1、我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告 根據(jù)市政府的統(tǒng) 一安排和部署， * 縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政 局及相關(guān)部門的負責(zé)同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查 閱文獻資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進行了比較深入的調(diào) 查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、我縣教育發(fā)展 的基本情況1、教育機構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué) 171 所，其中普高 5 所，職業(yè)中專 1 所，初中 21 所 （ 20 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中） ，小學(xué) 135 所，教學(xué) 點 3 個，特教學(xué)校 1 所，民辦學(xué)校 5 所。另有教師進修學(xué)校 1 所。全縣現(xiàn)有國家級重點職業(yè)中專學(xué)校 1 所，省級示范性 普

2、通高中 1 所，市級示范性學(xué)校 44 所，市級名優(yōu)學(xué)校 3 所， 市級特色學(xué)校 3 所，市級明星學(xué)校 1 所。 近年來，全 縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué) 96 所，被評 為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進縣” 。投入資金 3300 萬元 用于高中階段教育新擴建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、 體育場等教輔設(shè)施。投入資金 1530 萬元，改造中小學(xué)危房 112499 平方米，其中 D 級危房 51555 平方米，受到市委、市 政府表彰。投入資金萬元，全面完成全縣160 所農(nóng)村中小學(xué)遠程教育站點建設(shè)任務(wù)（其中計算機教室21 個，衛(wèi)星教學(xué)收視點 135 個，光盤教學(xué)播放點 4 個），初步具備了

3、信息技術(shù)教育的條件。2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師 6183 人，其中在職在編 4509 人，離退休、分流人 員 1674 人。按教育階段分：小學(xué)教職員工 1877 人；初中教 職工 1737 人，高中教職工 776 人，其他教育機構(gòu) 119 人。 全縣 4509 名在職教職工中， 35 以下的 1549 人， 36 45 歲 的 1471人， 4650歲的 783 人， 50歲以上 626 人。小學(xué)、 初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達到 %、%和%。專任教師 （含 返聘人員）中，共有特級教師 5 人，高級教師 61 人，中級 教師 2135 人，初級教師 2408 人。3、學(xué)校生源及

4、教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生 64645 人，其中普高 12411 人，職高 1391 人，初中 22688 人，小學(xué) 28155 人。“普九” 成果得到了鞏固和提高， 小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到 100%，鞏 固率達到 %；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達到 99%，優(yōu)秀率達到 87%。高中教育階段入學(xué)率達 81%，高出全省 11 個百分點。 XX 年全縣 3234 人參加高考，錄取 2540 人，錄取率達 79%， 高出全省平均水平 8個百分點，其中一本、二本錄取 822 人。 根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從 XX 年起，我縣年均入學(xué)學(xué)生 人數(shù)為 4000 人左右，預(yù)計到 XX 年全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持

5、 在 4 萬人左右。4 、教育投入和收費情況。 近些年來，縣委、縣政府堅持教育經(jīng)費預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加 優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例” ，努力實現(xiàn)“三個 增長”，基本實現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造， 中小學(xué)收取的雜費確保正常運轉(zhuǎn)” 的目標(biāo)。去年， 全縣共投入教育經(jīng)費 8855 萬元，其中財政投入 6793 萬元， 借貸投入 1200 萬元，勤工儉學(xué)收益投入 400 萬元，爭資引 資投入 462 萬元。全縣義務(wù)教育階段收費實施“一費制” XX年全縣收取學(xué)費1300萬元（高中階段），雜費928 萬元，一中和五中收取擇校費 400萬元。全縣收取的學(xué)生雜 費中，上解 9

6、8 萬元用于儀器和師訓(xùn)費，其余用作中小學(xué)校 公用經(jīng)費。二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問題近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難 和不容忽視的問題。（一）教育管理體制不順長期以來，我國實施“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責(zé)，分 級管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對鞏固義務(wù)教育 所取得的成果，推動義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠的影響。 隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務(wù)教育發(fā) 展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣 級財政無力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉(zhuǎn)移支付額 度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、 發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

7、 （二） 教育投入不足 1 、教師基本工資之外的津補貼和公用 經(jīng)費難以正常保障。XX年，財政撥付教育經(jīng)費 6793萬元（其 中教師工資 6543 萬元），占到全縣財政一般預(yù)算收入的 %， 占財政一般預(yù)算支出的 %，教師人平 10921 元。但由于縣級財政收入規(guī)模不大，縣級財力無法安排教師的誤餐費和生活 費等津補貼（全縣財政供養(yǎng)人員都未安排，今年計劃安排 50%）。學(xué)校公用經(jīng)費也未按標(biāo)準足額到位，教師基本醫(yī)療保 險、生育保險、住房公積金、喪葬撫恤金等財政專項資金安 排的標(biāo)準也比較低。 2、學(xué)校危房改造和城區(qū)擴容建 設(shè)壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金 1530 萬元，其 中上級補助 400 萬

8、元，縣財政每年安排 150萬元專款， 缺口 有 700 多萬元。 今年， 全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金 695 萬元，上級和縣財政安排了 510 萬元，還有 180 多萬元 的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴容建設(shè)的壓力。如沒 有上級的鼎力支持和政策性收費口子，完全靠縣級財政負擔(dān) 是非常困難的。 （三）教育債務(wù)包袱沉重 近年來， 由于“兩基”達標(biāo)建設(shè)、高中擴容、中小學(xué)危房改造及現(xiàn)代 遠程教育工程實施，全縣教育負債 5659 萬元，其中義務(wù)教 育階段 1505 萬元，高中教育階段 4154 萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級 財政實力制約，教育債務(wù)主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重，教育教學(xué) 秩序受到較大影響。 （四）優(yōu)

9、質(zhì)教育資源不足1、高中階段教育渡峰擴容困難。目前我縣唯一的省級示范性普 通高中 * 一中，現(xiàn)有在校學(xué)生 3800 人，生均校園面積平方 米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛 被評為“國家級重點中等職業(yè)學(xué)校”的 * 職業(yè)中專目前僅能 容納 2800 名學(xué)生，因缺實習(xí)實訓(xùn)大樓和設(shè)施，專業(yè)設(shè)置不盡合理，很難達到國家教育部的整改要求。2、城區(qū)初中和小學(xué)班額過大。目前，城北小學(xué)、城北中學(xué)、城東小 學(xué)平均班額分別超過了 80 人、75 人、70 人，教學(xué)效果難以 保證， 群眾意見較大。3、學(xué)校特色不特、 名校不名。一些學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)特色不顯著。擁有 XX 多名師生 的市級名優(yōu)學(xué)校城北

10、小學(xué)， 僅有電腦 30 多臺，且購置多年， 損壞嚴重， 一直無力更新?lián)Q代， 現(xiàn)代信息技術(shù)教育無法保證。 同時，教育品牌缺乏，生源質(zhì)量難以保證，培養(yǎng)水平難以提 高。我縣初三畢業(yè)會考全縣前 10 名學(xué)生中，每年至少有 5 人轉(zhuǎn)往長沙、 * 的重點高中重點班就讀，而本縣每年考入清 華、北大等名牌大學(xué)的人數(shù)甚少。 （五）教師隊伍結(jié) 構(gòu)不優(yōu) 一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡 峰擴容， 師資層層上拔， 全縣農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡超過 48 周歲，導(dǎo)致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺 奶奶教小學(xué)”的局面。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小 學(xué)教師整體數(shù)量飽和， 但按照新課程綱要的要求， 小學(xué)英

11、語、 信息技術(shù)及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學(xué)段結(jié) 構(gòu)不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編 350 人，高中缺編 222 人。另外，由于我縣經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干 教師流失嚴重，師資整體水平難以提高。 （六）教育 發(fā)展環(huán)境有待改善 教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會廣泛 認可，尤其是對基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。 三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對策與建議 1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主，中央、省、市 和縣、鄉(xiāng)、村分級負責(zé)，共同承擔(dān)的教育管理機制；加大中 央和省級財政投入力度，縮小地域差距，實現(xiàn)教育的均衡發(fā) 展；針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實際，切實提高農(nóng)村稅費改革后轉(zhuǎn) 移支付

12、比例；在全面實施“一費制”的基礎(chǔ)上，逐步提高中 小學(xué)生均公用經(jīng)費的標(biāo)準，提高省市級財政的補助額度；建 議修改完善 義務(wù)教育法 ，進一步強化各級政府辦學(xué)責(zé)任。 2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對現(xiàn)有學(xué)前教育和高中階段學(xué) 校，通過采取變更產(chǎn)權(quán)、國有民辦、民辦公助、個人領(lǐng)辦等 多種形式，逐步實現(xiàn)改制，增強辦學(xué)活力。3、努力化解教育債務(wù)。一是抓緊清理、核實教育負債，澄清全縣教 育債務(wù)底子，杜絕發(fā)生新的債務(wù)；二是理清教育債務(wù)、債權(quán) 關(guān)系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級出臺有關(guān)政 策，支持化解教育債務(wù)。4、建立健全教師科學(xué)流動機制。一是積極創(chuàng)造條件，吸納一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生，充實農(nóng)村中小學(xué)英語、信息 技術(shù)等緊缺學(xué)科。二是設(shè)立邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津貼，實施向邊遠 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜的晉級評職政策，鼓勵中青年骨干教師到邊遠 鄉(xiāng)村學(xué)校任教，進一步穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。三是成立教師人事管理中心， 實施教育人事代理，