1、調研報告：打造本科生就業“綠色通道”的實踐與探索創新就業模式引導掛企服務 前言大學生畢業就面臨失業早已不是新奇的事。我省各級人事部門歷來非常重視畢業生就業工作，筆者帶著這個問題，利用與xx縣人事局建立聯系點的機會，按照省人事廳黨組的要求，就該縣畢業生就業的實踐與探索展開了調研。xx縣人事部門的這些做法，我個人認為富有啟迪意義。解決“大學生就業難”的問題，事關我省社會穩定和諧發展，事關“全面達小康，建設新xx”宏偉目標，是我省各級人事部門義不容辭的責任。 2006年，大學生就業競爭異常激烈。地處蘇北的xx縣共接收國家普通計劃招收的非師范、衛生類本科畢業生132人，其中報名登記參加事業單位進人考試

2、考核的本科畢業生就達111人，是該縣近幾年來接受畢業生人數最多的一年。與往年相比，面臨的就業形勢十分嚴峻。一方面，事業單位目前正在進行綜合配套改革，精簡分流人員，企業單位實行全員勞動合同制，供需矛盾也日益突出。另一方面，畢業生擇業期望值越來越高。絕大多數畢業生首選都是財政全額撥款的事業單位，或是希望到工作穩定、經濟待遇好的其他事業單位工作，去向比較單一，遠遠超出了事業單位的編制承受能力。此外，就該縣有關單位上報的人才需求情況分析看，求職人數也遠遠超出了用人單位的需求人數，進一步加大了本科畢業生就業工作的難度。 作為蘇北經濟欠發達地區，如何促進高層次大學生就業，如何引導和鼓勵高層次大學生投身到經

3、濟一線發揮聰明才智？這是社會關注、群眾關心的社會熱點和熱點問題。xx縣人事部門在接受畢業生人數創歷史新高、就業形勢愈發嚴峻的情況下，結合人才開發工作的新形勢、新要求，創新思維，創新模式，勇于實踐，主動應對，把引導和鼓勵大學生面向經濟一線就業作為畢業生就業工作的重中之重，努力探索新形勢下經濟欠發達地區畢業生就業工作的新路。 因地制宜，盤活存量編制引才 近幾年來，在高校畢業生人數不斷增加的同時，隨著國家宏觀政策的調整和各項改革的不斷深入，一些事業單位職責萎縮，人員和編制大量閑置。另有一些單位正好與此相反，職責在強化，工作量不斷加大，迫切希望引進高層次人才，卻因編制嚴重不足而捆住了發展的手腳。xx縣

4、人事部門積極尋求對策，針對人才難引進、難扎根的實際，改革以往事業機構編制管理沿襲的“一定終身”的習慣做法，采取盤活存量、動態管理的辦法，蓄水養魚，騰崗納才。他們通過編制平衡性調整，擠編騰崗，筑巢引鳳，在編制總數略有減少的前提下，對30個職責弱化的事業單位精簡、壓縮、調整出228名富余編制，增加給36個職能不斷加強、人員結構老化的事業單位，全部用于吸納、引進、儲備本科以上畢業生，壯大基層和經濟一線的技術力量。 搭建平臺，創新掛企服務載體 近幾年，xx縣工業企業無論在數量上，還是在規模上都有了一個大的飛躍，2005年該縣工業經濟高位增長，實現工業總產值114.8億元，增長26.1%。但全縣企業人才

5、隊伍卻顯現出總體素質不高、總量不足的特點，高層次人才短缺已成為當前該縣企業發展的瓶頸之痛。據不完全統計，全縣3萬專業技術人員中，僅有5500名工作在企業生產一線，占18；3000多名工程技術（指取得專業技術職稱資格）人員中，在企業生產一線的也只有1000人，占34，生產一線人才數量明顯不足，人才缺口尤其是工科類人才缺口較大，進一步提升引進人才的質量和數量成為當務之急。受區域經濟欠發達因素的制約，該縣人才引力不強，赴外招聘雙選成功率不高，無形中也增加了企業的引才成本。 有了平臺，才可以施展才華、鍛煉成才。為了加大企業引才力度，拓寬企業引才渠道，xx縣加快建立優秀人才儲備保障機制，拿出90名精簡、壓縮、調整出來的編制，成立了兩個“人才儲備中心”，即建湖經濟開發區人才交流中心、縣經貿委人才儲備中心（各核定事業編制45名，經費渠道為財政差額補助），作為接納儲備本科畢業生就業的載體，更多更好地積蓄到企業服務的人才。他們明確規定，進入兩個“人才儲備中心”的本科畢業生原則上掛企服務5年，行政關系存放在兩個“人才儲備中心”，人員直接到全縣50強企業服務，5年內工資由縣財政根據實際進編人數每人每月補貼500元，養老、醫療及住房公積金等應由集體承擔的部分由縣財政