1、目錄第一章 市場分析7一、 有利因素7二、 政策風險8第二章 項目概述10一、 項目名稱及建設性質10二、 項目承辦單位10三、 項目定位及建設理由12四、 報告編制說明15五、 項目建設選址17六、 項目生產規模17七、 建筑物建設規模17八、 環境影響17九、 原輔材料及設備17十、 項目總投資及資金構成18十一、 資金籌措方案18十二、 項目預期經濟效益規劃目標18十三、 項目建設進度規劃19主要經濟指標一覽表19第三章 項目建設背景及必要性分析22一、 行業市場規模22二、 原材料價格波動風險24三、 不利因素25四、 項目實施的必要性25第四章 選址分析27一、 項目選址原則27二、

2、 建設區基本情況27三、 創新驅動發展31四、 社會經濟發展目標32五、 產業發展方向32六、 項目選址綜合評價35第五章 建筑工程說明36一、 項目工程設計總體要求36二、 建設方案36三、 建筑工程建設指標38建筑工程投資一覽表38第六章 法人治理結構40一、 股東權利及義務40二、 董事42三、 高級管理人員47四、 監事49第七章 SWOT分析說明51一、 優勢分析（S）51二、 劣勢分析（W）53三、 機會分析（O）53四、 威脅分析（T）55第八章 節能方案59一、 項目節能概述59二、 能源消費種類和數量分析60能耗分析一覽表60三、 項目節能措施61四、 節能綜合評價62第九章

3、 勞動安全生產64一、 編制依據64二、 防范措施65三、 預期效果評價71第十章 人力資源分析72一、 人力資源配置72勞動定員一覽表72二、 員工技能培訓72第十一章 工藝技術分析75一、 企業技術研發分析75二、 項目技術工藝分析78三、 質量管理79四、 項目技術流程80五、 設備選型方案81主要設備購置一覽表81第十二章 原輔材料及成品分析83一、 項目建設期原輔材料供應情況83二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理83第十三章 投資計劃85一、 編制說明85二、 建設投資85建筑工程投資一覽表86主要設備購置一覽表87建設投資估算表88三、 建設期利息89建設期利息估算表89固定資

4、產投資估算表90四、 流動資金91流動資金估算表91五、 項目總投資92總投資及構成一覽表93六、 資金籌措與投資計劃93項目投資計劃與資金籌措一覽表94第十四章 經濟效益95一、 基本假設及基礎參數選取95二、 經濟評價財務測算95營業收入、稅金及附加和增值稅估算表95綜合總成本費用估算表97利潤及利潤分配表99三、 項目盈利能力分析99項目投資現金流量表101四、 財務生存能力分析102五、 償債能力分析102借款還本付息計劃表104六、 經濟評價結論104第十五章 招標、投標105一、 項目招標依據105二、 項目招標范圍105三、 招標要求105四、 招標組織方式107五、 招標信息發

5、布108第十六章 項目總結109第十七章 補充表格111主要經濟指標一覽表111建設投資估算表112建設期利息估算表113固定資產投資估算表114流動資金估算表114總投資及構成一覽表115項目投資計劃與資金籌措一覽表116營業收入、稅金及附加和增值稅估算表117綜合總成本費用估算表118固定資產折舊費估算表119無形資產和其他資產攤銷估算表119利潤及利潤分配表120項目投資現金流量表121借款還本付息計劃表122建筑工程投資一覽表123項目實施進度計劃一覽表124主要設備購置一覽表125能耗分析一覽表125第一章 市場分析一、 有利因素1、國家產業政策支持鐵路運輸設備制造業是國家重點扶持的

6、裝備制造業之一，是實現交通運輸現代化的重要保證，而鐵路專用設備及器材、配件制造行業作為重要的子行業，亦得到國家產業政策的大力支持。從2006年國務院發布的關于加快振興裝備制造業的若干意見，到2009年國務院常務會議通過的裝備制造業調整和振興規劃，再到2010年工信部通過的機械基礎零部件產業振興實施方案，可以看到國家政策層面已經改變了過去“重主機、輕配套”的情況，對基礎配件的重視進一步增強。2016年，國家發改委聯合其他部委先后出臺了交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃和中長期鐵路網規劃（2016年），在“十三五”期間大力加強鐵路基礎建設，從而帶來大量的軌道相關配件的需求。上述政策的相繼出臺對行

7、業起到了推動作用，為行業良好、快速發展奠定了堅實的基礎，同時也意味著行業在未來具有較大的發展空間。2、技術持續創新鐵路專用設備及器材、配件制造行業產品涉及技術領域廣泛，行業的蓬勃發展推動了技術創新，而相關行業技術水平的不斷進步對該行業產品的技術升級具有較大的推動作用，促進了產品的升級換代。以革新技術為依托的各類新產品，其單位產品價值量較以往有顯著提升，大大提高了鐵路信號設備制造行業企業整體收入水平和盈利水平。技術創新及其帶來的產品升級換代給行業企業帶來了良好的發展機遇。3、市場需求不斷增加近年來，中國鐵路建設始終保持快速發展，自2008年至2016年，我國鐵路營業里程從7.97萬公里增長至12

8、.40萬公里，高鐵營業里程數從671.5公里增長至超過2.2萬公里，上述里程數均位居全球前三。同時根據“十三五”規劃，“十三五”期間我國鐵路整體投資規模將超過3.5萬億；到2020年，我國鐵路網規模將達到15萬公里。因此，我國鐵路專用設備及器材、配件市場需求較高，行業將在較長一段時間內保持良好的發展。二、 政策風險鐵路專用設備及器材、配件制造行業是相對成熟的產業，但受政策影響較大。近年來國家政策大力支持鐵路基礎建設，國家發改委、國務院、交通運輸部等部門為了促進鐵路建設發展，先后制定頒布了一系列支持政策，為行業的發展建立了良好的政策環境，將在較長時期內對行業發展帶來促進作用。從目前來說，該行業發

9、展出現不利政策變化的可能性較小，但不排除在一定特殊時期可能會出現相關產業政策的變化，從而對行業內公司的生產經營帶來一定的影響。第二章 項目概述一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱郴州鐵路器材項目（二）項目建設性質本項目屬于擴建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx（集團）有限公司（二）項目聯系人錢xx（三）項目建設單位概況公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、業務素質和履職能力為核心，

10、堅持戰略導向、問題導向和需求導向，持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發展的良性互動。公司秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優質品質謀求發展”的營銷思路；以科學發展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。 公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫

11、徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑戰，企業遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位

12、。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、萬眾創新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高發展質量，依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。三、 項目定位及建設理由鐵路專用設備及器材、配件制造行業產品涉及技術領域廣泛，行業的蓬勃發展推動了技術創新，而相關行業技術水平的不斷進步對該行業產品的技術升級具有較大的推動作用，促進了產品的升級換代。

13、以革新技術為依托的各類新產品，其單位產品價值量較以往有顯著提升，大大提高了鐵路信號設備制造行業企業整體收入水平和盈利水平。技術創新及其帶來的產品升級換代給行業企業帶來了良好的發展機遇。強化創新驅動，增強新發展動能以我省打造具有核心競爭力的科技創新高地為引領，加強創新體系建設，深入推進重點科技創新專項、創新型企業培育、創新平臺建設、“林邑聚才”、創新生態優化、科技成果轉化等“六大計劃”，大力提升企業核心競爭力。（一）推進重大科技攻關深入推進重點科技創新專項計劃，聚焦有色金屬新材料精深加工、裝備制造、電子信息、新材料、生物醫藥等一批重點科技創新專項產業，突破一批關鍵技術和重要共性技術，解決產業瓶頸

14、制約問題，提升核心競爭力。推進民生技術攻關，促進醫療健康、公共安全、食品安全、防災減災等方面共性技術創新與應用。研發一批具有自主知識產權的核心技術。（二）增強企業自主創新能力強化企業創新主體地位，發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，落實企業投入基礎研究稅收優惠政策，推動規模以上工業企業研發機構、科技活動全覆蓋。抓好政產學研深度融合，推動企業與科研院所、高校結對合作。深入推進創新型企業培育計劃，支持科技企業牽頭組建創新聯合體和知識產權聯盟，承擔國家科技項目。鼓勵和支持有條件的科技企業組建研發平臺，實現高新技術企業增量提質。促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。發展科技金融，

15、壯大創業投資。（三）加快創新平臺建設深入推進創新平臺建設計劃，創建一批企業博士后科研工作站（流動站）和院士專家工作站。加強高端創新平臺建設，建設國家冷水資源開發利用中心、國家超算中心郴州分中心、南方新型碳材料研究院、非金屬材料研究院等一批技術創新研發平臺。支持和鼓勵企業牽頭或參與省重點研發計劃、科技成果轉化等科技項目。積極推薦有條件的企業參與國家科技重大專項、重大項目、重點研發，創建一批國家、省級企業技術中心。（四）激發人才創新活力深入推進“林邑聚才”計劃，推廣柔性引才用才模式。建立靶向引才、專家薦才機制，培養引進一批科技領軍人才、創新團隊和青年科技人才，壯大基礎研究人才、高水平工程師和高技能

16、人才隊伍。注重培養本地專業人才，建立健全技能大師工作室和高級技能人才培訓基地，按規定評選“金牌工人”“首席技師”“郴州工匠”。完善高層次人才管理機制，探索建立年薪制度和競爭性人才使用機制。深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，健全創新激勵機制。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。優化人才發展環境，大力弘揚企業家精神和工匠精神、勞模精神，提升公民科學素養和創新意識。（五）健全創新體制機制實施創新生態優化計劃，推動項目、基地、人才、資金一體化配置，打造一流創新環境。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。加大研發投入，構建市場化、多元化科技投入機制。深入推進科技成

17、果轉化計劃，提高本地轉化率。深化科研放權賦能改革。加強知識產權保護，鼓勵企業參與國際標準、國家標準和行業標準制定。完善科技獎勵制度，加大科技獎勵力度。營造寬容失敗的創新環境和氛圍。四、 報告編制說明（一）報告編制依據1、一般工業項目可行性研究報告編制大綱;2、建設項目經濟評價方法與參數(第三版);3、建設項目用地預審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產業結構調整指導目錄。（二）報告編制原則1、堅持科學發展觀，采用科學規劃，合理布局，一次設計，分期實施的建設原則。2、根據行業未來發展趨勢，合理制定生產綱領和技術方案。3、堅持市場導向原則，根據行業的現有格局和未來發展方向，優化設備選型和工

18、藝方案，使企業的建設與未來的市場需求相吻合。4、貫徹技術進步原則，產品及工藝設備選型達到目前國內領先水平。同時合理使用項目資金，將先進性與實用性有機結合，做到投入少、產出多，效益最大化。5、嚴格遵守“三同時”設計原則，對項目可能產生的污染源進行綜合治理，使其達到國家規定的排放標準。（二） 報告主要內容1、項目提出的背景及建設必要性；2、市場需求預測；3、建設規模及產品方案；4、建設地點與建設條性；5、工程技術方案；6、公用工程及輔助設施方案；7、環境保護、安全防護及節能；8、企業組織機構及勞動定員；9、建設實施與工程進度安排；10、投資估算及資金籌措；11、經濟評價。五、 項目建設選址本期項目

19、選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約99.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產規模項目建成后，形成年產xx噸鐵路器材的生產能力。七、 建筑物建設規模本期項目建筑面積110160.72，其中：生產工程67490.28，倉儲工程21022.06，行政辦公及生活服務設施11791.94，公共工程9856.44。八、 環境影響本項目符合產業政策、符合規劃要求、選址合理；項目建設具有較明顯的社會、經濟綜合效益；項目實施后能滿足區域環境質量與環境功能的要求，但項目的建設不可避免地對環境產生一定的負面影響，

20、只要建設單位嚴格遵守環境保護“三同時”管理制度，切實落實各項環境保護措施，加強環境管理，認真對待和解決環境保護問題，對污染物做到達標排放。從環保角度上講，項目的建設是可行的。九、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括圓鋼、鋼板、鋁錠、鋁型材。（二）主要設備主要設備包括：沖床、剪板機、折彎機、壓力機、裁線機、車床、注塑機、焊機。十、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資42878.63萬元，其中：建設投資34031.81萬元，占項目總投資的79.37%；建設期利息447.15萬元，占項目總

21、投資的1.04%；流動資金8399.67萬元，占項目總投資的19.59%。（二）建設投資構成本期項目建設投資34031.81萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用30028.40萬元，工程建設其他費用3207.23萬元，預備費796.18萬元。十一、 資金籌措方案本期項目總投資42878.63萬元，其中申請銀行長期貸款18250.86萬元，其余部分由企業自籌。十二、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：99600.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：76498.78萬元。3、凈利潤（NP）：16926.32萬元。（二）經濟效

22、益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：4.61年。2、財務內部收益率：31.73%。3、財務凈現值：43960.27萬元。十三、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃12個月。十四、項目綜合評價本項目生產線設備技術先進，即提高了產品質量，又增加了產品附加值，具有良好的社會效益和經濟效益。本項目生產所需原料立足于本地資源優勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產經營。綜上所述，項目的實施將對實現節能降耗、環境保護具有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積66000

23、.00約99.00畝1.1總建筑面積110160.721.2基底面積37620.001.3投資強度萬元/畝337.372總投資萬元42878.632.1建設投資萬元34031.812.1.1工程費用萬元30028.402.1.2其他費用萬元3207.232.1.3預備費萬元796.182.2建設期利息萬元447.152.3流動資金萬元8399.673資金籌措萬元42878.633.1自籌資金萬元24627.773.2銀行貸款萬元18250.864營業收入萬元99600.00正常運營年份5總成本費用萬元76498.78""6利潤總額萬元22568.43""

24、7凈利潤萬元16926.32""8所得稅萬元5642.11""9增值稅萬元4439.88""10稅金及附加萬元532.79""11納稅總額萬元10614.78""12工業增加值萬元35473.94""13盈虧平衡點萬元31038.35產值14回收期年4.6115內部收益率31.73%所得稅后16財務凈現值萬元43960.27所得稅后第三章 項目建設背景及必要性分析一、 行業市場規模鐵路行業作為工業發展的基礎，在整個國民經濟體系中占據著重要位置，在支持、促進國民經濟持續穩定發展

25、中發揮著顯著作用。由于鐵路行業產業鏈較長、涉及上下游行業較多，因此具有關聯度高、涉及面廣、技術要求高、綜合性強、附加值大等特點。近年來隨著國民經濟的穩步發展，我國鐵路建設迅速推進，根據wind資訊數據顯示，2011年至2016年鐵路營業里程增量達到3萬多公里，已經超過1996年至2010年的增量。尤其是金融危機爆發后的2009年、2010年，受國家“四萬億”投資的帶動，我國鐵路營業里程增速分別提升至7.28%和6.67%；2012年以來我國鐵路建設再次提速，截至2016年我國鐵路營業里程已經達到12.40萬公里。同時，高鐵建設亦保持了高速增長，營業里程數從2008年至2016年，年復合增長率超

26、過54%。2016年5月，國家發改委、交通運輸部率先制定了交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃，重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通共計303項項目，涉及項目總投資約4.7萬億元。鐵路方面重點推進86個項目前期工作，新建改擴建線路約2萬公里，投資額約2萬億元，在規劃中占比最大。同年7月，國家發改委、交通運輸部和中國鐵路總公司又聯合發布了中長期鐵路網規劃（2016年調整），規劃指出：到2020年，我國鐵路網規模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上大城市；到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里，其中高速鐵路3.8萬公里；預計到2030年基本實現內外互聯互通、區級多路暢通

27、、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋的鐵路網絡。根據規劃，“十三五”期間我國鐵路整體投資規模將超過3.5萬億，其中1,236億元用于普通鐵路擴能改造，2,411億元用于普通鐵路新建。高速鐵路方面，預計投入1.9萬億元將“四縱四橫”升級為“八縱八橫”，其中“八縱”部分投入13,463億元，“八橫”部分投資6,018億元，建成后可以實現相鄰大城市之間1-4小時交通圈。目前，“八縱”部分已經通車里程約1.2萬公里，預計建成后將達到2.8萬公里；“八橫”部分已經通車里程約0.77萬公里，預計建成后可以達到1.4萬公里。城際鐵路方面，將圍繞京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝、中原、山東半島等城

28、市群建設城際鐵路網；圍繞海峽西岸、哈長、遼中南、關中、北部灣等城市群建設城際鐵路骨架網；圍繞滇中、黔中、天山北坡、寧夏沿黃、呼包鄂榆等城市群建設城際鐵路骨干通道。普通鐵路方面，主要加強擴大中西部地區鐵路網的覆蓋面、進一步完善東部地區的鐵路布局，提升既有路網質量，推進周邊互聯互通，形成覆蓋廣泛、內聯外通、通邊達海的普速鐵路網，提高鐵路對扶貧脫困、地區發展、對外開放、國家安全等方面的保障能力。預計到2025年，我國普速鐵路網規模將達到約13.1萬公里，并規劃實施既有線擴能改造約2萬公里。近年來我國鐵路固定資產投資額始終保持高位，據中國鐵路總公司發布的數據顯示，“十二五”期間全國鐵路固定資產投資額完

29、成3.58萬億元，新線投產3.05萬公里，是歷史投資完成最好、投產新線最多的五年；其中2015年全國鐵路固定資產投資完成8,238億元，超額完成238億元，鐵路新線投產9,531億元，超額完成1,531億元，亦均創造歷史最好成績。而從目前已經發布的相關政策來看，“十三五”期間我國將重點推進基礎鐵路建設，資金投入不斷增加、扶持力度不斷加大，鐵路專用設備及器材、配件制造行業有望迎來豐年。二、 原材料價格波動風險鐵路專用設備及器材、配件制造行業的原材料主要包括鋼材、有色金屬等，原材料價格波動會導致該行業生產企業的經營成本出現較大的波動。尤其是上游原材料和能源價格在低位時的反彈會在一定時期內對行業內企

30、業的發展帶來較大的風險，經營成本的上漲對以行業內中小型企業的沖擊更為明顯。三、 不利因素1、技術要求提升隨著鐵路整體技術水平和運營要求的逐步提高，鐵路行業對道岔的技術和質量要求亦逐步提升，對中小規模企業而言，其生產設備、工藝、加工能力以及質量管理能力等均有待提升。若行業內公司不能有效提升競爭能力，在新技術、新工藝的研發上無法及時跟上實際應用需求，可能在市場競爭過程中處于相對劣勢。2、上下游行業雙重擠壓鐵路專用設備及器材、配件制造行業的上游主要是鋼鐵、有色金屬、焦炭等原材料供應廠商，其價格最終由大宗商品價格決定。而由于目前我國鐵路均由中國鐵路總公司專營，鐵路屬于國家壟斷行業，相關產品的供應采購主

31、要通過招投標方式進行，議價空間較小。因此本行業對上下游行業議價能力相對較差，屬于價格接受者。四、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第四章 選址分析一、 項目選址原則項目建設區域以城市總體規劃為依據，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統籌考慮用地與城市發展的關系，與當地的建成區有較方便的聯系。二、 建設區基本情

32、況郴州市是湖南省下轄的地級市。“郴”字，意為林中之邑，故郴州別稱為“林城”；郴州自古被譽為“九仙二佛之地”，是道教、佛教發展之福地，故郴州又別稱為“福城”。位于中國南部，湖南省東南部，地處南嶺山脈與羅霄山脈交錯、長江水系與珠江水系分流的地帶。東界江西贛州，南鄰廣東韶關，西接湖南永州，北連湖南衡陽、株洲，素稱湖南的“南大門”；全市總面積19387平方千米。地處亞熱帶氣候帶中，地勢自東南向西北方向傾斜。下轄2區、1縣級市、8縣。根據第七次人口普查數據，郴州市常住人口為4667134人。郴州交通便利，京廣鐵路、京廣高速鐵路、京珠高速公路、廈蓉高速公路、107國道、106國道、省道1806線、1803

33、線和郴資桂高等級公路等縱橫境內。北上長沙，南下廣州，可以朝發午至。郴州歷史文化底蘊深厚，出現了李思聰等文化名人，也是鄧中夏、黃克誠、曾中生的故鄉，還是湘南起義所在地；同時，擁有豐富多彩的歷史文化遺跡和東江湖、蘇仙嶺、萬華巖、莽山國家森林公園等名勝風光。2021年1月29日，入選湖南省人民政府公布的2020年度真抓實干成效明顯的地區名單。“十三五”時期是我市發展極不平凡、極為重要的五年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務和經濟下行壓力，堅持穩中求進工作總基調，圍繞建設“五個郴州”，深入實施“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略，攻堅克難、砥礪奮進，堅決做好“六穩”工作、

34、落實“六保”任務，推動全市經濟社會發展取得巨大成就，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為我市開啟建設社會主義現代化新征程奠定了堅實的基礎。“實力郴州”取得顯著成效。全市GDP有望突破2500億元大關，經濟結構更加優化，工業轉型升級、服務業發展、重點項目建設、招商引資四個“四年行動計劃”落地實施，高質量發展邁出堅實步伐。工業提質升級，石墨新材料、電子信息等產業鏈初具規模；農業穩定發展，四大農業百億產業優勢突出；第三產業成為拉動經濟發展的重要力量，文化旅游產業邁上千億臺階。獲評全國文明城市。“創新郴州”增添發展活力。涌現一批創新成果，成功獲批并啟動建設國家可持續發展議程創新

35、示范區。榮獲知識產權示范城市、全國科普先進基地。供給側結構性改革、司法體制改革、農村產權制度改革、商事登記制度改革、公務用車制度改革等深入推進，“一次辦結”改革獲得辦公廳推介。獲評“中國最佳管理城市”“2018中國企業營商環境（地級市案例）十佳城市”。“開放郴州”呈現全新局面。進出口持續快速增長，開放新格局加快形成。成功獲批中國（湖南）自由貿易試驗區郴州片區、國家跨境電商綜合試驗區、湘南湘西承接產業轉移示范區。湘粵贛紅三角、湘贛邊區合作示范區等區域合作示范區建設扎實推進。交通網主骨架成型、微循環成網，基本建成郴資桂和郴永宜“大十字”城鎮群區域半小時交通經濟圈和融入長株潭1小時經濟圈。能源保供有

36、力，水利網不斷完善，信息網擴容升級，物流網持續優化，新基建有力推進。“生態郴州”彰顯綠色優勢。污染防治攻堅戰取得重大進展，河長制全面覆蓋，空氣質量優良，生態環境明顯改善，成功入選全省生態文明改革創新示范案例。榮獲“2019全球綠色低碳領域先鋒城市藍天獎”。全面完成生態紅線劃定。東江湖重點生態功能區跨流域、跨省生態補償機制逐步建立。綠色發展綜合指數位居全省前列。“人本郴州”促進共治共享。脫貧攻堅取得決定性勝利，貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽，貧困人口實現脫貧。風險防控有力有效，隱性債務逐年下降。社會保障體系更加健全，率先在全省實現城鄉居民醫療保險一體化管理。教育優先發展戰略地位進一步鞏固，超大班額問

37、題基本消除。社會治理能力不斷提升，社會大局安定和諧，黨風政風持續向好，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感進一步增強。當前和今后一個時期，我市發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從全球看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。從國內看，我國已轉向高質量發展階段，具有全球最完整、規模最大的工業體系，有強大

38、的生產能力、完善的配套能力，有超大規模內需市場，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟穩中向好、長期向好，潛力足、韌性好、活力強、回旋空間大，社會大局穩定，發展具有多方面優勢和條件。從湖南看，全省區位優勢明顯、科教資源豐富、產業基礎堅實、人力資源豐厚，長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家戰略提供區域發展新機遇，新技術革命帶來產業升級新動力，共建“一帶一路”、自由貿易試驗區建設等引領開放新格局，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展創造經濟增長新空間。進入新發展階段，省委旗幟鮮明提出實施“三高四新”戰略，開啟了全面建設社會主義現代化新湖南的新征程。從郴州看，我市具有得天獨厚的區位、資源、生態優勢

39、，國家可持續發展議程創新示范區、中國（湖南）自由貿易試驗區郴州片區、湘南湘西承接產業轉移示范區、湘贛邊區合作示范區建設加快推進，產業轉型、改革開放、基礎設施、民生保障、社會治理等方面具有巨大提升空間。三、 創新驅動發展到二三五年，基本建成經濟強市、科教強市、文化強市、生態強市、開放強市、健康郴州，“紅色傳承、綠色發展”達到更高水平，基本實現社會主義現代化。經濟、科技實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階，人均地區生產總值達到中等發達國家水平。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，對外開放形成新格局。人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，平安郴州

40、建設達到更高水平，基本建成法治郴州、法治政府、法治社會，基本實現社會治理體系和治理能力現代化。市民素質和社會文明程度達到新高度，郴州文化軟實力、影響力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，人與自然和諧共生。大部分群體進入中等收入行列，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。四、 社會經濟發展目標今后五年經濟社會發展要努力實現的總體目標是：踐行“四新”使命和五項重點任務要求，結合郴州實際，實施“新理念引領、可持續發展”戰略，全力打造“一極四區”（“一極”即將郴州打造成全省對接粵港

41、澳大灣區重要增長極，“四區”即將郴州打造成國家可持續發展議程創新示范區、開放程度更高的自由貿易試驗區、資源型產業轉型升級示范區、傳承紅色基因推進綠色發展示范區）。圍繞“一極四區”的發展定位，按照高質量發展要求，確保經濟增長速度和質量高于全國、全省平均水平，著力打造新材料（有色金屬新材料、石墨新材料、化工新材料等）、電子信息、高端裝備制造、文化旅游4個千億級產業集群，打造3個千億級園區，培育若干百億企業。依據上述總體目標。五、 產業發展方向堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，著力推進千億工業集群提質升級、千億園區培育壯大、千億文化旅游產業創優發展、百億工業產業鏈鞏固壯大、百億企業培育培強、百億

42、產業品牌培育創新等“六大工程”，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快構建現代化產業體系，提高經濟質量效益和核心競爭力。（一）推進工業高質量發展著力發展高端裝備制造業，建立結構合理、特色鮮明、綠色低碳、核心競爭力強的現代制造業體系，鞏固壯大實體經濟根基，打造“一核兩廊三點”工業空間布局。實施千億工業集群提質升級，打造以有色金屬新材料、石墨新材料、化工新材料等為重點的新材料千億級產業，以5G運用及信息服務業、電子信息制造及大數據為重點的電子信息千億級產業，發展以工程及農用機械、鍛鑄造、家居智能制造等為重點的高端裝備制造千億級產業，形成具有完整產業鏈的三大千億優勢工業集群。實施百億工業產業鏈鞏固壯

43、大工程，積極培育礦物寶石、食品醫藥、通航產業、消費品工業、建筑建材等一批百億級產業鏈，推動形成具有完整產業鏈的優勢產業集群。實施百億企業培育培強工程，培育一批新技術、新產業、新業態、新模式的優勢龍頭企業，圍繞產業鏈發展方向，每個大產業鏈重點培育35家百億龍頭企業。繼續實施“小巨人”培育計劃，推動中小企業專精特新發展。實施百億產業品牌提質升級工程，加強標準、計量、專利、檢測等建設，促進全面質量管理，提升郴州制造競爭力。（二）促進園區高質量發展按照錯位發展、揚長補短理念，推動園區產業發展規劃實施，加速形成“一園一主導產業、一園一特色”的發展格局，努力把產業園區打造成產業洼地、企業洼地、財源洼地、創

44、新洼地。實施千億園區培育壯大工程，著力打造三大千億園區，支持有條件的園區調區擴區。推動園區優化升級，支持園區建設外貿發展服務平臺，提升優勢產業本地配套率，探索反向飛地招商，建立制造業項目購地入園目標導向標準。堅持園區集約發展，優化土地供應方式，狠抓土地集約利用，積極推進高標準廠房建設，開展園區循環化改造。創新園區管理體制，推進產業園區市場化改革，推行畝產效益承諾制，強化高質量發展激勵約束機制，完善管理運營機制。完善園區設施配套，提高園區質量和效益。（三）大力發展數字經濟大力發展數字產業，重點引入智能終端整機品牌企業和明星代工企業，以及電子功能材料和電子元器件“隱形冠軍”企業，做強軟件服務與互聯

45、網產業，提高制造業柔性化和個性化訂制服務能力。以推進東江湖大數據產業園建設為突破口，全力打造華南綠色數據谷。加快推進產業數字化，聚焦有色金屬、工程及農用機械、鍛鑄造等傳統優勢產業，推動智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設，全面提升企業數字化水平。發展以生物醫藥、高端裝備制造為重點的戰略性新興產業，繼續推進“機器換人”“工廠物聯網”和“企業上云上平臺”專項行動，培育數字化現代服務業新業態新模式，推進生產性服務業數字化發展，推動智能物流、智慧交通、數字金融等領域發展。發展工業互聯網，加快先進制造業和現代服務業的深度融合。推進旅游、康養、教育、餐飲等生活性服務業數字化升級，促進線上線下資

46、源的有效整合和利用。加快推廣大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈在農業生產、加工、經營中的運用，促進新一代信息技術與種植業、畜牧業、漁業等加工業全面深度融合應用。六、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第五章 建筑工程說明一、 項目工程設計總體要求（一）設計原則本設計按照國家及行業指定的有關建筑、消防、規劃、環保等各項規定，在滿足工藝和生產管理的條件下，盡可能的改善工人的操作環境。在不額外增加投資的前提下，對建筑單體從型體到色彩質地力求簡潔、鮮明、大方，突出現代化工業建

47、筑的個性。在整個建筑設計中，力求采用新材料、新技術，以使建筑物富有藝術感，突出時代特點。（二）設計規范、依據1、建筑設計防火規范2、建筑結構荷載規范3、建筑地基基礎設計規范4、建筑抗震設計規范5、混凝土結構設計規范6、給排水工程構筑物結構設計規范二、 建設方案（一）混凝土要求根據混凝土結構耐久性設計規范（GB/T50476）之規定，確定構筑物結構構件最低混凝土強度等級，基礎混凝土結構的環境類別為一類，本工程上部主體結構采用C30混凝土，上部結構構造柱、圈梁、過梁、基礎采用C25混凝土，設備基礎混凝土強度等級采用C30級，基礎混凝土墊層為C15級，基礎墊層混凝土為C15級。（二）鋼筋及建筑構件選

48、用標準要求1、本工程建筑用鋼筋采用國家標準熱軋鋼筋：基礎受力主筋均采用HRB400，箍筋及其它次要構件為HPB300。2、HPB300級鋼筋選用E43系列焊條，HRB400級鋼筋選用E50系列焊條。3、埋件鋼板采用Q235鋼、Q345鋼，吊鉤用HPB235。4、鋼材連接所用焊條及方式按相應標準及規范要求。（三）隔墻、圍護墻材料本工程框架結構的填充墻采用符合環境保護和節能要求的砌體材料（多孔磚），材料強度均應符合GB50003規范要求：多孔磚強度MU10.00，砂漿強度M10.00-M7.50。（四）水泥及混凝土保護層1、水泥選用標準：水泥品種一般采用普通硅酸鹽水泥，并根據建（構）筑物的特點和所

49、處的環境條件合理選用添加劑。2、混凝土保護層：結構構件受力鋼筋的混凝土保護層厚度根據混凝土結構耐久性設計規范（GB/T50476）規定執行。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積110160.72，其中：生產工程67490.28，倉儲工程21022.06，行政辦公及生活服務設施11791.94，公共工程9856.44。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程19562.4067490.288265.671.11#生產車間5868.7220247.082479.701.22#生產車間4890.6016872.572066.421.33#生產車間4694.9

50、816197.671983.761.44#生產車間4108.1014172.961735.792倉儲工程8276.4021022.061862.282.11#倉庫2482.926306.62558.682.22#倉庫2069.105255.52465.572.33#倉庫1986.345045.29446.952.44#倉庫1738.044414.63391.083辦公生活配套2411.4411791.941774.113.1行政辦公樓1567.447664.761153.173.2宿舍及食堂844.004127.18620.944公共工程7524.009856.44898.32輔助用房等5綠化

51、工程11853.60218.17綠化率17.96%6其他工程16526.4048.507合計66000.00110160.7213067.05第六章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按

52、其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。2、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己

53、的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。3、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；5、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。6、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。二、

54、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。董事會由5名董事組成。公司不設獨立董事，設董事長1名，由董事會選舉產生。2、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）決定公司內部管理機構的設置；（7）根據董事長的提名，聘任或者解聘公司總經理、董事會秘書，根據總經理的提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（8）制訂公司的基本管理制度；（9）制訂本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露

55、事項；3、董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。董事會須及時對公司治理機制是否給所有的股東提供合適的保護和平等權利，以及公司治理結構是否合理、有效等情況進行討論、評估，并在其年度工作報告中作出說明。4、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。董事會議事規則作為本章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。5、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。6、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律法規規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會或股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。7、董事會可以授權董事長在董事會閉會期間行使董事會的其他職權，該授權需經由全體董事的二分之一以上同意，并以董事會決議的形式作出。董事會對董事長的授權內容應明確、具體。除非董事會對董事長的授權有明確期限或董事會再次授權，該授權至該董事會任期屆滿或董事長不能履行職責時應自動終止。董事長應及時將執行授權的情況向董事會匯報