1、水 土 保 持 監 測 點 的定 位 與 作 用匯報人：曹文華匯報人：曹文華1 監測點現狀2 監測點相關法律法規、文件、標準規范及其論述3 新形勢下水土保持監測點新要求 4 近期開展的監測點相關工作 匯報提綱1 1 監測點現狀監測點現狀截止到截止到20162016年年6 6月：月：共建成共建成 7 796 96 個監測點個監測點全國監測網絡一、二期工程：全國監測網絡一、二期工程：共建成共建成 738 738 個監測點個監測點自治區（不含兵團）：自治區（不含兵團）： 1818 個監測點個監測點2 2 監測點相關法律法規、文件、標準規范及其論述監測點相關法律法規、文件、標準規范及其論述（1 1）中

2、華人民共和國水土保持法（）中華人民共和國水土保持法（20112011版）版）（2 2）水土保持生態環境監測網絡管理辦法（水利部令第）水土保持生態環境監測網絡管理辦法（水利部令第1212號，號，20002000年）年）（3 3）水土保持監測技術規程（）水土保持監測技術規程（SL 277-2002SL 277-2002）（4 4）水土保持監測點代碼（）水土保持監測點代碼（SL 452-2009SL 452-2009）（5 5）全國水土保持監測規劃（）全國水土保持監測規劃（2011201120302030年）年）有關法律法規、文件及標準規范有關法律法規、文件及標準規范2.1 2.1 中華人民共和國水

3、土保持法中華人民共和國水土保持法 第四十條規定：國務院水行政主管部門應當完善全國水土保持監測網絡，對全國水土流失進行動態監測。 （目前，國家已實施了全國水土保持監測網絡與信息系統一期、二期工程建設，在國家、流域、省、市層面建立了監測機構，在全國建設了75個綜合監測站、738個監測點。這些站點是我國長期開展水土保持這些站點是我國長期開展水土保持監測的基本站點。監測的基本站點。今后，還將依據水土保持監測規劃和國家信息化規劃，逐步健全水土保持監測網絡，完善監測信息系統，提高自動化和信息化水平，開展監測機構和監測站點標準化建設，提升監測能力開展監測機構和監測站點標準化建設，提升監測能力。）2.2 2.

4、2 水土保持生態環境監測網絡管理辦法水土保持生態環境監測網絡管理辦法 第九條規定：省級重點防護區監測分站，根據全國及省水土保持生態環境監測規劃，設立相應監測點。具體布設應結合目前具體布設應結合目前水土保持科研所（站、點）及水文站點的布設情況建設，避免重水土保持科研所（站、點）及水文站點的布設情況建設，避免重復復，部分監測項目可委托相關站進行監測。 第十五條規定：監測點的主要職責：按有關技術規程對監測對監測區域進行長期定位觀測，整編監測數據，編報監測報告。區域進行長期定位觀測，整編監測數據，編報監測報告。2.3 2.3 水土保持監測技術規程水土保持監測技術規程 第2.1.5條規定：應根據全國與省

5、（自治區、直轄市）水土保根據全國與省（自治區、直轄市）水土保持監測網絡規劃和監測工作需要，結合省（自治區、直轄市）重點持監測網絡規劃和監測工作需要，結合省（自治區、直轄市）重點防治區分布情況，布設相關監測點防治區分布情況，布設相關監測點。水土保持監測點定期收集、整定期收集、整匯編和提供水土流失及其防治動態的監測資料匯編和提供水土流失及其防治動態的監測資料。按照監測目的和作用，監測點分為常規監測點和臨時監測點。常規監測點 是長期、定點定位的監測點，主要進行水土流失及其影響因子、水土保持措施數量、質量及其效果等監測。在全國土壤侵蝕區劃的二級類型區應至少設一個常規監測點，并應全面設置小區和控制站。臨

6、時監測點 是為某種特定監測任務而設置的監測點，其采樣點和采樣斷面的布設、監測內容與頻次應根據監測任務確定。臨時監測點應包括開發建設項目水土保持監測點，崩塌滑坡、泥石流和沙塵暴監測點，以及其他臨時增設的監測點。2.4 2.4 水土保持監測點代碼水土保持監測點代碼 第3.5條對水土保持監測點的描述是：納入國家水土保持監測網絡中并實施長期定位水土保持觀測的監測點，主要類型有坡面徑流場、小流域控制站和小流域綜合觀測站。2.5 2.5 全國水土保持監測規劃（全國水土保持監測規劃（2011201120302030年）年） 監測點分類監測點分類 監測點布設原則監測點布設原則 監測點布設數量監測點布設數量 定

7、位觀測內容定位觀測內容 水土保持監測站網由水土保持基本監測點和野外調查水土保持監測站網由水土保持基本監測點和野外調查單元組成單元組成水土保持基本監測點水土保持基本監測點按照重要性按照重要性分為分為重要監重要監測點和一般監測點測點和一般監測點；按照觀測對象按照觀測對象分為分為水力侵蝕、風力侵水力侵蝕、風力侵蝕、凍融侵蝕和混合侵蝕監測點蝕、凍融侵蝕和混合侵蝕監測點。2.5.1 2.5.1 監測點分類監測點分類2.5.2 2.5.2 監測點監測點布設原則布設原則 代表性原則代表性原則 按照全國區劃，保證每個三級分區有1個監測點。 重點突出原則重點突出原則 重點預防和治理區，生態脆弱區和敏感區要適當加

8、密。 分層布設原則分層布設原則 重要監測點以41個二級分區作為控制；一般監測點以117個三級區劃作為控制。 利用現有監測點原則利用現有監測點原則 充分利用教學、科研院所的野外臺站，并注重與水文站網的結合。2.5.3 2.5.3 監測點監測點布設數量布設數量全國規劃建設784個水土保持基本監測點按重要性按重要性分類： 重要監測點50個 一般監測點734個按觀測對象按觀測對象分類： 水力侵蝕監測點736個（含宜利用水文站點255個） 風力侵蝕監測點33個 凍融侵蝕監測點6個 混合侵蝕監測點9個 重要監測點重要監測點布設： 每個二級區劃每個二級區劃單元至少布設1 1個 考慮全國水土保持行政管理體制的

9、特點，每個省份每個省份至少布設1 1個 若一個二級區劃單元內涉及多個省（自治區、直轄市），則每個省（自治區、直轄市）至少布設1個監測點 一般監測點監測點布設： 每個三級區劃每個三級區劃單元至少布設1 1個 考慮全國水土保持行政管理體制的特點，若一個三級區劃單元內涉及多個省（自治區、直轄市），則每個省（自治區、直轄市）至少布設1個監測點 優先優先布設在水土流失嚴重的縣（市、旗、區）2.5.4 2.5.4 定位觀測內容定位觀測內容主要依據：主要依據： 水土保持監測技術規程觀測內容：觀測內容： 徑流泥沙 降水 坡面侵蝕 水土保持措施3 3 新形勢下水土保持監測點新要求新形勢下水土保持監測點新要求 深

10、入貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署深入貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署 推進落實水土保持法和推進落實水土保持法和全國水土保持規劃（全國水土保持規劃（2015-20302015-2030年）年） 發揮水土保持監測在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中的作用發揮水土保持監測在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中的作用20172017年年1 1月月1818日，水利部印發日，水利部印發水利部關于加強水土保持監測水利部關于加強水土保持監測工作的通知工作的通知（水保（水保201720173636號），對監測點的建設與管號），對監測點的建設與管理提出了新的具體要求理提出了新的具體

11、要求 按照統一規劃統一規劃、科學布局科學布局的原則，積極結合水文等相關站點，優化水土保持監測點布設，建成布局合理、功能齊全布局合理、功能齊全的監測站點體系。推進推進監測點標準化建設，不斷完善不斷完善設施設備，加強加強運行維護，及時做好及時做好監測數據的整（匯）編工作。科學確定科學確定水土保持監測指標，規范規范工作程序和要求，完善監測評價相關制度。3.1 3.1 總體要求總體要求優化調整監測點布局優化調整監測點布局 按照統一規劃、科學布局的原則，建成覆蓋全國水土保持區劃三覆蓋全國水土保持區劃三級區（級區（117117個），布局合理、代表性強個），布局合理、代表性強的水土保持監測點體系。監測點數量

12、應與全面了解和掌握全國水土流失狀況相適應。要對全國水土保持監測網絡和信息系統建設的監測點進行優化調整優化調整，在尚無尚無監測點的水土保持區劃三級區新建新建監測點。積極利用積極利用水文站網的小河站、國家生態系統研究網絡的野外臺站和野外生態系統觀測站，完善全國水土保持監測網絡。3.2 3.2 具體實施具體實施升級改造監測點升級改造監測點 水土保持監測點包括重要監測點和一般監測點。對區域代區域代表性強、具有較長觀測實踐、運行良好表性強、具有較長觀測實踐、運行良好的監測點，完善完善水土流失監測設施，更新更新監測設備，實現監測設施標準化、數據采集自動化和數據處理智能化。水利部水利部 統一組織，提出全國水

13、土保持監測點布局優化方案和建設標準省省 級級 負責實施監測點建設，并協調市、縣級相關部門做好日常運行管理。按照屬地管理和事權劃分原則，負責監測點的日常運行管理和水土流失觀測。監測點監測點 制定監測設施設備維護、水土流失觀測、數據整理報送、監測人員崗位職責以及質量管理等制度，并做到制度上墻、嚴格執行。3.3 3.3 職責分工職責分工 各監測點采用地面觀測與調查相結合地面觀測與調查相結合的方法，每年對水土流失水土流失影響因素影響因素（包括降水和風、地形、植被、土地利用等）、徑流泥沙、徑流泥沙、風沙通量風沙通量等進行全面監測，開展水土流失因子率定水土流失因子率定和水土保持措施水土保持措施治理效益定額

14、測定治理效益定額測定，為區域水土流失防治及其成效評價提供支撐。 結合監測任務，梳理觀測指標如下：3.4 3.4 監測任務與內容監測任務與內容指標指標指標描述指標描述降水主要包括降水量、降水歷時、降水強度等地形主要包括坡度、坡長、坡形和坡向等植被主要包括植被類型、主要樹（草）種、林草地的面積、蓋度及其分布等土地利用主要包括土地利用的類型、面積及其分布等徑流量坡面徑流場每次降雨融雪產生的徑流量，北方還應加測融雪徑流量小流域控制斷面的徑流量及變化過程含沙量坡面徑流場每次降雨融雪產生的含沙量（懸疑質），北方還應加測融雪含沙量小流域控制斷面的含沙量（懸疑質）及變化過程風沙通量各站點可根據自身所處的地域范

15、圍和研究任務，開展風力侵蝕觀測。包括風力侵蝕厚度、風力侵蝕模數、輸沙率、降塵量、集塵量、風速、風向、臨界風速、起沙風速、土壤溫度、土壤類型、土壤質地、土壤理化性質、土壤含水量、沙粒的粒徑、植被情況、地表粗糙度、沙丘高度和面積等 部分觀測規程規范及方法手冊：u 水土保持監測技術規程（水土保持監測技術規程（SL 277-2002SL 277-2002）u 水土保持監測設施通用技術條件水土保持監測設施通用技術條件（SL SL 342342-200-2006 6）u 水土流失測驗與調查（李智廣編著，中國水利水電出版社）水土流失測驗與調查（李智廣編著，中國水利水電出版社）u 徑流小區和小流域水土保持監測手冊（中國水利水電出版社，徑流小區和小流域水土保持監測手冊（中國水利水電出版社，20152015）u 風蝕監測點監測手冊（討論稿）風蝕監測點監測手冊（討論稿）u 水土保持監測指標的觀測方法（張建軍水土保持監測指標的觀測方法（張建軍 朱金兆著，中國林業出版社）朱金兆著，中國林業出版社） 部分地方出版的監測手冊：u 廣西：廣西水土保持監測操