1、關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護狀況調(diào)研報告摘要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護日益受到政府和民間的重視，近年來也開展了不少非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)的保護與宣傳工作，但其保護的實際效果究竟如何，還應(yīng)當(dāng)通過公眾對于此的了解 以及關(guān)注、支持程度來看待。我國現(xiàn)有的地方立法與中央立法草案都強調(diào)責(zé)任與義務(wù)，卻 沒有有效解決公眾在參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護時所應(yīng)獲得的對遺產(chǎn)的實際認(rèn)識與認(rèn)同，并 進(jìn)而阻礙了有效地保護與傳承。本文正是在調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上研究民眾對于非遺情況的認(rèn) 知以窺探保護的效果與現(xiàn)狀，并就一些問題提出相關(guān)的建議。關(guān)鍵字：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；公眾態(tài)度；法律保護中華民族五千年的文明發(fā)展歷程，給我們留下了極為豐富的文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文

2、化遺 產(chǎn)是各族人民長期以來創(chuàng)造積累的重要文化財富，它所包括的口頭文學(xué)及其語言載體、傳 統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間知識與實踐、傳統(tǒng)手工藝技能， 及其相應(yīng)的活動場所等，既是人類文化多樣性的重要體現(xiàn)，又是中華民族身份和中華文化 主權(quán)的有力象征。是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的偉大的中國夢的必然要求。近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護日益受到政府和民間的重視，也開展了不少非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)的保護與宣傳工作，但其保護的實際效果究竟如何，還應(yīng)當(dāng)通過公眾對于此的了解 以及關(guān)注、支持程度來看待，為此特地在家鄉(xiāng)營口對市民發(fā)放并收集調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)研。在其他國家，早已開展了相關(guān)的保護工作，據(jù)我們

3、采訪過的專家介紹，我國在非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)的保護方面則起步較晚。 日本在 1950 年就頒布了 文化財保護法 ，韓國也于 1962 年頒布了文化財保護法 ，二十世紀(jì)六十年代末至七十年代初，一些國家如突尼斯、玻利 維亞、阿爾及利亞、塞內(nèi)加爾、肯尼亞開始在國內(nèi)層面采取了版權(quán)法或者準(zhǔn)版權(quán)法的模式 ( quasi-copyright framework)為其本國的民間文學(xué)藝術(shù)提供法律保護。 民眾對于其文化遺產(chǎn)的認(rèn)知、認(rèn)可程度也較高。進(jìn)入新世紀(jì)以來 ,隨著綜合國力的不斷增強 ,我國政府把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入 重要議事日程 , 給予了高度重視。 2003 年初，文化部、財政部聯(lián)合國家民委、中國文聯(lián)共同

4、 啟動實施中國民族民間文化保護工程，計劃到2020 年 ,初步構(gòu)建起比較完備的非物質(zhì)文化保護體系，基本實現(xiàn)保護工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。 2005 年 3 月，國務(wù)院辦公廳頒 發(fā)關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見，確立了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方針 和原則 ,對保護工作的任務(wù)、目標(biāo)、要求和措施等提出了指導(dǎo)性意見。2005 年 6 月 ,中央宣 傳部、文化部等五部委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于運用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的意見。同年 12 月,國務(wù)院又頒發(fā)了關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知,決定從 2006 年起 ,每年六月的第二個星期六為我國的 “文化遺產(chǎn)日 ”。這一系列文件的出臺 , 表明非物質(zhì)文

5、化遺產(chǎn)保 護工作已經(jīng)成為政府工作的重要內(nèi)容。在立法上， 我國也已經(jīng)開啟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)立法， 民族民間傳統(tǒng)文化保護法 (草 案) (現(xiàn)已更名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法(草案)有望在今年進(jìn)入人大常委會議事議程并很有可能獲得通過。 草案將法律的保護范圍界定為各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與之相 關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，第 2 條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)，下列具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、 科學(xué)、社會價值的民族民間傳統(tǒng)文化受國家保護： (1) 瀕危的古語言文字； (2) 口述文學(xué)和 傳統(tǒng)戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、繪畫、雕塑、雜技、木偶、皮影、剪紙等； (3) 傳統(tǒng)工藝美 術(shù)制作技藝； (4) 傳統(tǒng)禮儀、節(jié)日、慶典和游藝

6、活動等； (5) 與上述各項相關(guān)的代表性原始 資料、實物、建筑和場所。 (6) 其他需要保護的特殊對象。 ” 而對于此，許多市民其實并不 清楚，他們或則沒有聽過“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”一詞，或則不明其義，或則不知其所指。當(dāng) 然對于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”概念的寡聞并不是我們擔(dān)心的關(guān)鍵，最為關(guān)鍵的是民眾，尤其 是青年人對于一些傳統(tǒng)文化的漸行漸遠(yuǎn)。建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系 , 是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要舉措。2006年 5月 20日, 國務(wù)院批準(zhǔn)公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,包括十個門類共518個項目 ,涉及 758個申報地區(qū)或單位。 2008年 6月14日,國務(wù)院又公布了第二批國家級 非

7、物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共計 510 項，以及第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄，共 計 147 項。在此期間，文化部以部長令的形式頒發(fā)了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理 暫行辦法。在此基礎(chǔ)上 , 全國各省區(qū)市也都建立了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄 , 國家、省、市、 縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系逐步形成 , 初步實現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分級保護。陜西入 選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有51項,入選第一批省級名錄的有 145項,全省 10個地市均已建立了名錄體系 ,目前共有市級名錄項目 395 項。該省計劃在今年年底前完成縣級名錄 的建立。廣西入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有28 項, 入選第一批自治區(qū)級名

8、錄的有 58項,第二批自治區(qū)級名錄 55項已完成公示程序。與此同時 ,全區(qū) 14個市已有 13個建立了市 級名錄 ,共入選 289 項。全區(qū) 109 個縣(市、區(qū))中,已有 62個縣建立了縣級名錄 ,共入選 515 項。遼寧省曾經(jīng)通過了 遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例 ，并且各地政府部門， 例如營口， 也積極開展了一些保護、搶救工作，但是由于保護才剛剛開始，工作中還存在著不少問題。就如我們此次采訪的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、專家而言，不少地方政府的“建設(shè)性破壞” 正是對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的另一種破壞，政府在保護中有一種“重名錄申報、輕實際保護” 的傾向，許多保護資金難以落到實處，青年人對于傳統(tǒng)文化的接

9、受度不高，許多地方的宣 傳工作停留于運動式、政績式、任務(wù)式的宣傳，但是收效卻甚微等等。并且，現(xiàn)在許多省 份也有相關(guān)保護條例出臺，但是千篇一律在強調(diào)責(zé)任與義務(wù)的時候卻鮮有立法者關(guān)注保護 工作的實際效果， 對于公眾強調(diào)的是 “任何單位和個人都有保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的義務(wù)” ， 卻很少在優(yōu)秀文化遺產(chǎn)對于公眾的受益方面（如獲得相應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識的切實宣傳 與教育等）進(jìn)行有效地建樹，公眾如果只有保護之義務(wù)，而無保護之受益權(quán)利，何談非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護？在我國政府主導(dǎo)的保護模式之下，對于公眾實際情況的了解以 及在此基礎(chǔ)之上的對于公眾在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的作用的探討就顯得非常有必要。一直以來，在

10、搶救與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實踐中 , 我國政府和各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保 護工作機構(gòu)不僅堅持正確的保護原則和保護理念 , 而且注重在實踐中摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗 , 初步探索出一些具有中國特色、成效顯著的保護方式。就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護而言 , 應(yīng)該 實施整體性、綜合性的保護方式 , 其中活態(tài)傳承是核心 , 使之與當(dāng)代生活方式和生產(chǎn)方式與 人類社會的發(fā)展相適應(yīng) , 就是我們實施保護的主要原則。除此 , 以文字和影像的方式、以博 物館的方式或作為文化資源開發(fā)利用 ,都是輔助的方式 , 而且這些方式都應(yīng)以不損害非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)項目按照自身自然演變規(guī)律發(fā)展為前提。有鑒于此，我們組織了本次調(diào)查，希望對于保護現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的了解。調(diào)查顯示，營 口市市民對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已