1、煤礦安全監(jiān)察條例第一章總則第一條 為了保障安全，規(guī)范安全監(jiān)察工作，保護(hù)職工人身安全和 身體健康，根據(jù)煤炭法、礦山安全法、第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一 次會(huì)議通過的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和國(guó)務(wù)院關(guān)于安全監(jiān)察體制的決 定，制定本條例。第二條 國(guó)家對(duì)安全實(shí)行監(jiān)察制度。國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，依照本條例的規(guī)定對(duì)實(shí)施安全監(jiān)察。第三條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的非法 干涉。及其有關(guān)人員必須接受并配合安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān) 察，不得拒絕、阻撓。第四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作，支持和協(xié)助安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)依法對(duì)實(shí)施安全監(jiān)察。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政

2、府 通報(bào)安全監(jiān)察的有關(guān)情況，并可以提出加強(qiáng)和改善的建議。第五條 安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效糾 正影響安全的違法行為，實(shí)行安全監(jiān)察與促進(jìn)相結(jié)合、教育與懲處相 結(jié)合。第六條 安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)依靠職工和工會(huì)組織。職工對(duì)隱患或者影響 安全的違法行為有權(quán)向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì) 報(bào)告或者舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。第七條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全監(jiān)察 職責(zé)。任何單位和個(gè)人對(duì)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉和控告第二章安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第八條 本條例所稱安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是指國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和在 省、自治區(qū)

3、、直轄市設(shè)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)）及其在大中型礦區(qū)設(shè)立的安全監(jiān)察辦事處。第九條地區(qū)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域 內(nèi)的實(shí)施安全監(jiān)察；安全監(jiān)察辦事處在國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的權(quán)限 范圍內(nèi)，可以對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰。第十條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)安全監(jiān)察員。安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)公道、正派, 熟悉安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)， 并經(jīng)考試錄用。安全監(jiān)察員的具體管理辦法由國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商國(guó) 務(wù)院有關(guān)部門制定。第一條地區(qū)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施經(jīng)常性 安全檢查；對(duì)多發(fā)地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全檢查。國(guó)家安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)根據(jù)安全工作的實(shí)際情況，組

4、織對(duì)全國(guó)的全面安全檢查或者重點(diǎn)安 全抽查。第十二條 地區(qū)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)建立安 全監(jiān)察檔案。安全監(jiān)察人員對(duì)每次安全檢查的內(nèi)容、 發(fā)現(xiàn)的問題及其 處理情況，應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄，并由參加檢查的安全監(jiān)察人員簽名后歸 檔。第十三條 地區(qū)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)每15日分別 向國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告一次安全監(jiān)察情況； 有 重大安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并隨時(shí)報(bào)告。國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)定期公布安全監(jiān)察情況。第十四條安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入作業(yè)場(chǎng) 所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加安全生產(chǎn)會(huì)議，向有關(guān)單位或者人 員了解情況。第十五條 安全監(jiān)察人員在

5、檢查中發(fā)現(xiàn)影響安全的違法行為， 有權(quán) 當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為， 由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照行政處罰法和本條例規(guī)定的程序作出決定。第十六條安全監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在隱患的，有權(quán) 要求立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)， 有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令， 并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第十七條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)存在的安全 問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的， 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政 府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級(jí)人民政府或其有關(guān)部門報(bào)告。第十八條 發(fā)生傷亡的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

6、負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。 安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的調(diào)查程序和處理辦法進(jìn) 行。第十九條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員不得接受的任何饋贈(zèng)、 報(bào)酬、福利待遇，不得在報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參加安排、組織或者支 付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)，不得借安全監(jiān)察工作在為 自己、親友或者他人謀取利益。第三章安全監(jiān)察內(nèi)容第二十條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行煤炭法、礦山安全法和其他有關(guān)安 全的法律、法規(guī)以及國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和行業(yè) 技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)察。第二十一條建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須符合安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的 要求。建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施

7、工。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng) 當(dāng)自收到申請(qǐng)審查的設(shè)計(jì)資料之日起3 0日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復(fù)。第二十二條 建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì) 其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入 生產(chǎn)。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收， 應(yīng)當(dāng)自收 到申請(qǐng)驗(yàn)收文件之日起3 0日內(nèi)驗(yàn)收完畢， 簽署合格或者不合格的意 見，并書面答復(fù)。第二十三條安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督制定預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃，并檢查 制定的發(fā)現(xiàn)和消除隱患的措施及其落實(shí)情況。第二十四條安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、 防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全

8、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、 安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限 期達(dá)到要求。第二十五條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行獨(dú)眼井開采的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉。第二十六條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng) 責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正；有關(guān)或其作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)復(fù)查合格的，方 可恢復(fù)作業(yè)：（一）未使用專用防爆電器設(shè)備的；（二）未使用專用放炮器的；（三）未使用人員專用升降容器的；（四）使用明火明電照明的。第二十七條安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn) 行監(jiān)督，對(duì)未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。第二十八條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀 表、防護(hù)用品不符合國(guó)家安全

9、標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。第二十九條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期 改正：（一）未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的；（二）未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員的；（三）礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)的；（四）人員未取得資格證書上崗作業(yè)的；（五）分配職工上崗作業(yè)前，未進(jìn)行安全教育、的；（六）未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品的。第三十條安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒 有害氣體的濃度超過國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，擅自開采保 安煤柱的，或者采用危及相鄰生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危 險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)

10、告 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第三十一條安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮 工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng) 立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。第三十二條安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)， 向有關(guān)人員了解情況時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得提供虛假 情況，不得隱瞞本存在的隱患以及其他安全問題。第三十三條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定責(zé)令限期解決隱患、 限期改正影響安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求 的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿時(shí)及時(shí)對(duì)的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見； 經(jīng)有關(guān)申請(qǐng)，也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員依照本條例

11、的規(guī)定責(zé)令立即停止 作業(yè)，責(zé)令立即停止使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè) 備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，或者責(zé)令關(guān)閉礦井的，應(yīng)當(dāng)對(duì)的 執(zhí)行情況隨時(shí)進(jìn)行檢查。第三十四條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察 職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察證件。發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)采用書面通 知形式；緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及書面通知的，應(yīng) 當(dāng)隨后補(bǔ)充書面通知。第四章罰則第三十五條建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意， 擅自施工的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由安全監(jiān) 察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。第三十六條建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格， 擅

12、自投入生產(chǎn)的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬元以上10 萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主 管部門依法吊銷采礦許可證。第三十七條礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全 設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和行業(yè)技 術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求， 逾期仍達(dá)不到要 求的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn) 條件的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證， 并移送地質(zhì)礦產(chǎn) 主管部門依法吊銷采礦許可證。第三十八條 作業(yè)場(chǎng)所未使用專用防爆電器設(shè)備、 專用放炮器、人 員專用升降容器或者使用明火明電照明，經(jīng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

13、責(zé)令限期改 正，逾期不改正的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處3萬元以 下的罰款。第三十九條未依法提取或者使用措施專項(xiàng)費(fèi)用，或者使用不符合 國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用 品，經(jīng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用， 逾期不改 正或者不立即停止使用的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處5萬元以下的罰款； 情 節(jié)嚴(yán)重的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。第四十條礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)，或者人員未取得操作資格證 書上崗作業(yè)，經(jīng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停 產(chǎn)整頓；調(diào)整配備合格人員并經(jīng)復(fù)查合格后，方可恢復(fù)生

14、產(chǎn)。第四十一條 分配職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、，經(jīng)安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處4萬元以下的 罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主 管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。第四十二條 作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度 超過國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)， 經(jīng)安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止 作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處10 萬元以下的罰款。第四十三條 擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰生產(chǎn)安全的決 水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)，經(jīng)安全監(jiān)察人員責(zé)令 立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

15、決定吊銷煤炭生產(chǎn) 許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十四條 礦長(zhǎng)或者其他主管人員有下列行為之一的，由安全監(jiān) 察機(jī)構(gòu)給予警告；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；（二）對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；（三）對(duì)重大預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的隱患不及時(shí)采取措施的；（四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的。第四十五條有關(guān)人員拒絕、阻礙安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員 現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的隱患以及其他安全問 題的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予

16、警告，可以并處5萬元以上10萬元以下 的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。第四十六條 發(fā)生，有下列情形之一的，由安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告， 可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，由安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依 法給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的；（二）偽造、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的；（三）阻礙、干涉調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況 和資料的。第四十七條依照本條例規(guī)定被吊銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證 的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十八條安全監(jiān)察人員濫用職權(quán)