1、浙江省漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃漁業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，浙江是漁業(yè)大省，為加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推動漁業(yè)大省向漁業(yè)強(qiáng)省、傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型，根據(jù)浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要及浙江省省級“十二五”規(guī)劃編制體系目錄編制浙江省漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃在總結(jié)回顧“十一五”我省漁業(yè)取得成績、現(xiàn)實基礎(chǔ)及存在問題的基礎(chǔ)上，分析研判“十二五”漁業(yè)發(fā)展趨勢，提出了浙江漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、主攻方向等重大問題，是指導(dǎo)我省漁業(yè)發(fā)展的重要文件。規(guī)劃期限為2011年至2015年。一、“十二五”漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境“十一五”期間，在省委、省政府的正確

2、領(lǐng)導(dǎo)下，浙江漁業(yè)以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，圍繞“生態(tài)養(yǎng)殖、調(diào)整捕撈、扶持遠(yuǎn)洋、改良種苗、綠色加工、拓展休閑漁業(yè)”的發(fā)展方針，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善行業(yè)管理和服務(wù)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，發(fā)展水平不斷提高，漁民收入不斷增長，實現(xiàn)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。（一）發(fā)展基礎(chǔ)1、綜合實力明顯增強(qiáng)。2010年全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1336億元、水產(chǎn)品總產(chǎn)量517.7萬噸，分別比2005年增長38%和7%；漁業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到24%，位居全國第二。盡管國際金融危機(jī)給漁業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易帶來較大影響，但水產(chǎn)品出口量、貿(mào)易額的年均增幅仍達(dá)到2.9%和5.4%。2010年漁民人均收入達(dá)到13

3、350元，比“十五”期末增長69%，提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)。2010年，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為403624。“十一五”期間，涉漁一、二、三產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，國內(nèi)海洋捕撈強(qiáng)度得到進(jìn)一步控制，海洋捕撈漁船數(shù)量總減幅達(dá)8.7%；遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先；生態(tài)高效養(yǎng)殖模式不斷創(chuàng)新，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值占一產(chǎn)的60%；水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品比例不斷提升；“漁家樂”等休閑觀賞漁業(yè)蓬勃興起，全省現(xiàn)有休閑漁業(yè)1310家，從業(yè)人員1.48萬人，總產(chǎn)出11.8億元。3、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全面實施以標(biāo)準(zhǔn)漁港、標(biāo)準(zhǔn)魚塘、漁船安全救助信息系統(tǒng)等為重點的

4、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)漁港7座、新開工和在建標(biāo)準(zhǔn)漁港29座，改造標(biāo)準(zhǔn)魚塘107萬畝，對19400艘漁船安裝了海上漁船安全救助信息系統(tǒng)并投入運(yùn)行，建成漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和增殖放流區(qū)20個，39個水生動物疫病防治站建設(shè)全面啟動。4、科技興漁成效明顯。“十一五”期間，建成涉漁類專業(yè)實驗室40余個，其中省部級重點實驗室10個，新建各類涉漁科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)新中心和區(qū)域高科技園區(qū)11個，通過國家審定的水產(chǎn)新品種4個，獲得省、部級以上科技成果獎勵25項。通過責(zé)任漁技推廣制度的全面落實和“漁業(yè)科技入戶”示范工程的實施，建立了6個省、部級漁業(yè)科技入戶示范縣，推廣了10大主推品種、18項主推技術(shù)，應(yīng)用面積

5、130余萬畝，直接增效6億元，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化實施率達(dá)到35%。5、管理能力不斷提升。探索推廣漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理機(jī)制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)漁船檢驗、執(zhí)法管理，全省漁船安全事故比“十五”期末下降48.4%；全面實施養(yǎng)殖證制度，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，初步建立了省、市、縣三級質(zhì)量安全監(jiān)管體系，水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上；嚴(yán)格執(zhí)行捕撈漁船“雙控”和捕撈許可管理制度，完善伏季休漁制度，開展水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動，增殖放流各類水產(chǎn)苗種16億尾（粒、只）。6、公共服務(wù)逐步深化。加強(qiáng)漁民培訓(xùn)，累計培訓(xùn)36萬人次；探索政策性漁業(yè)互保，累計參保漁船14392艘、漁民124847人，承載風(fēng)險保額超31

6、0億元；開展海洋災(zāi)害預(yù)警報、養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報服務(wù)，范圍基本覆蓋全省；落實國家柴油補(bǔ)助政策，緩解了漁民生產(chǎn)成本上升的壓力。表1 “十一五”漁業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況主 要 指 標(biāo)“十一五”計劃指標(biāo)2005年2010年年均增減（%）漁業(yè)產(chǎn)出（億元）5003905326.4總產(chǎn)量（萬噸）490483517.71.4其中：海洋捕撈產(chǎn)量2803143280.9出口水產(chǎn)品數(shù)量（萬噸）653945.22.9 出口貿(mào)易額（億美元）261317.15.5 漁民人均純收入（元）1200079051335011 海洋捕撈漁船數(shù)（艘）2671428123244622.8水產(chǎn)品抽檢合格率（%）989

7、898以上98以上 優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率（%）80608080（二）主要問題1、海洋開發(fā)利用進(jìn)程加快與漁業(yè)發(fā)展空間縮小的矛盾日益突出。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，大量水域灘涂被圍墾、占用，養(yǎng)殖空間不斷減少；捕撈強(qiáng)度過大、海上交通頻繁和海底管線眾多導(dǎo)致可捕水域不斷縮小；陸源和面源污染排放依然嚴(yán)重，部分重要漁業(yè)水域喪失了漁業(yè)功能，漁業(yè)外延式發(fā)展的空間明顯受阻。2、薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源環(huán)境約束的矛盾不斷加劇。基礎(chǔ)設(shè)施水平低、物質(zhì)裝備程度低、勞動力素質(zhì)低的現(xiàn)狀，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)；漁業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，科技應(yīng)用水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率較低，支撐能力與產(chǎn)業(yè)需求存在較大差距；過度依賴于資源環(huán)境消耗的粗放型生產(chǎn)方式，致使發(fā)

8、展后勁不足。隨著資源環(huán)境、生產(chǎn)成本、人民幣升值、節(jié)能減排及產(chǎn)品安全等剛性約束的增強(qiáng)和國內(nèi)外市場競爭的加劇，薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、粗放的生產(chǎn)方式與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出。3、漁民持續(xù)增收需求與增收難度加大的矛盾逐步顯現(xiàn)。現(xiàn)階段漁民收入主要依賴于傳統(tǒng)的捕撈及養(yǎng)殖業(yè)，受空間縮小、資源衰退、成本增加、競爭加劇等因素的制約，漁民生計減少，效益空間縮小；漁民普遍存在的年齡偏大、文化偏低、技能偏少、保障不全等問題，漁民增收能力下降、渠道萎縮。增收難度不斷加大與漁民增收愿望不斷增強(qiáng)的矛盾日趨突顯。4、現(xiàn)行漁業(yè)體制機(jī)制與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展要求的矛盾日趨尖銳。漁業(yè)組織化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長等現(xiàn)狀與現(xiàn)代漁業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

9、、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾不斷加劇，漁業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制與生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的問題日益突出。漁業(yè)管理體制機(jī)制不夠完善，市場配置資源的基礎(chǔ)性機(jī)制尚未健全，安全生產(chǎn)和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管壓力加大，行業(yè)管理和公共服務(wù)能力難以滿足科學(xué)發(fā)展的需要，體制機(jī)制創(chuàng)新已成為破解漁業(yè)發(fā)展“瓶頸”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）“十二五”漁業(yè)發(fā)展趨勢1、多元化的市場需求為漁業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們對水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)動物蛋白的需求將持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)全球化以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，將促進(jìn)水產(chǎn)品加工和物流業(yè)的發(fā)展，人們追求多元化的精神文化需求及漁業(yè)在維系生態(tài)安全中的特殊作用，也拓展了漁業(yè)發(fā)展新空間。2、資源環(huán)境的剛性約束對漁業(yè)

10、發(fā)展模式提出新的要求。我省已步入工業(yè)化中后期，資源環(huán)境等剛性約束加大，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)漁業(yè)的生產(chǎn)方式，改變過度依賴于資源、環(huán)境消耗的發(fā)展模式，按資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全、精品高效的要求，加快要素集聚，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。3、質(zhì)量、品牌、營銷、管理成為競爭的關(guān)鍵要素。隨著全球化進(jìn)程加快、消費(fèi)升級，質(zhì)量、品牌、營銷、管理成為競爭的核心，注重產(chǎn)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量、數(shù)量并舉，粗放型管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，產(chǎn)品推銷轉(zhuǎn)向品牌營銷，追求利潤最大化轉(zhuǎn)向效益、誠信、公平、責(zé)任并重，單純信守貿(mào)易合約轉(zhuǎn)向兼顧衛(wèi)生、安全、勞工、環(huán)保等國際貿(mào)易規(guī)則，成為提升市場競爭力的關(guān)鍵。 4、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、融合

11、度與要素集聚度加速提高的趨勢日益明顯。在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、生態(tài)化和多功能化等引領(lǐng)下，漁業(yè)在捕撈、養(yǎng)殖、加工、流通、服務(wù)等各個領(lǐng)域的互聯(lián)互融現(xiàn)象已十分明顯。資金、技術(shù)、信息、管理、人才等生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈中加速集聚，產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)合、互融、轉(zhuǎn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)功能空間加速拓展，優(yōu)化資源配置，形成開放度廣、吸納力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的相互交叉包容的產(chǎn)業(yè)體系已成為必然趨勢。5、科技進(jìn)步對漁業(yè)發(fā)展的推動作用不斷增強(qiáng)。種質(zhì)選育、水質(zhì)調(diào)控、病害防治、營養(yǎng)飼料、節(jié)能減排以及實時監(jiān)控、漁況預(yù)報、漁具漁法等技術(shù)的創(chuàng)新和推廣，將加快推動傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)、高效、健康、安全方向轉(zhuǎn)型發(fā)展；水產(chǎn)品冷鏈物流、精深加工、海洋生物功能產(chǎn)品開發(fā)等新

12、技術(shù)的突破，將整體提升產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層級。漁業(yè)將向以現(xiàn)代生物、信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)集成應(yīng)用方向發(fā)展。6、行業(yè)管理和公共服務(wù)在漁業(yè)發(fā)展中的作用更為突出。現(xiàn)代漁業(yè)規(guī)模化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化等特點，決定了漁業(yè)行政管理、科研推廣、公共服務(wù)等對漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響力將更為明顯。營造更好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場競爭和資源分配的公平性、合理性，提供更全面、高效的公共服務(wù)將更為迫切。二、“十二五”漁業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)，以構(gòu)建現(xiàn)代漁

13、業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為核心，以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科技創(chuàng)新為支撐，以深化體制改革為動力，以保障水產(chǎn)品有效供給和改善民生為目的，積極培育現(xiàn)代漁業(yè)主體，著力發(fā)展生態(tài)、高效、安全的現(xiàn)代漁業(yè)，著力推動水生生物資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)，著力提高管理和公共服務(wù)水平，確保我省水產(chǎn)品安全有效供給、漁民持續(xù)增收、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。（二）基本原則1、漁業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合原則。把漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢有機(jī)結(jié)合，既要體現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)功能和發(fā)展要求，又要銜接全省推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的大局。2、統(tǒng)籌兼顧與重點推進(jìn)相結(jié)合原則。把統(tǒng)籌區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與集聚優(yōu)勢、重點突破有機(jī)結(jié)

14、合，既要兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，又要加快要素集聚，推進(jìn)重點工程建設(shè)。3、高效生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合原則。把提高漁業(yè)競爭力和改善資源環(huán)境有機(jī)結(jié)合，既要發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全的現(xiàn)代漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)增效，又要加強(qiáng)資源養(yǎng)護(hù)和環(huán)境修復(fù)，保障生態(tài)安全。4、質(zhì)量安全和有效供給相結(jié)合原則。把提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保障水產(chǎn)品有效供給有機(jī)結(jié)合，既要提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障水產(chǎn)品有效供給，又要強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的健康消費(fèi)需求。5、能力提升與體制創(chuàng)新相結(jié)合原則。把提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)力與完善漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系有機(jī)結(jié)合，既要加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，又要創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營管理體制機(jī)

15、制，培育現(xiàn)代漁業(yè)主體。（三）發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間要著力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖，依法規(guī)范國內(nèi)捕撈，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，做精做強(qiáng)水產(chǎn)加工物流，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極保護(hù)資源環(huán)境，不斷深化管理服務(wù)。主要發(fā)展目標(biāo)是：漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增長。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值年均增長8.7%，到2015年，全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到2030億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中涉漁三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到313930。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中，漁業(yè)（一產(chǎn)）產(chǎn)值年均增長3.1%，涉漁工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長11%，涉漁流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長13%以上。到2015年，漁業(yè)（一產(chǎn)）產(chǎn)值620億元，涉漁工業(yè)和建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，涉

16、漁流通和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到610億元。水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定增長。水產(chǎn)品總產(chǎn)量年均增長1%，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到545萬噸，其中遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、淡水漁業(yè)產(chǎn)量年均分別增長5.2%、1%和2.8%，分別達(dá)到25萬噸、92萬噸和118萬噸，國內(nèi)海洋捕撈基本保持穩(wěn)定。水產(chǎn)品出口貿(mào)易明顯增加。水產(chǎn)品出口數(shù)量年均增長5.8%，貿(mào)易額年均增長9.6%。到2015年，全省水產(chǎn)品出口數(shù)量60萬噸，貿(mào)易額達(dá)到27億美元。漁民收入水平持續(xù)增加。漁民人均收入年均增長9%，到2015年，漁民人均純收入達(dá)到20550元。海洋捕撈規(guī)模保持穩(wěn)定。海洋捕撈漁船數(shù)總量基本穩(wěn)定，海洋捕撈漁船總量控制在國家核定的“雙控”指標(biāo)數(shù)內(nèi)，基本穩(wěn)

17、定在“十一五”期末的水平。水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。初級水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率保持在98%以上。優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率不斷提高。“十二五”期間，優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率在“十一五”期末的水平上再提高5個百分點，到2015年，優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率達(dá)到85%。表2 “十二五”漁業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)名稱2010年實績2015年目標(biāo)年均增長（%）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值（億元）133620308.7其中：漁業(yè)產(chǎn)值（一產(chǎn)）5326203.1涉漁工業(yè)和建筑業(yè)（二產(chǎn)）47780010.9涉漁流通和服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）32761013.3水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬噸）517.75451其中：國內(nèi)捕撈產(chǎn)量308.5310基本保持穩(wěn)定遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量19.4255.2

18、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量87.2921淡水漁業(yè)產(chǎn)量102.61182.8出口水產(chǎn)品數(shù)量（萬噸）45.2605.8出口貿(mào)易額（億美元）17.1279.6漁民人均純收洋捕撈漁船數(shù)（艘）24462控制在國家核定的“雙控”指標(biāo)數(shù)內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率（%）98以上98以上持平優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率（%）8085三、“十二五”漁業(yè)發(fā)展布局根據(jù)我省漁業(yè)資源的區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，“十二五”期間漁業(yè)發(fā)展實施“三區(qū)兩帶”的總體空間布局。“三區(qū)”：指環(huán)杭州灣淡水漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)、甬舟海洋漁業(yè)集聚區(qū)、溫臺海水養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，定位為保障水產(chǎn)品有效供給功能區(qū)。“兩帶”：指東部沿海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)帶、西南山區(qū)生態(tài)漁

19、業(yè)保護(hù)帶，形成東部沿海漁業(yè)藍(lán)色屏障和西南部山區(qū)漁業(yè)綠色屏障，定位為資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)保護(hù)功能。（一）環(huán)杭州灣淡水漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)區(qū)域范圍：杭、嘉、湖、紹等內(nèi)陸地區(qū)，是我省淡水漁業(yè)主要產(chǎn)地，擁有比較完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。功能定位：提供水產(chǎn)品有效供給，是全省現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖、淡水水產(chǎn)加工出口和都市型休閑漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)。區(qū)域重點：在淡水魚傳統(tǒng)漁區(qū)，布局建設(shè)以大宗淡水魚、青蝦、雜交鱧、加州鱸等名優(yōu)品種為主的高效產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展池塘環(huán)境友好型養(yǎng)殖和淡水水產(chǎn)精深加工；沿杭州灣兩岸，布局建設(shè)以中華鱉、南美白對蝦為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖和出口加工；在杭嘉湖紹城市周邊，布局建設(shè)城郊型都市休閑漁業(yè)區(qū)，重點發(fā)展“漁家樂”和觀賞

20、魚產(chǎn)業(yè)。（二）甬舟海洋漁業(yè)集聚區(qū)區(qū)域范圍：舟山及寧波沿海地區(qū)，是我省重要的海洋漁業(yè)區(qū)，具有較強(qiáng)的海洋漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。功能定位：充分發(fā)揮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)作用，集聚海洋捕撈產(chǎn)業(yè)、海產(chǎn)品精深加工出口、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海水高效養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，是全國海水產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。區(qū)域重點：以普陀、定海、嵊泗的中心漁港為依托，支持開展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；在普陀、岱山、象山、奉化等重點海洋捕撈產(chǎn)業(yè)區(qū)，率先實施國內(nèi)捕撈漁船更新改造轉(zhuǎn)型升級示范；以定海、普陀、鎮(zhèn)海、北侖為重點，布局建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地、冷藏加工基地和裝備研發(fā)平臺，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)能力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈；以普陀、北侖、象山為重點，布局建設(shè)舟山、寧波兩大綜合加工基地和水產(chǎn)物流中心，發(fā)展

21、水產(chǎn)品精深加工、海洋生物制品和現(xiàn)代物流業(yè)；以象山、寧海、定海、普陀為重點，布局海水高效養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)以大黃魚、鱸魚、灘涂貝類等為主的海水養(yǎng)殖綜合產(chǎn)業(yè)群，以梭子蟹、南美白對蝦等為主的海水養(yǎng)殖集約化養(yǎng)殖群，重點發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、生態(tài)圍塘養(yǎng)殖和灘涂精養(yǎng)。 （三）溫臺海水養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域范圍：溫州、臺州地區(qū)，是我省綜合漁業(yè)區(qū)，具有較強(qiáng)的漁業(yè)增長潛力。功能定位：海水集約化養(yǎng)殖示范區(qū)，重點海洋捕撈區(qū)，海產(chǎn)品精深加工出口區(qū)，是海水名優(yōu)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。區(qū)域重點：以椒江、溫嶺、玉環(huán)、洞頭、蒼南等重點漁港為依托，布局建設(shè)現(xiàn)代化的海洋捕撈綜合性產(chǎn)業(yè)基地，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，開展國內(nèi)捕撈漁船更新改造轉(zhuǎn)型升級示范；以“三門灣

22、、樂清灣”沿岸為重點，布局建設(shè)以南美白對蝦、青蟹、縊蟶、泥蚶、泥螺等名優(yōu)水產(chǎn)品為主的高效生態(tài)養(yǎng)殖基地，發(fā)展高效生態(tài)圍塘、灘涂精養(yǎng)；以溫嶺、玉環(huán)、瑞安、樂清、蒼南等為重點，布局建設(shè)以紫菜、海捕魚蝦、甲殼素為主的水產(chǎn)品精深加工出口基地；在蒼南、三門、溫嶺、甌海等區(qū)域，布局建設(shè)黃金海岸型休閑漁業(yè)帶，重點發(fā)展以漁港風(fēng)光、漁村風(fēng)情、海上游釣為主的休閑觀光漁業(yè)。（四）西南山區(qū)生態(tài)漁業(yè)保護(hù)帶區(qū)域范圍：金衢麗地區(qū)和溫臺山區(qū)。功能定位：以保護(hù)水域環(huán)境為主，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西部、南部山區(qū)漁業(yè)綠色屏障。區(qū)域重點：以金衢麗等浙中西、浙南山區(qū)的大中型水庫和流域為重點，布局建設(shè)增殖放流區(qū)和潔水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，

23、大力發(fā)展凈水潔水型增殖放流和有機(jī)魚產(chǎn)業(yè)；以永嘉、開化、柯城、青田等為重點，布局建設(shè)田魚、清水魚、鱘魚、山區(qū)溪流性魚類等特色品種，大力發(fā)展“一縣一品”區(qū)域特色漁業(yè)；在金衢麗地區(qū)和溫臺山區(qū)，布局建設(shè)生態(tài)型休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展休閑、垂釣、品鮮和生態(tài)觀光旅游為主體的生態(tài)休閑漁業(yè)。（五）東部沿海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)帶區(qū)域范圍：甬舟溫臺海域。功能定位：保護(hù)、修復(fù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境與拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相結(jié)合，構(gòu)建東部沿海漁業(yè)藍(lán)色屏障。區(qū)域重點：以“一港兩灣”及嵊泗、蒼南、洞頭、椒江大陳等為重點，布局建設(shè)淺海魚貝藻養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展新型網(wǎng)箱養(yǎng)殖和淺海貝藻類碳匯漁業(yè)；在甬舟溫臺海域，布局建設(shè)增殖放流區(qū)、保護(hù)區(qū)和海洋牧場

24、，發(fā)展海洋生物資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)。四、“十二五”漁業(yè)主攻方向和重點任務(wù)圍繞構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和保護(hù)資源環(huán)境兩條主線，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推動資源保護(hù)型的海洋捕撈業(yè)，打造具有國際競爭力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化的水產(chǎn)加工物流業(yè)，開拓多功能的休閑觀賞漁業(yè)，推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)，形成具有鮮明浙江特色的現(xiàn)代漁業(yè)新格局。（一）主攻方向1、提升拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化水產(chǎn)良種繁育推廣體系，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，積極發(fā)展?jié)嵥疂O業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展稻田養(yǎng)魚，推行規(guī)模經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和品牌營銷，提高養(yǎng)殖設(shè)施化、信息化、產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)養(yǎng)殖證和種苗生產(chǎn)許可制

25、度，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。2、規(guī)范調(diào)整國內(nèi)捕撈業(yè)。按照設(shè)施先進(jìn)、生產(chǎn)安全、環(huán)境友好、資源節(jié)約的要求，推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化和節(jié)能降耗改造，加強(qiáng)漁船法定檢驗與修造質(zhì)量監(jiān)管；規(guī)范漁具漁法，優(yōu)化捕撈作業(yè)方式，嚴(yán)格漁船漁民準(zhǔn)入管理，控制捕撈強(qiáng)度；鞏固完善休漁制度，強(qiáng)化執(zhí)法管理，推進(jìn)海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3、積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。按照強(qiáng)化基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升國際競爭力的要求，加快遠(yuǎn)洋漁船更新改造，推進(jìn)裝備現(xiàn)代化進(jìn)程；積極開展遠(yuǎn)洋新漁場探捕，積極開發(fā)遠(yuǎn)洋新漁場、新魚種；加快國內(nèi)外綜合基地建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)整體發(fā)展水平和現(xiàn)代化水平，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)向加工、物流、貿(mào)易等領(lǐng)域延伸

26、，形成與國內(nèi)外市場、資源相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局。4、優(yōu)化提升水產(chǎn)加工物流業(yè)。按照技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加強(qiáng)海上一線冷凍保鮮，加快水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展海洋生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持水產(chǎn)加工物流區(qū)建設(shè)，培育新型多元的水產(chǎn)交易平臺，構(gòu)建現(xiàn)代化水產(chǎn)加工物流體系。5、積極發(fā)展休閑觀賞漁業(yè)。按照多元化、精品化、規(guī)范化的要求，突出漁文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特點，大力發(fā)展都市型休閑觀賞漁業(yè)、黃金海岸型休閑漁業(yè)和山區(qū)生態(tài)型休閑漁業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和規(guī)范管理，支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進(jìn)觀賞魚產(chǎn)業(yè)一體化，培育精品休閑漁業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成輻射長三角、接軌海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色漁業(yè)休閑觀光區(qū)。6、努力推

27、進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)。按照環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、資源增殖的要求，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，加強(qiáng)漁業(yè)資源調(diào)查評估，強(qiáng)化水域環(huán)境監(jiān)測，加大資源管理力度，構(gòu)建以保護(hù)區(qū)建設(shè)、海洋牧場、增殖放流、碳匯漁業(yè)等為主要內(nèi)容的水生生物資源養(yǎng)護(hù)體系，積極發(fā)揮舟山漁場的品牌優(yōu)勢，以漁業(yè)資源和生態(tài)恢復(fù)為目標(biāo)，支持建立國家級舟山漁場振興示范區(qū)，統(tǒng)籌資源環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮漁業(yè)在生態(tài)屏障建設(shè)中的特殊作用。（二）重點任務(wù)1、完善漁業(yè)法制建設(shè)，提高漁業(yè)管理能力。堅持“依法治漁、依法興漁”，進(jìn)一步完善現(xiàn)行漁業(yè)法規(guī)和規(guī)章，加快形成與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)體系，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。堅決打擊法律禁止

28、的作業(yè)方式和無證非法捕撈，嚴(yán)格執(zhí)行最低可捕標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)具標(biāo)準(zhǔn)。堅決實行捕撈許可制度、養(yǎng)殖證制度、水產(chǎn)種苗許可制度。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，推行水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。科學(xué)制定休漁期和禁漁期、休漁區(qū)、禁漁區(qū)、保護(hù)區(qū)，逐步實施“分作業(yè)、分時段”的休漁制度。加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高漁業(yè)管理能力。2、加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)為重點，加快高標(biāo)準(zhǔn)魚塘改造，完善水質(zhì)處理、漁業(yè)機(jī)械、進(jìn)排水設(shè)施及“三室一庫”等配套，大力發(fā)展以鋼架大棚、智能溫室和新型網(wǎng)箱為主的設(shè)施漁業(yè)。以國內(nèi)捕撈漁船更新改造為重點，采用新技術(shù)、新工藝，加快漁船的安全、衛(wèi)生、節(jié)能降耗等設(shè)施改造。以加快建

29、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)漁港體系為重點，進(jìn)一步改善漁船避風(fēng)、監(jiān)管、錨泊和補(bǔ)給等條件，提升漁港防災(zāi)減災(zāi)能力。以夯實遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為重點，加快遠(yuǎn)洋漁船更新改造和綜合基地、研發(fā)平臺建設(shè)，提升綜合競爭力。以發(fā)展大宗水產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流業(yè)為重點，支持冷鏈系統(tǒng)、水產(chǎn)品信息系統(tǒng)開發(fā)和水產(chǎn)加工物流集聚區(qū)建設(shè)，提升市場競爭力。3、加強(qiáng)資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)資源增殖放流，開展資源基礎(chǔ)調(diào)查與水域劃型，完善增殖放流技術(shù)，建立增殖苗種種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建效果監(jiān)測與評價體系；科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)增殖放流區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和海洋牧場，擴(kuò)大放流規(guī)模，規(guī)范資源管理。加快發(fā)展“碳匯漁業(yè)”，支持建設(shè)海洋貝藻養(yǎng)殖、增殖區(qū)，探

30、索推廣貝藻復(fù)合、多營養(yǎng)層級的生態(tài)增養(yǎng)殖技術(shù)和模式；選擇適宜海域和關(guān)鍵物種，探索“海洋森林”構(gòu)建模式，積極發(fā)展底播增殖，推進(jìn)海洋牧場建設(shè)；發(fā)展江河湖庫潔水保水漁業(yè)，引導(dǎo)珍珠清潔養(yǎng)殖，推廣新型稻田養(yǎng)魚模式，提高水域固碳能力，實現(xiàn)漁業(yè)清潔生產(chǎn)。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，控制養(yǎng)殖密度，引進(jìn)實時監(jiān)控、現(xiàn)場記錄，加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和污染事故查處。4、加快漁業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐力。以提升科技創(chuàng)新能力為重點，組建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，提升漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺水平，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，完善漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。以加快科技成果轉(zhuǎn)化為重點，深入實施漁業(yè)科技入戶和漁民技能培訓(xùn)工程，全面推進(jìn)責(zé)任漁技員制度，加強(qiáng)

31、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)。圍繞突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，加快種質(zhì)選育、設(shè)施養(yǎng)殖、疫病防控等技術(shù)的研究與推廣，為發(fā)展高效、安全和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)提供技術(shù)支撐；加快漁具漁法、節(jié)能減排、遠(yuǎn)洋探捕等技術(shù)的研究與推廣，為推進(jìn)海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐；加快碳匯漁業(yè)、資源養(yǎng)護(hù)、海洋牧場等技術(shù)的研究與應(yīng)用，為建設(shè)生態(tài)屏障提供技術(shù)支撐；探索海洋微藻規(guī)模化養(yǎng)殖與生物能源開發(fā)；加快精深加工、海上保鮮、冷鏈物流等技術(shù)的研究與應(yīng)用，為建設(shè)現(xiàn)代加工物流業(yè)提供技術(shù)支撐。5、推進(jìn)漁業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力。加快完善漁業(yè)市場化要素配置機(jī)制。建立健全養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)合法合理流轉(zhuǎn)機(jī)制和流轉(zhuǎn)平臺，推進(jìn)漁船交易市場體制機(jī)制建設(shè)

32、，開展?jié)O業(yè)小額貸款和漁船、養(yǎng)殖證抵押貸款試點，探索漁業(yè)捕撈配額制度和漁業(yè)信用擔(dān)保制度。加快漁業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，以培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營主體為重點，大力發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引導(dǎo)“低、小、散”的家庭承包經(jīng)營向統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵中小企業(yè)以兼并重組、參股控股、合資合作等方式進(jìn)行整合，提升綜合實力，鼓勵有條件的漁業(yè)龍頭企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，上市發(fā)展。加快漁業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)限額捕撈、漁民漁船準(zhǔn)入、漁具漁法控制等試點工作，全面推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的安全生產(chǎn)管理模式，著力構(gòu)建合法、有效、可操作的漁業(yè)資源管理新機(jī)制。加快

33、建立高效、有序的水產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法體制改革，探索省以下執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理，探索漁業(yè)第三方檢測檢驗、培訓(xùn)考試、項目咨詢等社會化服務(wù)體系建設(shè)。6、強(qiáng)化漁業(yè)安全管理與公共服務(wù)，提升管理服務(wù)保障能力。加快平安漁業(yè)建設(shè)，建設(shè)“百站千組萬聯(lián)網(wǎng)”為主的漁船安全社會化管理體系，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；健全漁船安全監(jiān)管考核機(jī)制，提高漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理能力；健全漁船安全監(jiān)管服務(wù)支撐體系，嚴(yán)格漁船、漁民準(zhǔn)入制度；健全漁船安全監(jiān)管保障體系，改善執(zhí)法檢查、違規(guī)處罰、安全警示裝備及設(shè)施條件；完善政策性漁業(yè)互保制度，建立健全漁船海難救助激勵機(jī)制，提升服務(wù)能力。統(tǒng)一信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，探索實現(xiàn)信息

34、資源的互聯(lián)互通；加快標(biāo)準(zhǔn)研制，完善水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，組織產(chǎn)地水域環(huán)境、生產(chǎn)過程投入品的檢測，開展以養(yǎng)殖產(chǎn)品藥物殘留、捕撈產(chǎn)品保鮮劑為重點的專項整治，實施水產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”規(guī)范化管理示范，逐步建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和可追溯制度。加快水生動物疫病防治體系建設(shè)，加強(qiáng)對水生動物疫病的預(yù)防與控制。五、“十二五”漁業(yè)發(fā)展重大工程為保障漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)的順利完成，“十二五”期間重點組織實施8大工程共15個項目，計劃總投資166.12億元。（一）現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)工程按照設(shè)施完備化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化、產(chǎn)業(yè)一體化“六個化”要求，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)

35、要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動效應(yīng)明顯的省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。重點實施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）綜合區(qū)10個（核心區(qū)面積20萬畝，輻射面積50萬畝），漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)150個（核心區(qū)面積30萬畝，輻射面積100萬畝），特色漁業(yè)精品園250個（核心區(qū)面積15萬畝，輻射面積25萬畝），核心區(qū)總面積75萬畝，其中重點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)魚塘15萬畝，鋼架大棚、智能溫室和新型網(wǎng)箱2萬畝，以及園區(qū)內(nèi)主要道路、進(jìn)排水渠道、電力等基礎(chǔ)設(shè)施改造。計劃總投資50億元以上。（二）國內(nèi)海洋捕撈漁船轉(zhuǎn)型升級示范工程更新改造6500艘國內(nèi)海洋捕撈漁船，以改變漁船的低層次狀態(tài)，促進(jìn)

36、浙江海洋捕撈漁船向“船型標(biāo)準(zhǔn)化、漁具規(guī)范化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)安全化、作業(yè)節(jié)能化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化”轉(zhuǎn)變，打造一支依法生產(chǎn)、衛(wèi)生條件良好、安全設(shè)施齊全、節(jié)能低耗、作業(yè)方式合理、網(wǎng)具使用規(guī)范的現(xiàn)代化海洋捕撈船隊。使捕撈漁船組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平有明顯提高，安全事故明顯減少，能耗明顯下降，單船產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益比全省同類漁船平均水平高20%以上。重點實施“一更新、三改造”，即更新老舊漁船，改造安全設(shè)施（重點配備漁船安全設(shè)備）、改造衛(wèi)生設(shè)施（重點改造艙、廚、廁）、改造節(jié)能設(shè)施（重點改造老舊柴油機(jī)、漁船節(jié)能產(chǎn)品與裝置）。更新建造老舊漁船500艘并同步完成三項改造內(nèi)容；完成改造安全、衛(wèi)生、節(jié)能設(shè)施的漁船6000艘。

37、計劃總投資18.22億元。（三）標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)與提升工程按照漁船就近安全避風(fēng)、就近補(bǔ)給維修、就近漁貨交易“三就近”的要求，在繼續(xù)建好“十一五”未完工項目的基礎(chǔ)上，新建中心漁港6個，一級漁港11個，二級漁港6個，三級漁港3個，等級以下漁港10個，新增避風(fēng)面積200萬平方米。配套建設(shè)漁港港區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、漁港綜合信息接收發(fā)布平臺、自動化氣象觀測站各58個，海洋水文觀測站12個，省級漁港監(jiān)控預(yù)警綜合信息管理平臺1個。實現(xiàn)全省海岸線平均每70公里有一個一級以上漁港，每54公里有一個二級以上漁港，提升漁民生命和財產(chǎn)安全保障水平。計劃總投資11.5億元。（四）漁業(yè)生態(tài)屏障建設(shè)工程按照漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與資源養(yǎng)護(hù)、生態(tài)保護(hù)

38、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，實施碳匯漁業(yè)行動計劃，在東部沿海，發(fā)展30萬畝貝、藻、魚類淺海生態(tài)養(yǎng)殖，提升漁業(yè)碳匯能力；實施潔水保水行動計劃，在浙西、浙南山區(qū)，發(fā)展100萬畝的水庫、外蕩生態(tài)漁業(yè)，提升漁業(yè)潔水保水能力；實施資源養(yǎng)護(hù)生態(tài)修復(fù)行動計劃，建設(shè)省級增殖放流區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋牧場區(qū)各5個，增殖放流水生生物苗種數(shù)量50億尾（粒、只）以上，提升漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)能力。實施稻田養(yǎng)魚穩(wěn)糧增收行動計劃，在糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)，加快農(nóng)作模式創(chuàng)新，發(fā)展50萬畝新型稻田養(yǎng)魚，實現(xiàn)畝產(chǎn)糧千斤，增效益千元。計劃總投資8億元。（五）漁業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程按照“拓遠(yuǎn)洋、深加工、做精品”的要求，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)

39、遠(yuǎn)洋漁業(yè)“雙百”工程。新建與改造遠(yuǎn)洋漁船各100艘，建設(shè)國內(nèi)外綜合遠(yuǎn)洋基地3個、研發(fā)平臺1個，開展金槍魚、鰹魚、魷魚、秋刀魚新漁場探捕，拓展發(fā)展空間，提高核心競爭力。計劃總投資21億元。實施水產(chǎn)品精深加工和物流提升行動計劃。支持現(xiàn)代水產(chǎn)加工業(yè)物流集聚區(qū)建設(shè)，開展藻類、魚子醬、甲殼素、水產(chǎn)腌制品等研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)加工企業(yè)品牌建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，新增認(rèn)證企業(yè)、產(chǎn)品100家（個）。提高物流業(yè)的信息化水平，培育大型水產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，探索物流產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)。計劃總投資15億元。實施休閑漁業(yè)精品基地培育和觀賞魚產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扶持100個以文化傳承和休閑觀光為主的休閑漁

40、業(yè)精品基地，培育都市休閑型、黃金海岸型和山區(qū)生態(tài)型等三大休閑觀賞漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造全國知名的休閑觀賞漁業(yè)品牌。計劃總投資8億元。（六）水產(chǎn)種業(yè)提升工程建設(shè)4家水產(chǎn)遺傳育種中心、10家國家級水產(chǎn)原良種場，建成25家省級水產(chǎn)原良種場、100個優(yōu)質(zhì)種苗規(guī)模化繁育基地、2個省級水產(chǎn)引種育種中心基地，建立125個良種良法示范點，創(chuàng)制4個水產(chǎn)新品種（系），著力構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系。計劃總投資4.9億元。（七）“百千萬”漁業(yè)主體素質(zhì)提升工程按照培育新型市場主體、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，對100家年產(chǎn)值超億元的漁業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)品營銷、名牌建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、公司治理結(jié)構(gòu)等專業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，支持企業(yè)技術(shù)改造、質(zhì)

41、量認(rèn)證和研發(fā)中心建設(shè)，做大做強(qiáng)漁業(yè)龍頭企業(yè)；對1000家漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展法律法規(guī)、經(jīng)營管理、財務(wù)制度、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)，規(guī)范內(nèi)部管理制度，支持合作社生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、服務(wù)功能健全、帶動能力較強(qiáng)、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的示范性專業(yè)合作組織；推進(jìn)“漁業(yè)科技入戶”示范工程，強(qiáng)化主導(dǎo)品種和技術(shù)推廣，鞏固“專家技術(shù)指導(dǎo)員科技示范戶輻射帶動戶”的漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化快速通道，完善科技服務(wù)投入機(jī)制和科技服務(wù)長效機(jī)制。對10000名養(yǎng)殖大戶、漁船老大、水產(chǎn)品營銷大戶等職業(yè)漁民，通過“漁業(yè)科技入戶”示范工程、“金藍(lán)領(lǐng)計劃”等，開展生產(chǎn)技術(shù)、操作技能、質(zhì)量監(jiān)管、經(jīng)營能力等方面的培訓(xùn)

42、，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)漁民，推進(jìn)漁民持證上崗制度的實施。計劃總投資2億元。（八）漁業(yè)管理與公共服務(wù)“六大體系”工程按照優(yōu)化管理、強(qiáng)化支撐、完善服務(wù)的要求，推進(jìn)“六大體系”工程建設(shè)。實施漁業(yè)執(zhí)法管理能力建設(shè)，建成全省漁業(yè)綜合管理平臺。建設(shè)5個沿海執(zhí)法綜合保障基地，新增和更新漁政海監(jiān)執(zhí)法船艇（含摩托快艇、橡皮艇）130艘，其中300噸級以上大型漁政海監(jiān)船15艘；配置執(zhí)法專用車輛85輛，建設(shè)6個漁船扣船所。提升漁船檢驗機(jī)構(gòu)整體能力，加大漁船檢驗基礎(chǔ)設(shè)施和檢測裝備的投入，建立全省漁船檢驗信息管理平臺，建設(shè)中國漁船境外檢驗站和國家級漁船檢驗檢測中心。建立省市縣三級漁業(yè)船員管理

43、考試中心（站）15個。計劃總投資10億元。 實施漁船安全救助信息系統(tǒng)提升工程。為全省1萬余艘60馬力以下漁船配備實時監(jiān)控移動終端；改造提升現(xiàn)有漁船安全救助監(jiān)控信息平臺，實現(xiàn)對小型漁船監(jiān)控信息的共享；分年度更新現(xiàn)有16000余臺信息系統(tǒng)終端設(shè)備；實施短波通訊網(wǎng)絡(luò)化改造，完善和加強(qiáng)無線電通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃總投資2.5億元。實施漁船安全生產(chǎn)“百站千組萬聯(lián)網(wǎng)”工程。建成200個以上鄉(xiāng)村漁船安全管理站；培養(yǎng)扶持1000艘以上漁船編組長老大，實施外海捕撈編組生產(chǎn)。對20000艘外海捕撈漁船安裝安全報警裝備并實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，全面增強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理、服務(wù)、保障應(yīng)急處置能力。計劃總投資2.5億元。實施水產(chǎn)品

44、安全監(jiān)管體系建設(shè)。加快漁業(yè)環(huán)境檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測和水生動物防疫檢疫等“三檢合一”體系建設(shè)，重點建設(shè)疫病檢疫、魚病防治、水質(zhì)檢測、質(zhì)量檢測等實驗室，完善設(shè)施和儀器設(shè)備配置；設(shè)立300個水生動物疫情監(jiān)測點，完善疫情監(jiān)控體系；制定水生動物防疫檢疫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；培訓(xùn)防疫檢疫、疫情監(jiān)測人員500人次，開展好漁業(yè)水域環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、水生動物防疫檢疫日常檢測和管理。計劃總投資2.5億元。實施漁業(yè)風(fēng)險保障體系建設(shè)。進(jìn)一步健全政策性漁業(yè)互助保險制度，完善財政資金補(bǔ)貼辦法，加強(qiáng)對漁業(yè)互助保險的監(jiān)管，逐步擴(kuò)大漁業(yè)互助保險。完善漁船交易中心制度建設(shè)，構(gòu)建一個“統(tǒng)一、規(guī)范、公平、高效”的漁船交易市場。計劃總投資7億元。實

45、施漁業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣體系建設(shè)。整合科技力量，做大做強(qiáng)漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)若干個遺傳育種中心、生物制劑研發(fā)中心、種質(zhì)種苗質(zhì)檢中心、水產(chǎn)醫(yī)藥臨床試驗基地等，提升源頭創(chuàng)新能力。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣設(shè)施及配套示范基地建設(shè)，健全推廣隊伍，提升人員素質(zhì)，建設(shè)全省水產(chǎn)技術(shù)推廣公共服務(wù)平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。計劃總投資3億元。六、“十二五”漁業(yè)發(fā)展保障措施（一）加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳和組織實施充分認(rèn)識規(guī)劃對漁業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、漁船救助信息系統(tǒng)等手段，廣泛宣傳規(guī)劃內(nèi)容和實施成效，積極鼓勵公眾參與和監(jiān)督，提高社會各界特別是漁民參與規(guī)劃實施的積極性。加強(qiáng)對規(guī)劃實施跟蹤

46、監(jiān)測，對規(guī)劃確定的主要指標(biāo)和重點任務(wù)，要納入各級漁業(yè)部門的綜合評價體系。對規(guī)劃中的重大工程和項目，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，明確分工，落實責(zé)任，建立重大項目跟蹤評估制度。加強(qiáng)對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與水利、土地、海洋等規(guī)劃的銜接，做好規(guī)劃的動態(tài)管理，為規(guī)劃實施提供組織和制度保障。（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和投入保障進(jìn)一步完善涉漁法律法規(guī)，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，加大漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策引導(dǎo)力度。積極推動出臺養(yǎng)殖水域、灘涂占用和漁業(yè)資源損害賠付和補(bǔ)償政策，最大限度地保護(hù)漁民的合法權(quán)益，完善水生野生動物保護(hù)法規(guī)；完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)規(guī)范漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的繳納、征收、使用，為漁業(yè)的

47、可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。加大財政對漁業(yè)的投入，建立財政投入資金的監(jiān)管和績效評估體系，提高財政資金的使用效率；創(chuàng)新漁業(yè)投入機(jī)制，充分發(fā)揮浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，綜合運(yùn)用財政撥款、貼息、擔(dān)保等多種方式，鼓勵和吸引社會資本以各種形式投資漁業(yè)開發(fā)，建立和完善多元化、多渠道的投入體系。（三）加強(qiáng)管理隊伍與支撐體系建設(shè)夯實行業(yè)管理基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力，提高行業(yè)管理效率。加強(qiáng)各級漁業(yè)行政管理部門的力量，充實機(jī)構(gòu)，完善裝備，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的行政管理機(jī)制，著力提高漁業(yè)公共政策的制定和執(zhí)行能力。加強(qiáng)初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、水產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、漁業(yè)行政執(zhí)法等體系建設(shè)

48、，確保機(jī)構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費(fèi)落實、場地落實和裝備落實，注重高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)新完善激勵機(jī)制，著力提升公共服務(wù)能力。附表浙江省漁業(yè)發(fā)展“十二五”重大建設(shè)項目序號項目名稱建設(shè)性質(zhì)項目實施地建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模總投資（億元）建設(shè)期限項目提出主要依據(jù)一現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)工程1現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)工程新建全省建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）綜合區(qū)15個（核心區(qū)面積30萬畝，輻射面積100萬畝），漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)150個（核心區(qū)面積30萬畝，輻射面積100萬畝），特色漁業(yè)精品園250個（核心區(qū)面積15萬畝，輻射面積25萬畝），核心區(qū)總面積75萬畝，其中重點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)魚塘15萬畝，鋼架大棚、智能溫室和新型網(wǎng)箱2萬畝

49、。502010年-2016年浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見的文件精神；全省農(nóng)業(yè)基層公共服務(wù)體系建設(shè)暨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工作會議精神。二國內(nèi)海洋捕撈漁船轉(zhuǎn)型升級示范工程2國內(nèi)海洋捕撈漁船轉(zhuǎn)型升級示范工程新建全省更新改造國內(nèi)海洋捕撈漁船6500艘。重點實施“一更新、三改造”，即更新老舊漁船，改造安全設(shè)施、改造衛(wèi)生設(shè)施、改造節(jié)能設(shè)施。更新建造老舊漁船500艘并同步完成三項改造內(nèi)容；改造衛(wèi)生安全節(jié)能設(shè)施漁船6000艘。18.222010年-2016年1、黨中央加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略思想；2、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國發(fā)200628號）、浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工

50、作的通知（浙政發(fā)200635號）；3、歐盟出口食品質(zhì)量要求；4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、浙江省漁業(yè)管理條例。三標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)與提升工程3標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)與提升工程續(xù)建新建全省新建中心漁港6個，一級漁港11個，二級漁港6個，三級漁港3個，等級以下漁港10個，新增避風(fēng)面積200萬平方米。配套建設(shè)漁港港區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、漁港綜合信息接收發(fā)布平臺、自動化氣象觀測站各58個，海洋水文觀測站12個，省級漁港監(jiān)控預(yù)警綜合信息管理平臺1個。重點建設(shè)：碼頭、防波堤、護(hù)岸及港池航道疏浚、道路、系泊、消防、監(jiān)控、通訊、導(dǎo)航、測報及監(jiān)管設(shè)施等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。11.52010年-2016年浙江省沿海標(biāo)準(zhǔn)漁港布局與建設(shè)規(guī)劃四漁業(yè)生態(tài)屏障建

51、設(shè)工程4漁業(yè)生態(tài)屏障建設(shè)工程新建全省在東部沿海，發(fā)展30萬畝貝、藻、魚類淺海生態(tài)養(yǎng)殖；在西、南部山區(qū)，發(fā)展100萬畝的水庫、外蕩生態(tài)漁業(yè)；建設(shè)省級增殖放流區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋牧場區(qū)各5個，增殖放流水生生物苗種數(shù)量50億尾（粒、只）以上。在糧食主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)，發(fā)展50萬畝新型稻田養(yǎng)魚。82010年-2016年中華人民共和國漁業(yè)法；中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則；水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例；中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要；農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流工作的通知；浙江省漁業(yè)管理條例；浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要五漁業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程5遠(yuǎn)洋漁業(yè)“雙百”項目續(xù)建全省新建、改造遠(yuǎn)洋漁船各100艘，建設(shè)國內(nèi)外

52、綜合遠(yuǎn)洋基地5個、研發(fā)平臺1個，開展金槍魚、鰹魚、魷魚、秋刀魚新漁場探捕。 212010年-2016年1、黨中央十七屆三中全會提出“扶持和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)”；2、浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)海洋與漁業(yè)工作的若干意見（浙政發(fā)200623號文件）以及省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的指示精神。6水產(chǎn)品精深加工和物流提升項目新建全省開展藻類、魚子醬、甲殼素、水產(chǎn)腌制品等研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)加工企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，新增認(rèn)證企業(yè)、產(chǎn)品100家（個）。提高物流業(yè)的信息化水平，培育大型水產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，探索物流產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)建設(shè)。152010年-2016年國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見（國辦發(fā)201

53、138號）、國務(wù)院關(guān)于浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)（國函201119號）。7休閑漁業(yè)精品基地培育和觀賞魚產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)項目新建全省扶持100個以文化傳承和休閑觀光為主的休閑觀賞漁業(yè)精品基地，培育都市休閑型、黃金海岸型和山區(qū)生態(tài)型等三大休閑觀賞漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。82010年-2016年省人民政府辦公廳關(guān)于提升發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的意見（浙政辦發(fā)201182號）。六水產(chǎn)種業(yè)提升工程8水產(chǎn)種業(yè)提升工程續(xù)建全省建設(shè)4家水產(chǎn)遺傳育種中心、10家國家級水產(chǎn)原良種場，建成25家省級水產(chǎn)原良種場、100個優(yōu)質(zhì)種苗規(guī)模化繁育基地、2個省級水產(chǎn)引種育種中心基地建設(shè)，建立125個良種良法示范點，創(chuàng)制4個水產(chǎn)新品種（系）。4.92010年-2016年中華人民共和國漁業(yè)法、水產(chǎn)苗種管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第46號）、浙江省漁業(yè)管理條例、浙江省水產(chǎn)