1、形勢與政策題目：家鄉與云南的經濟社會發展變化學院：城建學院年級：2010級專業班級:土木工程2班組長：鄭志強學號:0236組員：淳勇學號：0205范金柱學號：0207李興才學號：0217魯茸江力 學號：0218墨正宏學號：0221吳賢軍學號：0230張盛翔學號：0235 周洋學號：0239家鄉與云南的經濟社會發展變化第一部分一一曲靖至今年為止，曲靖市社會經濟發展變化的特點是：經濟平穩增長宏觀經濟開局良好。縱觀過去，改革開放以來，曲靖在省委、省政府的正確領導下，在省級各部門的大力支持和關心下，經過歷屆黨委、 政府帶領全市人民勵精圖治，經濟社會實現了又好又快發展。特別是“十一五”主要發展目標的全面

2、完成和超額完成，為曲靖全面建設小康社會打下了堅實基礎。曲靖經濟社會發展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。一、基本情況曲靖市地處珠江源頭，位于云南省東部，平均海拔2000米左右，最高海拔米，最低海拔695米。年平均氣溫C,年平均降雨量1117毫米。國土面積萬平方公里，人口萬，其中城鎮人口 163萬，城鎮化率全境屬烏蒙山系，南盤江、牛欄江等主要河流分別屬長江和珠江兩大水系二、農業生產穩定發展1 .曲靖市農業發展現曲靖是云南的農業大市，在全省農業中的地位舉足輕重，長期以來主要產品位居全省第一.曲靖素有“滇東糧倉”的美稱。糧食作物以水稻、玉米、馬鈴薯為主，主要經濟作物有蔬菜

3、、油菜、蠶桑、水果、生姜、魔芋、花卉、中藥材等。曾先后獲得“世界最大的自然天成花園”、“中國魔芋之鄉”的稱號。近年來，我市按照突出重點、抓出特色、產業帶動的農業發展思路，加大了農業結構調整力度，扎實推進農業產業化經營，著力提高了農業綜合生產能力，全市農業呈現出了良性、健康發展的態勢。2 .重要性堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全市工作的重中之重，統籌城鄉發展，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平。加快農村全面發展，抓住國家西部大開發加大對烏蒙山區扶貧開發投入力度的機遇，深入推進開發式扶貧，加大退耕還林力度， 加強農村基礎設施建設， 促進農村社會事業發展，

4、 提高農村社會保 障水平，縮小城鄉發展差距，促進基本公共服務均等化。實現由傳統農業向現代農業、由農業大市向農業強市的跨越，努力把曲靖建成云南省重要的產業型、生態型、效益型現代農業基地。3 .取得的成績（一）農業農村經濟實現跨越式發展1997 年2006 年06年比97年增（為年均遞增（%農村經濟總收入（億元）256農民人均純收入（元）13502296農業總產值（億k）農業增加值（億元）糧食總產量（億公斤）肉類總產量（萬噸）肉豬出欄（萬頭）肉牛出欄（萬頭）肉羊出欄（萬只）烤煙產量（萬噸）從以上統計表可以看出，除烤煙產量（因1998年以來國家實行“雙控”政策）有所下降外，其余主要農產品產量和農村經

5、濟綜合指標均實現快速增長。預計至 2007年底，農村經濟總收入、農民人均純收入、農業總產值、農業增加值、肉類總產量基本可以實現翻番目標。（二）農業主導產業培育初見成效1997年以前，全市農業主導產業主要是糧食（以玉米、水稻為主）、烤煙、畜牧三大產業。特別是1997年，全市煙葉生產達到頂峰，全市烤煙種植面積達205萬畝，煙葉收購量達605萬擔，收購值達27億多元。1998年后，受國家烤煙“雙控”政策的限制，烤煙生產的面積、收購量、收購值幾乎減少一半，以后種植面積基本穩定在125萬畝左右。烤煙支柱產業受挫，迫使全市各級黨委、政府和廣大農民群眾不得不思考農村經濟后續產業的培育問題。2000年初步提出

6、推進農業產業化經營，試圖解決農業生產與市場的銜接問題，以提高農業綜合效益。通過幾年的實踐探索，不斷推進農業戰略性結構調整，思路逐漸清晰，并于2003年提出在全市培育糧油種子、畜牧、馬鈴薯與魔芋、蔬菜水產花卉、繭絲綢、經濟林果六大主導產業，至 2007年基本建成“雙六工程”基地（6個種養規模上100萬畝、頭、只，6個種養規模上50萬畝、頭、只的優質農產品生產基地）和12個科技示范圓場。至200614年，六大主導產業培育初見成效，糧油種子產業產值達億元，馬鈴薯、魔芋產業產值達 億元，蔬菜、水產、花卉、藥材產業產值達億元，蠶繭產值達億元，林果業產值達億元，畜牧業現價總產值達 68億元。農業六大主導產

7、業產值達136億元（不含烤煙產值 20億元），占農業總產值的84%加烤煙產值后占農業總產值的 %糧食、烤煙、肉類、油菜、蠶繭產量均居全省前列。（三）大宗農產品基地建設初見雛形圍繞主導產業的培育，不斷推進農業結構調整，深入開展“一鄉一業、一村一品”創評活動，扎實推進“雙六工程”基地建設。至目前為止，全市基本形成農業八大生產區一一以麒麟、沾益、陸良為主的優質稻米生產區；以宣威、會澤、沾益、富源為重點的專用玉米生產區；以羅平、師宗、陸良為主的優質油菜生產區；以陸良、師宗、麒麟、沾益為主的蠶桑生產區；以宣威、會澤為主的加工型馬鈴薯生產區；以麒麟、陸良、師宗為重點的商品蔬菜生產區；以會澤、宣威、富源為主

8、的腌肉型肉豬生產區；以師宗、羅平、富源、宣威、會澤、馬龍為重點的優質黑山羊生產區。“雙六工程”基地建設穩步推進。至 2006年,已建成專用飼料玉米基地 182萬畝，優質馬鈴薯基地145萬畝，“雙低”油菜基地 50萬畝，優質水稻基地58萬畝，萬壽菊種植基地 10萬畝，生姜種植基地 16萬畝，魔芋種植基地 11萬畝，蔬菜種植基地88萬畝，水果種植基地32萬畝，桑園19萬畝，啤酒大麥基地35萬畝，辣椒基地6萬畝，花椒基地2萬畝。建成畜牧養殖小區 157個。（四）特色新興產業的培育態勢良好富源的魔芋、馬龍的食用菌、會澤的辣椒、沾益的萬壽菊與中藥材，羅平、師宗的生姜、杉木林等新興產業特色明顯，市場前景好

9、，經濟效益高，發展態勢良好，已成為部分地方群眾致富的好產業。以泡核桃和杉木林為主的特色經濟林、速生豐產林基地建設開局良好，推進較快。農村勞務產業的培育成效顯著，農民外出務工收入已成為農民增收的重要渠道。2006年，全市農村勞動力培訓萬人次，轉移輸出 113萬人，實現轉移就業收入億元，農民工資性收入人均達 700元。（五）新農村建設穩步推進我市的新農村建設，自 2005年啟動，每年重點建設 150個村，市級財政每村 補助30萬元。實際2005年啟動194個村，2006年啟動164個村，2007年啟動150個村。 2007年，除啟動建設150個新農村重點建設村以外， 還在全市162個貧困村委會實施

10、“ 866” （農戶八有、行政村六有、自然村六有）扶貧工程，進一步加速了貧困地區新農村建設的步伐。2005年至2006年，全市整合投入新農村建設的資金達億元。目前全市新農村建設穩步推進，呈現出“八新”特點：建設村規劃有新特色、農民增收有新突破、農村環境有新 變化、農民素質有新提高、基層組織有新加強、農村和諧有新成效、農村建設有新合力、規范運作有新機制。在充分肯定成績的同時， 我們也要清醒認識到全市“三農”工作還存在一些 困難和問題，主要表現為“三低一不足一滯后”。“三低”：一是農民收入相對較低， 二是農業產業化經營水平低，三是農民總體科技文化素質偏低。“一不足”：農村投入嚴重不足。“一滯后”：

11、農村社會事業發展嚴重滯后。4 .、對策及建議（一）加大資金和政策扶持力度，為農業農村發展創造良好環境保證各級財政對“三農”工作的投入只增不減，認真落實中央各項惠農政策，積極爭取中央、省的項目支持， 認真探索城市支援農村、工業反哺農業的有效途徑，千方百計籌措資金，切實解決農村以“水、電、路”為主的基礎設施建設問題，逐步改善農民的生產生活條件。加大扶貧攻堅力度，增強貧困地區發展后勁。制定優惠政策，為農業利用外資創造寬松環境。（二）強化科技服務支撐，提高農民科技素質加強農業科研和農業科技隊伍建設，深化科研、科技體制改革，增強科技服務意 識，充分調動廣大農業科技人員的積極性。大力推進“科技入戶”工程，

12、通過樣板示范等方式，不斷提高先進適用農業科技成果的轉化率，大力推進農業標準化生產，全面提高農產品的科技含量和市場競爭能力。根據主導產業的培育和產業布局、基地建設狀況，有選擇、有針對性地加大先進適用技術的培訓力度，使絕大多數農民都能掌握一門以上的先進適用技術，培養造就一大批懂技術、能管理、會經營的新型農民，提高農民科技素質。（三）拓展農民就業渠道，突出農民增收重點農業農村工作的根本目的是要實現農民增收目標。要充分挖掘農業內部增收潛力，主要是發展農業產業化經營，讓農民分享到農產品加工、流通增值的利益，以及發展名、特、優、新農產品來實現增收。要通過加大對農村富余勞動力非農務工勞動技能的培訓，拓展農民

13、非農就業渠道，提高轉移輸出的組織化程度來實現增收。從 2006年的情況看，全市農民非農就業年工資性收入已達700元，幾乎占了農民人均純收入的三分之一，增加農民非農就業收入已成為實現農民增收目標的一個重點。三.工業生產增速加快1 .曲靖市工業發展現狀（一）政策學習宣傳和落實還存在差距。主要表現在部分企業對相關政策了解還不夠全面、具體，一些部門對云發20099號和國發201013號兩個文件精神的了解和理解還不夠全面具體，對文件所涉及的相關政策有的還未能落實到位。在安排財政扶持資金、落實稅收優惠、降低用地成本、強化金融 服務等仍存在一定差距。（二）非公經濟發展不足，結構有待優化。全市非公經濟雖然實現

14、了較快發展，位居全省第二，但與省政府的要求仍有差距，非公經濟發展仍顯不足。 非公經濟結構上也不盡合理， 煤炭重化工企業占比過大， 水泥等產業 產能過剩，高新技術產業項目和農產品加工項目較少，淘汰落后產能、節能減排、清潔生產壓力較大。（三）是環境建設仍需進一步改善。一是園區建設規劃、基礎設施建設滯后于企業發展；二是綜合服務體系建設有待進一步完善；三是資源型的冶金、煤化工企業資源配置有待優化，產業布局行業規劃有待完善；四是對困難大、微小型和國有集體企業改制、面臨淘汰落后產能等企業的指導、服務有待進一步加強。2 .取得的成績第二產業包括工業和建筑業。從工業行業結構來看，煙草制品業、化學原料及化學制品

15、業、黑色金屬冶煉和有色金屬冶煉業、電力及熱力的生產供應業、煤炭開采及洗選業、汽車制造業這六大行業屬于工業中的支柱產業“十一五”以來，曲靖工業經濟步入了一個快速發展的新時期。（一）領導高度重視市、縣（市、區）黨委、政府高度重視非公經濟的發展，充分認識非公經濟是富民強市的主要途徑，是縣域經濟發展的重要力量，是解決社會就業維護社會穩定的有效方法，是促進地方經濟發展的主要抓手。2010年，全市非公有制經濟戶數發展到13萬戶，比上年增長從業人員萬人，同比增長 %實現增加值億元，同比增長 20%占區域GDR匕重達41% 比上年提高兩個百分點；上繳稅金 45億元，同比增長 注冊資金達億元，同比增長 為 貫徹

16、落實國家、省出臺的促進非公經濟發展政策措施，市、縣（市、區）黨委、政府結合實際出臺了促進非公經濟發展的政策措施。（二）落實政策有力市、縣（市、區）各部門立足自身職能，想非公企業所想，幫非公企業所需，認真貫徹落實中央、省有關促進非公經濟發展的政策措施。從財政、稅收、金融、土地、工商等方面采取有力措施，支持和促進了非公經濟的發展。（三）著力改善環境一是著力打造一流軟環境；二是重視工業園區的建設和完善；三是建立和健全服務體系建設、充分發揮各類商會、協會等民間組織的作用。（四）是努力服務企業一是加快工業園區基礎設施建設，完善園區產業配套、生活配套、公共服務配套，為,企業提供保障二是加大招商引資力度，黨

17、委、政府主要領導帶隊，誠心招商，用心招商，通過各種招商形式，引進了一大批項目落地發展。三是解放思想提高報務水平；四是加強非公（中小）企業經營管理者和各類專業人才培訓工作。3、對策及建議（一）進一步加強學習和宣傳，狠抓落實一是市、縣（市、區）兩級政府和相關部門要進一步學習宣傳“兩個”（ 云發20099號和國發201013號）文件，進一步提高對發展非公經濟的認識，切實加強對加快發展非公經濟的領導。加強發展非公有制經濟領導小組建設，吸收工商聯參加非公經濟領導小組的領導機構和協調機構。二是要通過各種媒體和宣傳渠道，加大對“兩個”文件的宣傳力度，送政策到企業，讓更多非公企業了解政策，用好、用活、用足政策

18、。三是市非公經濟領導小組要督促協調市、縣（市、區）有關職能部門，認真落實好“兩個”文件中有關財政支持、稅收優惠、降低用地成本、支持企業技術創新、擴大融資渠道等政策。四是加強培訓，提高 質。五是加強政策落實的督促檢查，完善問責制。（二）是要優化產業結構，加快非公經濟發展一是在新型工業化發展過程中，支持和鼓勵非公企業與科研機構、高等院校進行產學 研合作，加快科技成果轉化。二是依托本地豐富的農業、生物資源，加大扶持，培育農業產 業化龍頭企業。三是合理布局產業，優化配置資源。四是結合“十二五”發展規劃的實施， 對非公經濟提出明確的目標、 要求和措施，強化各級非公經濟發展領導小組的綜合協調作用，認真總結

19、、完善各項扶持政策和服務措施，切實幫助企業解決實際問題。（三）是進一步加大投入，改善環境一是要加大財政投入力度。二是針對企業普遍反映的融資難和用地難問題，進一步完善服務體系。三是完善工業園區生活配套、技術中心配套、生產要素保障配套，為企業提供更好的發展環境。四是分類指導，提高服務。既要服務好招商引資項目，同時也要關注和扶持好本土非公企業。對資源、市場“兩頭在外”的企業，要抓住“橋頭堡”建設機遇，幫助企業“走出去”，包括到周邊國家尋找資源、開拓市場，使其持續快速發展；對微小型、困難多但前 景好的企業通過政策扶持，提供生存空間，使其生存發展；對成長型中小企業，加大扶持力 度，促其發展壯大；對大型企

20、業，堅持扶優扶強，使其成為發展的龍頭；對改制企業，妥善 處理歷史遺留問題，積極引進戰略投資伙伴， 促其健康發展；對面臨因淘汰落后產能關停的企業，加強指導，超前規劃，適時轉型。四.城鎮化步伐加快1 .、曲靖市城鎮化發展現狀（一）曲靖市城鎮化發展水平起點低雖然曲靖近十年人口城鎮化發展速度較快，但與全國和全省其他地州相比還存在較大差距。據2010年第六次全國人口普查數據顯示，我市城鎮化率為%比2000年“五普”上升了個百分點；高于全國個百分點；平均每年提高個百分點，高于全國個百分點。2011年我市的城鎮化率達 %遠遠低于全國（六普）城鎮化率%勺平均水平。比2010年上升了個百分點，比2005年上升了

21、個百分點，比 2000年上升個百分點，近一番；平均每年提高個百分點。（二）曲靖市城鎮化發展地域間差異較大隨著曲靖市社會經濟的不斷發展，各縣（市）區城鎮化發展水平不斷提高，以曲靖市為中心的城市發展速度更快，且城鎮化發展水平總是與經濟發展的步伐相匹配從下列表中明顯看出，全市各縣（市）城鎮化發展水平差異較大，2011年城鎮化率最高的麒麟區為%而最低的會澤縣為，兩縣區相差二倍之多，高于全市平均水平仍然是社會經濟發展相對較快麒麟區、沾益縣、宣威市。城鎮化發展水平較低也折射出曲靖市仍屬于社會經濟發展相對欠發達的地區之一。從下表中可以看出各縣（市）區2000-2011年城鎮化率情況：曲靖市分縣（市）區城鎮化

22、率城鎮化率（）地區別2000 年2005 年 2011 年曲靖市27麒麟區馬龍縣29陸良縣37師宗縣羅平縣34富源縣30會澤縣28沾益縣39宣威市2 .重要性加快城鎮化步伐、發展城鄉建設事業是人類生產和生活方式由鄉村型向城市型較變的歷史過程，是未來經濟增長的重要潛力之一，是實現農村產業化、 工業化和現代化的必由之路。實施城鎮化與城鄉建設戰略既是調整經濟結構，實現農 業化、工業化由初始階段進入中期階段的根本要求，又是繁榮現代服務業擴大消費需求，拉動經濟發展，實現可持續發展的重要保證。城鎮化發展水平的高低是一個地區經濟發展的直觀反映，也是衡量一個地區經濟發展的重要指標之一。人口城鎮化通常是以城鎮人

23、口占總人口的比重加以描述的，城鎮人口的實質內涵是居住在城市或集鎮地域范圍之內的所有人口，它既包括城鎮中的非農業人口， 又包括在城鎮從事非農產業或城郊農業的農業人口，其中一部分是長期居住在城鎮， 但人戶分離的流動人口。由于近幾年城鎮化進程的快速發展， 城鎮地域范圍不斷擴大變化、 城鎮人口迅速增長，使曲靖城鎮化發展水平迅速提高。3 .影響全市城鎮化發展的因素(1)城鎮的第二產業工業、建筑業發展沒有相應促進農村人口向城鎮集中，第三產業吸納農村人口的能力有限，城鎮就業崗位較少，無法形成大的規模經營。(2)城鎮規模普遍偏小，城鎮經濟集聚能力和集聚效應偏弱，無法使農村人口相對固定而長期在城鎮地區從事非農產

24、業。(3)城鎮體系比較單一， 基本上是按“省會城市-地級城市-縣級城市-建制鎮”等幾級不同的行政建制層次分布，而絕大多數城鎮都是各級政府的所在地，尤其是州(市)、縣(市、區)兩級。近幾年來城市數量不斷增多，使其市鎮規模逐步擴大，但整個發展過程仍屬于行政區劃的變更和區域范圍外延的擴張，真正意義上的城鎮內涵不深、質量不高，主要表現在經濟發展水平相對落后，非農業產業欠發達，產業結構分布不合理，鄉村人口比重較高，除農業以外的其他產業所占比例較小。(4)按照城鄉劃分標準要求， 行政區劃的設置也是影響全市城鎮化率提高的原因之一。如全市大部分縣(市)區沒有街道辦事處建制，再就是很多鎮下面沒有居民委員會建制，

25、使部分市鎮人口無法納入統計。4、對策及建議(1)以市政府所在的麒麟區為中心的區域性進行布局，同時促進新的開發與建設，形成完善的市域城鎮網絡大系統，以麒麟區為核心，積極培育滇東北城市圈為城市群，形成一個立足全市、面向全市及臨近的其他州市和四川、貴州等省區的梯級城市群落。(2)充分發揮成昆、貴昆鐵路與公路、南昆鐵路的有利交通優勢，在鐵路與公路運輸作用的基礎上，形成陸上交通主軸線， 并在沿線展開城鎮布局與規劃；構筑全方位對外開放的城鎮市域帶。(3)配合城市的發展，沿邊再發展一批各具特色的小城鎮、熱點城市和成功能配置合 理、經濟結構互補的城鎮網絡體系，形成曲靖市獨具特色的開放城市群。(4)加快曲靖市社

26、會經濟發展的步伐，全面推進本市城鎮化發展速度。五.結束語總體上看，全市經濟增長速度加快、增長勢頭強勁，實現了開門紅的目標要求。但是也要看到，制約經濟更好更快發展的因素仍然存在。如市場物價居高不下、建設用地緊張、國家金融政策趨緊、 投資項目后續資金籌措困難、經濟發展質量有待進一步提高等，都可能對二季度乃至全年經濟運行造成新的困難。因此，要保持和鞏固當前經濟快速運行態勢，尚需全市上下繼續努力。第二部分一一云南省看完曲靖，我們不妨把眼光放置全云南。據有關資料顯示，從 1999年伊始，截止2004年，全省國內生產總值年均增長9%云南經濟發展迅速，2004年云南省GDRi到億元人民幣，增長%其中第一產業

27、實現增加值億元，增長；第二產業實現增加值億元，增長 15%第三產業實現增加值億元，增長 人均GDPfe到6733元，提前一年實現人均800美元的階段性目標。到了 2007年，全省國內生產總/直年均增長 %僅2007年年底云南省 GDRi到億元人民幣，增長其中第一產業實現增加值億元，增長 第二產業實現增加值億元，增長17%第三產業實現增加值億元，增長% 人均 GDRi到7582元。而到了 2011年，面對嚴峻復雜的國內外環境，面對種種矛盾和困難， 全省上下在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照省十一屆人大四次會議審議批準的國民經濟和社會發展計劃，圍繞“兩強一堡”戰略，著力保增長

28、、穩物價、調結構、惠民生、促和諧，經濟社會實現又好又快發展，實現了 “十二五”開門紅。全年除居民消費價格指數略高于計劃目標外，主要經濟指標圓滿完成省十一屆人大四次會議確定的預期目標。其中，全省生產總/直增長 %全社會固定資產投資增長 社會消費品零售總額增長20%地方財政一般預算收入增長 城鎮居民人均可支配收入增長 農民人均純收入增長 %城鎮登記失業率 %人口自然增長率%°單位生產總值能耗下降外貿進出口總額增長%居民消費價格總水30年來最好水平。地方財%經濟效益總體保持較高平上漲%漲幅居全國末位。經濟社會發展白良好態勢具體表現為以下11個方面：（一）國民經濟實現較快發展。全省生產總值實

29、現億元，是 政一般預算收入億元，增長 地方財政一般預算支出億元，增長水平。全省規模以上工業企業利潤較快增長，1-11月實現利潤億元；在 38個工業大類中，22個行業利潤增長。（二）擴大內需成效顯著。全社會固定資產投資完成億元，增長 阿海、糯扎渡等一批重大項目得到國家核準加快建設。全省共爭取到國家發展改革委安排的中央投資億元，超額完成年初130億元的目標。消費對經濟增長的貢獻水平提高，全年實現社會消費品零售總額億元，增長20%旅游業總收入億元，增長 %（三）“三農”工作進一步加強。扎實推進十項科技增糧措施的落實，全年糧食總產量萬噸，糧食實現連續 9年增產。省級財政新增農業產業化發展專項資金2億元，整合10億元涉農產業發展資金用于扶持農業龍頭企業發展。完成中低產田地改造357萬畝。農民人均純收入達到 4722元，增長創1997年以來最高增幅。（四）產業結構優化升級加快推進。煙草工業銷售收入和利稅雙雙突破千億，鋁、錫 等有色金屬深加工率提高，一批傳統輕工業重大項目快速推進，戰略性新興產業迅速成長，非公經濟占GDP的比重由 姍高到%首次實現了國家重點支持的8個高