1、【摘 要】自然資源環境與社會經濟發展之間的關系十分密切。 一方面環境是經 濟和社會發展的重要約束條件， 另一方面， 社會經濟發展對環境的需求和改善也 有十分重要的意義。 正確處理和協調好二者的關系， 擺正自然資源在經濟發展中 的位置，對于我們確定經濟發展規劃，搞好經濟建設，促進社會進步，無疑具有 十分重要的指導作用和現實意義。【關鍵詞】 資源環境 經濟發展 協調關系一、自然資源與環境自然資源，即是人類可以利用的、天然形成的物質和能量。包括土地資源、 水資源、生物資源、礦產資源和氣候資源等。從其屬性看，可分為可更新資源與 不可更新資源。它具有有用性、有限性、整體性、空間分布的不均勻性及嚴格區 域

2、性等特點。自然資源在經濟發展過程中起著重要作用。環境是一定歷史條件下， 直接或間接地影響人類生活、 作用于人類自身存在 和發展過程的各種自然因素的總體系統。 包括自然環境和社會環境。 人創造了環 境，同樣環境也創造了人， 人類與環境的關系， 特別與自然環境的關系是人類社 會經濟發展的前提。人和自然環境是一個復雜的對立統一整體。 一部人類社會發展史， 就是一部 自然環境發展史。 自然環境創造了人， 人又改變自然環境。 人以其社會活動影響 和改造自然環境。人類不斷地與外界環境進行、能量、信息交換，以維持其生命 過程。在整個地球的生態系統中， 人類社會活動是一個引起生態系統變化強有力 的因素。當人類

3、的活動與外界環境相協調時， 人類的活動就可以促進人類和環境 的共同優化，反之，人類的活動與外界環境不能協調時， 將導致外界環境的惡化， 而環境的惡化反過來影響人類的社會經濟發展。二、社會經濟發展過程中資源環境問題的普遍性 從大多數國家現代化過程或社會經濟發展過程中， 我們發現或多或少都出現 了環境問題。19世紀 80 年代，美國第一次意識到自然界賦予的公共環境產品已相對稀缺。 在城市中，飲用水也不能免費任意使用。 1895 年左右，工業廢物的排放問題被 提到了議會。伴隨著美國經濟的發展，環境問題開始出現并引起人們的關注。日本、韓國也有類似的經歷。在“開發的十年”的 60 年代，韓國的經濟出 現

4、了騰飛。被稱為“漢江奇跡” 。但同時，以“漢江污染”為代表，韓國的環境、 生態也遭到了嚴重的破壞。 在發展過程中， 由于偏重重化工業， 這一時期的產業 技術整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規模經濟加 上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴重的環境污染，生態破壞。 60 年代后半期， 日本已成為世界公認的公害大國。戰后臺灣經濟的發展取得了令人矚目的成就， 但經濟發展過程中， 由于忽視 了環境保護，在經濟取得了一定的發展后，被稱為“富裕中的貧困地區” 。從這些國家的發展歷程中， 我們不難發現， 伴隨著經濟的增長都出現了環境 問題。這不能不令我們警醒。三、資源環境問題產生的原因1.

5、認識不足由于人類缺乏對環境、 資源、 經濟發展等之間的關系的正確把握， 認為資源 環境的無限供給性， 所以往往單純從社會經濟發展方面安排活動， 這樣不可避免 會打破人與外界環境的均衡， 導致環境問題。 特別是美國等發達國家。 當然后起 的工業國家也在一定程度上忽視了環境問題。2. 從人類的效用偏好分析 我們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環境和非環境兩類。 由于人 類存在邊際效用遞減， 所以當環境物品非常豐富時， 人們對其的邊際效用接近于 零，而對其它非環境物品的邊際效用很大， 所以人們往往選擇犧牲環境來生產其 它的物品，直到兩者相等。 而在這種社會經濟發展過程中， 如果犧牲環境超過一

6、定的限度，就會引起環境問題。這在所有的國家都得到了體現。3. 發展過程中一些客觀限制在發展初期，由于技術等的限制， 不可避免的會造成對資源的浪費和對環境 的污染。特別對于發展中國家。 另外， 由于人口等一些原因也會造成對環境資源 的過度使用，造成環境問題，如印度等國家。4. 國際經濟秩序的影響 一方面，由于國際分工問題，特別對于發展中國家，在現代化過程中，只能 利用環境資源的比較優勢， 出口初級產品， 并接受一些有污染的國外企業， 以獲 得發展。另一方面，發達國家可以將一些污染較重的工業企業搬到發展中國家， 這會對發展中國家的環境造成破壞。5. 制度失靈包括市場失靈和政府失靈。 市場機制可以被

7、理解為配置資源的制度。 由于現 實的市場中存在外部性、 公共物品、 信息不完備等問題， 市場不能有效的配置資 源，導致一系列的環境生態問題。 政府由于不恰當的行動或缺乏行動， 也會導致 一系列的環境生態問題。四、自然資源環境與社會經濟發展關系 產業革命促進了工業化進程及生產力要素的變革 , 大大推動了經濟發展 , 創 造了前所未有的生產力。 但是，高消耗、 高污染的粗放發展模式帶來了一系列災 難性后果。如何協調經濟和資源環境， 使其相互支持， 促進整個系統可持續發展 是需要我們持續關注和研究的課題，對經濟發展迅速尤為重要。1. 資源是人類社會存在和發展的物質基礎。 經濟活動是人類開發利用自然資

8、源以滿足物質和文化需要的活動， 它以自然 資源為物質基礎和勞動對象，能源和土地、水、森林、礦產等資源是人類立足生 存之本和發展進步的源泉。 經濟的發展是資源滿足人們需求的體現， 資源承載能 力是決定經濟發展水平的基本要素。 隨著經濟增長， 人口持續增加， 生活水平不 斷提高，人類對資源的需求消耗一直呈上升的趨勢。 由于大部分資源的有限性和 不可再生性， 如果繼續沿襲高消耗的發展模式， 資源的可采儲量將不斷減少， 資 源的持續供給能力下降，將嚴重危及到人類生存和發展的持續。2. 環境為經濟發展提供空間支持。環境是各種生物存在和發展的空間， 是資源的載體； 環境接受來自經濟體生 產加工過程和人類生

9、活的廢棄物， 并將其凈化處理， 是資源承載能力和經濟生產 能力以及人類生活的重要保障。 當經濟增長過快， 使得環境所接受的廢棄物的種 類和數量超過其自凈能力后， 環境質量將急劇降低， 影響到資源的存量水平和質 量水平，導致資源破壞、環境污染，乃至生態系統的惡性循環，使生產效率、人類健康以及未來發展機會蒙受損失，反過來阻礙社會經濟的健康發展。3. 經濟發展是資源環境和經濟協調可持續發展的保障。 盡管在經濟和資源環境的關系中， 我們更多地看到經濟體對資源的索取和對 環境的排放，但同時經濟體又以其物質再生產功能為資源環境的持續發展和完善 提供物質和資金支持。 當經濟發展到一定程度， 才能有更多的資金

10、投入到資源開 發中去，不斷提高資源利用率， 促進培育可再生資源和尋找開發非再生資源， 提 高資源的可開采量； 也只有當經濟不斷發展， 才能夠不斷提高環保投資和環境改 造技術水平，提高環境承載力。可見，資源環境與經濟處于相互依賴相互影響的統一整體之中， 只有當資源 環境和經濟系統之間和諧一致， 協調發展， 才能建立一種良性循環， 實現整個經 濟社會的可持續發展。 而資源環境與經濟發展能否相互協調、 相互促進， 取決于 經濟體對資源的開發保護和對污染的控制與經濟體對資源的消耗和對環境的污 染之間的角力，這兩種影響的綜合作用決定了今后經濟持續發展所能夠依賴的資 源環境基礎。五、正確處理自然資源環境與

11、經濟發展的關系 保證資源環境和經濟的協調發展，必須要在資源和環境優先的承載力范圍 內，形成一個規模適宜、結構合理、技術先進、科學發展的高效的經濟系統，從 而不僅能緩解經濟增長與資源環境的沖突， 又能實現自身的最大發展， 為資源環 境的改善提供強有力的經濟基礎。 這就需要我們積極開展對資源的開發保護和對 污染的控制， 減少對資源的消耗和對環境的污染， 平衡經濟體對資源環境的正面 和負面兩種作用力，促進兩者的協調持續發展。1. 發揮市場機制作用，合理有效配置資源。深化資源要素價格改革， 形成反映資源稀缺程度、 污染排放數量和市場供求 關系的價格形成機制； 推進土地要素市場化改革， 探索有利于土地集

12、約利用的工 業用地競爭性供地方式； 建立環境資源化、 資源有償化的有效機制， 開展排污權 交易、水權交易等試點工作。利用產權、價格、稅收、信貸等經濟手段，形成有 效的激勵與約束機制，從制度上保證經濟主體從自身效用或利潤最大化角度出 發，選擇有利于資源有效利用和環境保護的行為措施， 從而實現經濟發展與環境 保護的和諧一致。2. 優化產業和能源結構，推動經濟發展方式根本轉變。 在經濟總量不斷增長的趨勢下， 只有結構優化升級才能降低資源消耗和污染 排放，因此必須合理調整產業結構、 產品結構和產業技術結構。 要大力發展低耗 能、低排放的高新技術產業； 用高新技術和先進實用技術改造傳統產業， 提高產 品

13、附加值；對高耗能行業加速產品更新換代， 加大企業生產工藝改造， 降低能耗， 提高經濟效益。大力發展循環經濟，實現資源的減量化、再使用和再循環，重點 開發水污染防治、 廢棄物管理和循環利用、 清潔生產、生態保護等相關環保產業。 調整優化能源結構，提高清潔能源比重，積極發展太陽能、風電、地熱和沼氣利 用，促進能源利用向高效化、清潔化方向發展。充分發揮服務業能耗低、污染少 的優勢，努力提高服務業在整體經濟中的比重， 以專業化分工和提高社會效率為 重點，積極發展生產服務業； 以滿足人們需求和方便群眾生活為中心， 提升生活 服務業。3. 加大科技投入，提高資源利用效率。 科技進步是實施可持續發展的根本途

14、徑， 對經濟發展、 資源可持續利用、 環 境污染治理和保護以及社會進步有著重要作用。 生態環境遭受破壞， 很大程度上 就是生產技術和工藝落后引發的資源浪費和污染排放造成的。 因此我們要加大對 科研的投入， 針對我省資源特點， 在自然資源的開發利用上進行科學規劃， 積極 引進國外先進技術并加以消化吸收和創新發展，依靠科學進步，改進節能技術， 改變傳統的、 粗放利用資源的方式； 大力提倡清潔生產工藝和生態產業， 發展節 材、節能、無污染的工藝流程和工業體系，提高資源利用率，最大限度實現資源 循環再生使用， 促進生態環境的良性循環； 積極扶持企業研發和培育清潔、 可再 生資源，降低科技成果轉化過程中

15、的技術風險和市場風險， 推動科技成果轉化為 現實生產力。4. 轉變政府職能，加強管理和提升服務并重作為公共資源的管理者， 政府部門的重要職責在于規劃和監管。 在準入環節， 加強對投資項目的節能環評和審查管理， 針對資源綜合利用、 能源消耗、 節能措 施、循環利用等方面進行評估論證， 優先選用資源利用率高和污染物產生少的技 術、工藝和設備；對不符合節能標準和能耗限額標準要求的項目不得審批立項。 在運行環節，要加強對重點耗能企業的能耗管理，量化、跟蹤和落實降耗指標。 對高耗能行業加強能源監測和能源統計工作， 定期進行督促檢查和審計， 幫助企 業通過降低單耗水平來降低生產成本， 提高企業經濟效益。 在監管環節， 加大執 法監督檢查力度， 堅決查處國家明令淘汰的用能產品和設備， 堅決關閉或淘汰技 術落后、資源浪費、污染嚴重的企業或項目。另一方面，政府部門要提升服務意 識，為推進能源節約、清潔生產、可再生能源建設搭建資金、技術、人才、信息 交流平臺，引導社會人力、物力、財力等資源合理流動。定期進行信息發布，加 強節能宣傳， 及時將國家有關的能源法律、 政策和國內外各類能耗水平、 先進技 術和管理信息等公布于眾， 幫助企業采用先進的技術和管理手段節能降耗， 實現 政府、企業和社會各方面之