1、 關于新形勢下做好殘疾人教就工作的 思考 黨的十七大報告中提出，要發揚人道主義精神，發展殘 疾人事業。學習貫徹黨的十七大精神，就要從殘疾人工作實 際出發， 全面提高殘疾人的整體素質， 提升殘疾人參與社會、 融入社會、奉獻社會的能力，讓殘疾人與健全人一起共享和 諧社會文明發展成果。 近幾年來， 在黨和政府的親切關懷下， 在社會各界的大力支持下，在各級殘聯組織的共同努力下， 我市的殘疾人事業有了蓬勃發展，各級殘聯組織實力進一步 增強，發展殘疾人事業的社會環境進一步優化，廣大殘疾人 更是得到了實實在在的利益。殘疾人教就工作作為殘疾人事 業的一部分，也得到了長足發展，各項工作也都取得了一定 成績。當前

2、，我國經濟社會發展進入新時期，在 新形勢下如 何做好殘疾人教就工作，讓教就工作更有吸引力、實效力、 生命力和影響力，是今天我要和大家共同交流探討的主要問 題。 一、我市殘疾人教就工作的現狀 通過幾年的努力，我市殘疾人教就工作取得了一定成 績，表現在： 1 、殘疾人教育工作有效發展。殘疾少年兒童 進入普通學校和特教學校就讀的人數進一步增多，入學率進 一步提高，家長的教育觀念進一步有效轉變；殘疾人大中專 生人數2 進一步增多， 07 年度我市共有 26 名殘疾人學子進入 大中專院校學習，本年度有 36 名，目前在校殘疾人大中專 生（不包含 08 年度新生） 共有 60 余名； 社會各界對殘疾人 教

3、育進一步重視和關注， 今年我們組織召開的全市 2008“福 彩助學”資助殘疾大中專學生迎春座談會，得到社會各界的 關注和好評。 2 、殘疾人就業工作穩步推進。以各級培訓基 地為依托，以技能培訓為手段，積極促進殘疾人就業。本年 度 1 10 月底全市共舉辦各類殘疾人職業技能培訓班 68 期， 培訓各類殘疾人 1804 名，其中 1089 名殘疾人培訓后，通 過各種形式實現就業；以殘疾人就業條例和省、市殘疾 人就業辦法為指導，多措并舉，促進殘疾人就業。 1 10 月 底，全市通過集中安置、按比例安排、扶持集體就業和個體 從業及推薦就業等形式，使 4178 人實現就業或從業；以創 業培訓促就業，舉辦

4、了全市乃至全省都是先例的創業培訓 班，以創業這種形式使更多的殘疾人走上工作崗位；進一步 強化殘疾人就業保障金征收工作，為殘疾人就業工作開展提 供堅實保障。 3 、殘疾人扶貧工作扎實開展。廣泛開展節日 期間走訪慰問貧困殘疾人活動，春節和中秋節期間，全市殘 聯系統走訪慰問貧困殘疾人家庭 1539 戶，發放慰問金及物 資價值 77.2 萬元，受到了廣大人民群眾的贊揚和好評；認 真實施農村貧困殘疾人危房改造工作，為殘疾人解決住房難 的問題；開展溫馨安居救助活動，為接受危房改造的殘疾人 解決基本生活問題。 3 雖然我市的殘疾人教就工作取得一定進展， 但我們應清 醒的看到，目前我市還有大量的適齡殘疾兒童少

5、年因種種原 因不能入學，得不到教育發展提高的機會；還有大量的有就 業需求的殘疾人因種種原因沒能實現就業，只能依靠親屬或 社會救濟，生活及其艱辛困苦；還有大量的殘疾人生活在貧 困線以下，基本生活尚不能保障；還有一定數量的殘疾人生 活在危房之中等等，這些都是制約我市殘疾人教就工作發展 的瓶頸。 二、下一步工作的方向 教育方面 一是進一步加大宣傳力度，讓殘疾人、殘疾人親屬及社 會各界了解殘疾人教育的相關政策條例，明白殘疾人教育對 其成長發展的重要意義，從而積極主動爭取受教育的機會。 二是按照有關規定減免特別困難的殘疾人子女、殘疾學生義 務教育階段的學雜費、 書籍課本費、 住宿費等， 對進入高中、 大

6、中專院校的學生有相應的減免、獎勵政策，使因貧困不能 入學的殘疾學生得到受教育的機會。三是要積極爭取資金， 發展殘疾人特殊教育，使更多的殘疾人有機會進入特教學校 或普通學校的附設特教班學習。四是繼續開展資助殘疾人大 中專學生工作，同時通過宣傳，爭取更多的社會力量投入的 扶殘助學活動中來， 使更多的殘疾學子得到資助， 無憂入學。 五是積極探索發展殘疾人職業教育。 培訓就業方面 一是繼續穩步推進技能培訓工作。目前我市共有省級優 秀基地 4 3 個，市級基地 個，區（市）級基地 個，形成了 以市級培訓基地為龍頭，以區（市）級培訓基地為樞紐的培 訓網絡。要繼續以各級培訓基地為依托，根據培訓需求，適 時開

7、辦各類殘疾人適用技能培訓班，讓更多的殘疾人學會、 學好所需技能，為實現就業打基礎、創條件。二是以省殘聯 開展“百千萬創業扶貧工程” 活動為契機， 大力開展 “雙基” 建設活動。扶持和壯大一批有基礎、有實力的殘疾人職業技 能培訓基地和就業扶貧基地，大力開展爭創省級、市級優秀 示范基地活動， 提高我市殘疾人 “雙基” 的服務水平和層次。 三是優化培訓課程內容，使有各種培訓需求的殘疾人均能得 到培訓。目前我市培訓基地的課程內容以種植養殖、機電家 電維修、縫紉裁減等為主，缺少象書法繪畫、書畫裝裱等培 訓項目，下一步將繼續增設培訓項目，使有培訓需求的殘疾 人都能夠得到培訓。四是廣泛收集用工信息，為用人單

8、位招 工、有就業需求的殘疾人找工作提供翔實信息，提供更優質 服務， 五是加大宣傳力度， 讓廣大用人單位明白， 通過培訓， 殘疾人可以和健全人一樣從事多種工作，優惠殘疾人就業的 社會環境，六是繼續以殘疾人保障法和省、市殘疾人就 業辦法為指導，多渠道、多形式、多層面促進殘疾人就業。 繼續依法推進殘疾人集中就業、 分散按比例就業、 個體從業； 對安置殘疾人就業達不到規定比例的用人單位，足額征收殘 疾人就業保障金，以征收促就業。七是爭取優惠政策，鼓勵 自主創業。繼續開辦創業培訓班，讓有創業愿望、缺乏創業 知識和經驗的殘疾人學到相關知識，同時爭取優惠政策，鼓 勵扶持自主創業。比如對開店辦5 廠，從事小攤

9、經營，自謀職 業的殘疾人，協調工商等部門辦理證照，安排場地，免收辦 證費用，減半征收管理費、行政規費、公共衛生費；協調稅 務部門按稅法規定，減免營業稅、免征所得稅等等。六是積 極學習先進地市的先進方法，總結經驗，進一步拓寬我市殘 疾人就業渠道，實現寬領域、多層次就業。 扶貧方面 一是進一步發揮各級政府殘工委的作用，協同民政、教 育、衛生、勞動、財政、公安、稅務、銀行等部門，落實低 保救助、兩免一補、醫保及農村合作醫療、稅費減免、信貸 扶貧等相關政策，比如殘疾人憑殘疾證免費乘坐市內公交 車，鄉以上醫院對殘疾人就診，憑殘疾證免收掛號費、注射 費等，讓好的政策能夠落實到位，使殘疾人得到實實在在的 利益。二是通過宣傳， 廣泛開展幫包帶扶和志愿者助殘活動， 動員更多的社會力量加入到殘疾人扶貧工作中來，壯大殘疾 人扶貧隊伍，增強殘疾人扶貧工作力度，盡力改變殘疾人扶 貧面窄力弱的不利局面。三是以“百千萬創業扶貧工程”為 契機，在大力開展“雙基“建設活動的同時，充分發揮職業 技能培訓基地的培訓作用，使有培訓需求的貧困殘疾人能就 近接受所需培訓，學得技能，脫貧致富；充分發揮扶貧基地 的示范作用，輻射帶動殘疾人脫貧致富。四是扎實做好節日 期間走訪慰問貧困殘疾人活動，讓貧困殘疾人切實感受到黨 和政府的關心和溫暖，歡樂過節。五