1、關于新形勢下農村經濟發展的幾點思考 隨著社會主義市場經濟體制的建立健全和農村經濟 結構在更高層次上的推進，農業增長方式正在發生重大變 化，迫切需要提高農民的組織化程度，增強抵御市場風險的 能力。我們必須努力拓展農經工作的新領域，在農戶家庭承 包經營的基礎上，積極推進農村經營體制的創新，引導扶持 農戶與農戶、農產與企業之間的聯合與協作，發展農業產業 化和農民專業合作經濟組織，提高我國農業現代化水平。 、農村經濟發展現狀和問題 1、 土地政策的瓶頸制約。在農業招商引資中，引入的 農產品生產或加工企業，需建生產用房，存在國土、規劃等 部門辦證難。嚴重限制了村社集體經濟組織引進招商引資工 業企業和農產

2、品加工企業。修路和發展村級企業都需要土地 資源。 2、 固定資產老化，利用率低。一是部分農村集體經濟 無收入來源，無力計提固定資產折舊；二是集體資產管理單 ,未實行資產量化，未調動村民積極性，現有固定資產未 得到有效利用。 3、 農村基礎設施條件差。部分種植業生產有特色的村, 因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農產品銷售 困難，并且很難引進農產品加工、銷售企業或種植大戶，進 行農產品規模化生產，有限的財政投入，難以在短時間內改 善農村基礎設施現狀，采取“一事一議”農民籌資籌勞辦法 來解決當地的道路渠系等，操作難度也很大。基礎設施條件 差，成了制約這部分村集體經濟發展的致命點。 4、產權

3、不明，對農業資源浪費較大。一是對土地資產 產權不明，雖在 2004 年全面完善了農村第二輪土地承包關 系，農民與集體經濟組織之間有一個較明晰的土地承包經營 權，但集體經濟組織能擁有的土地所有權和尚未發包的土地 承包經營權以及未流轉的“四荒地”，僅僅只是法律認可的 憑據，而不能將其用于貸款抵押，從某種意義上講制約了農 村集體經濟的發展。 、轉變觀念，提成農村生產力水平 要針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環 節，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業 科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業增長方 式。 1、 要用現代工業的理念謀劃農業發展。用現代工業部 門提供的物質技術條

4、件裝備農業，全面實現農業生產機械 化，徹底改變以人力為主的農業耕作方式。 2、 要加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程 度。優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生 產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發展糧食產品的 深加工，把粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式，提 高糧食生產的綜合效益 3、要優化農業產業結構，大力發展特色農業、畜牧業、 林果業、水產業和蔬菜業等，優化農產品品質結構，提高農 產品質量安全水平和市場競爭力。優化農業區域布局，為了 避免地區之間產業過度雷同，實現規模經營，形成區域整體 優勢。 、加強宣傳力度，提高農民整體素質 要著眼提高農民素質，加強對農民的宣

5、傳、教育和引 導。 發展農村經濟，當務之急是教育農民、改造農民。 1、 提高農民的法律意識。要發揮司法部門的職能作用, 定期組織農民學習法律法規。在開展“科普之冬”等培訓活 動時，要適當確定一些法律法規的培訓內容，使農民法制觀 念和科技素質同步提高。 2、 提高農民的科技意識。要充分發揮縣農業技術推廣 中心和各鄉鎮事業服務中心的職能作用，興辦科技示范園 區、成立科技協會等經驗，大力發展民間科技服務組織，通 過專家講座、科技致富典型引帶、專業技術培訓和組織農民 參觀典型現場等手段，強化對廣大農民的科技培訓。 3、 增強農民的市場觀念。要引導農民舍得投入，購置 必備的通訊和網絡設備，善于通過電話、

6、互聯網等媒體捕捉 市場信息。組織農民參加省內外的經貿活動，幫助他們樹立強烈士墓的品牌觀念、自我推銷意識、產品包裝意識，由淺 人深地掌握商業談判的方法和技巧，從而在觀念和行動上真 正進入市場。 4、增強農民興辦公益事業的責任感。縣鄉人大、組織 和民政部門要在深入調研論證的基礎上，完善村民代表議事 會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農民出資出勞， 大力興辦公益事業。 四、對新形勢下農村經濟發展的建議 1、 組建加工行業協會。一方面加工可以使農產品增值。 另一方面，加工面向市場，可以引導農民以市場需要生產， 以銷促產，進而減少生產的盲目性。第三，可以增加就業機 會，使勞動力價值得以充分實現。第四，可以充分利用山區 資源，減少浪費，而達到增收的目的。 2、 充分發揮農村養殖資源優勢，大力發展養殖業。在 養殖上要成規模、上檔次的發展，傳統養殖品種（以豬、 羊、城市人歡迎。農村市場遼闊，可開發利用資源豐富，政 府要示范引導，另外要搞好市場銷售網絡服務，真正做到一 村品。 雞為主）和特色養殖品種。比如說農村的土雞子土雞蛋很受 3、 根據農村田少地多特點，以市場為導向，調整種植 結構，優化種植模式，大力發展特色農業和特色產業，實行 訂單農業。轉變農業向商品化生產發展，把握市場信息，以 降低農業生產的盲目性、風險性，促進農民增收。