給造價部全部資料，造成損 失使企業減少收入，獨立核算單位由責任人和核算單位承擔連帶損失，業務部 門要追究失職工作人員的責任。三、竣工結算1、按

15、照誰施工、誰負責催收工程款的原則，項目經理是竣工結算，收取 工程款的直接責任人。工程竣工并取得驗收證書后30d內，由項目經理負責組 織造價、材料、技術、生產等部門，由造價部牽頭整理好造價（中標價）和全 部洽商增減賬、索賠文件、材料價差等資料，按照造價管理處規定的竣工調價 系數，編制竣工結算書，送建設單位審定辦理竣工結算。2、竣工結算文件包括下列表格：（1）封面與造價封面一致，寫明為“工程結算書；（2）編制說明：A、重申造價編制說明與結算有關內容；B、工程竣工日期，執行各專業的竣工期調價系數；C洽商增減賬的份數、編號和增減金額；D參考價、暫估價、設備價和進口材料的實際價格與暫估價格差價情況 的簡

16、要說明；E、工程遺留問題或其他原因扣減結算價。（3）工程結算費用匯總表匯總單位工程土建、暖衛、照明、動力、弱電等各項結算費用，反映出工程結算總結；（4）土建（市政）工程結算費用表分專業編制按造價書排列順序排序；（5）洽商增減賬明細匯總表分專業整理，以時間順序排列，附在各專業 工程結算費用表之后；（6）材料、設備參考價格差價計算明細表、材料（設備）暫估價格差價 計算明細表、進口材料差價計算明細表；（7）分項工程鋼筋用量調整表。3、造價部辦理竣工的結算與編制造價相同，原則上是由造價編制人辦理。4、工程結算按要求份數，建設單位留三份，簽認返回后，造價部留一份, 歸檔一份，同時分發財務。財務部門會同項

17、目經理，據此向建設單位結算工程 款。5、建設單位對工程結算提出異議或者否認結算內容，有關部門應針對異 議部分提出可靠記錄和資料，向建設單位說明情況，協商解決分歧，如協商無 效，可向政府行政主管部門申請仲裁或向法院提請訴訟。四、定額管理1、編制造價必須按照定額適用范圍套用定額，不得任意改變定額的應用 范圍，一份造價原則上只允許使用一種定額，定額缺項時可參考套用有關定額; 造價的取費計算必須按照造價定額規定的費用標準執行，并依據招標文件的條 件進行收取。2、對于新技術、新工藝、新材料的補充定額，造價部應按照造價處有關 規定辦理補編和申報手續。3、缺項的施工機械臺班補充單價，機械部（與項目部）根據機

18、械品種、 規格、性能、原值、年工作臺班等資料，參照相類似機械的使用年限和使用后 殘值及大修費用的計算辦法，用規定表格編制補充臺班單價，報造價部審核， 轉報造價管理處批準后執行。4、投標報價工程的補充定額，應在投標前答疑會上解決主要材料的暫估 價問題。其消耗量和附料、人工、機械可參照相近似的辦法補編定額。5、工作若發現投標差錯和明顯的工料含量偏低或偏高問題，材料價格變 化幅度較大，影響企業核算時，材料部應將分析資料及實購價格通報造價部，作為調整材料價格的資料。五、日常業務與管理和結算檔案資料1、日常業務與管理（1）根據施工圖編制施工圖造價中標后3日內，呈報給工程部下發 至項目部；（2）中標后15

19、日內，根據施工圖造價據實編制工料分析、成本 測算，報工程部；（3）中標后15日內，根據施工圖造價據實編制完成加工訂貨計劃， 報工程部；（4）根據施工圖造價據實編制水電專業材料計劃，中標后15日 內報工程部。2、結算工作的檔案資料由各項目部設專人管理，其管理辦法為：（1）建立工程預結算臺賬，可按工程類型建賬，也可按工程時間順序建 賬，分工程類別編排檔案號；（2）歸檔資料要隨時積累，結算后裝訂成冊，其內容有：A、投（議）標工程登記卡和招標文件原本；B、工程承包合同；C各種合同附件，有關會議紀要和議定書，補充合同；D中標工程造價書；E、分包工程合同及造價書；F、洽商增減賬和經濟索賠資料；G施工造價書；H竣工驗收單及附件；I、竣工結算資料。（3）工程結算檔案資料編號與臺賬編號保持一致，以便查詢；（4）結算檔案保存期一般為竣工后十年，重點工程資料保存十五年。3、重點工程和有代表性的工程竣工后，要進行資料分析，為改進企業管 理和以后投標報價提供有效數據。分析資料除自留外應復印報公司一份進行匯 總分發，便于參考。4、分析資料為全方位資料，即