1、編號：時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟 頁碼：第1頁共7頁農業合作社經濟運營改良思考1844年產生于英國的羅奇代爾公平先鋒社揭開了世界現代合作社發展 的序幕，經過100多年的演變，合作社在世界各國得到廣泛的發展。改革開放以 來，我國的農業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，由同類農產品的生產經營 者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、實行民主管理的互 助性經濟組織。通過發展農業合作社，有力地促進了農業農村經濟的發展：有利 于增加農民收入：有利于促進農戶與市場的對接，加快推進農業現代化；有利于 促進農業產業結構調整，提高規模經營水平，增強抵御風險能力；有利于提

2、高農 產品競爭力。實踐證明，農業合作社是目前農村合作經濟組織中最理想的發展形 態。但是近年來，隨著全球經濟一體化進程的加快，我國農業合作社所面臨的經 濟環境發生了很大變化，既包括農業本身的變革，也包括農產品供應鏈上各節點 組織的組織結構及相互關系的變化，甚至農戶本身也在發生改變。為此，我國農 業合作社必須參考國外農業合作社的發展趨勢和機制變革，不斷進行經營理念、 運營機制的調整與改良，確保可持續發展。一、經濟全球化背景下各國農業合作社發展所面臨的挑戰。一是農產品貿易自由化進一步加劇，以及經濟活動日益國際化，給各 國農業合作社發展帶來挑戰。WTO烏拉圭回合的談判，已使農業經營活動在國際范圍內開展

3、，除了 國內競爭者之外，農業合作社將面臨來自國外經濟組織的競爭壓力；與此同時 政府對農業合作社的態度也發生了相應的轉變，政府的政策性支持和直接涉入逐 步減少，如對政府依賴性較強的日韓農業合作社正逐步從政府的直接干預中擺脫 出來，走向獨立自主的發展道路；而美國聯邦政府則減少了對農戶的支持，力圖 建立一個市場主導的產品經濟框架等等。如此環境變化使農業合作社在減少農產 品成本和開拓產品銷售市場等方面面臨更大壓力，開拓國際市場成為農業合作社 提高市場競爭力的戰略選擇。二是農業技術發展較快，對農業合作社的影響越來越大，給各國農業 合作社發展帶來挑戰。以生物技術為基礎的科技創新，促進了新產品的產生和新 技

4、術的應用，從而能為工業提供更好的原料。但是生物技術的發展使農戶和合作 社所面臨的資金風險加大，導致了更高的工業化集中度和農業技術相關領域的垂 直整合。在這個供應鏈中農業生產部分變得不再重要，農業合作社將面臨著更多 地來自于其他組織形式的競爭。在此背景下，合作社在農產品供應鏈上如何重新 定位參與競爭是其不得不面臨的問題。三是農業工業化的趨勢，對傳統農業合作社的運作模式帶來沖擊，給 各國農業合作社可持續發展帶來挑戰。在現代農業階段，消費終端成為決定農產 品供應鏈各節點利益的決定力量。尤其是農產品供應鏈管理鏈條上，零售終端（超 市和大賣場）正取代加工商成為供應鏈鏈條上的核心力量，它們規定著與供應商

5、和企業的貿易條件，包括生產量、品利I、交易地點等等，從而保持貨源的穩定性， 迫使供應商對產品的生產和分儲進行一體化管理。由此，契約成為聯系生產者、 加工者、分銷商和零售終端的主要方式，迫使農業合作社不得不重新評估其在不 同農產品供應鏈中所起的作用。四是消費者消費方式的多樣化，要求農業合作社經營的產品日趨差別 化和品牌化，給各國農業合作社發展帶來挑戰。隨著消費者消費水平的提高與消 費結構的改變，只有那些滿足消費者需求的高質量的產品才能被經常惠顧。因此 以消費者為中心成為零售端的經營理念，并且影響著上游供應商和生產商的經營 方式。此外，零售端也鼓勵供應商組成縱向和橫向聯盟以減少成本，確保產品質 量

6、，穩定供應貨源。為此，傳統的以商品經營驅動的農業合作社正在轉向以消費 者驅動為特征，農業合作社經營的產品日趨差別化和品牌化。要想保持消費者對 產品的忠誠度，進行消費者偏好研究、創新包裝、新產品開發以及廣告等費用投 入是必不可少的，這些必然會增加對資金的需求，從而對傳統合作社自我籌資的 方式提出挑戰。二、經濟全球化背景下國外農業合作社的發展取向與戰略選擇。(-)重組與并購。農業合作社重組和并購的形式主要有：一是合并 與收購。合作社的合并與收購發生在包括生產相似產品和不同品種產品的企業之 間，不僅發生在合作社之間，也發生在合作社與其他經濟形式之間。二是合資企 業。指合作社和其他企業在一起共同承擔經

7、營風險，按出資比例分享利潤。三是 契約。包括戰略聯盟、工作伙伴等。在這種情況下，為實現戰略目標，合作社和 其他企業之間以契約關系維持，保持較為穩定的合作關系。四是擴張和緊縮。前 者通過建立新設施或者購買新資產及企業來實現擴大經營，后者通過售賣資產及 關閉企業的方式提高企業績效。(二)聯合。從各國農業合作社聯合的趨勢看，主要是進行橫向聯合 與縱向聯合。所謂橫向聯合是指經營相同或相似的產品及服務，或者同樣的惠顧 成員的合作社或其他組織形式之間進行聯合，以減少成本及擴大規模；而縱向聯 合是在同種產品供應鏈上不同生產階段的企業之間進行的聯合經營，比如加工企 業和營銷企業的聯合。農業合作社實行聯合戰略主

8、要采用訂立契約或者合資企業 的形式，將傳統的農產品上、下游各經營組織之間松散的、偶然的經濟關系轉變 為緊密的、連續的契約關系，合作社自身也整合到整個農產品供應鏈管理中來。 在供應鏈各節點上，各組織主要以契約關系維持，農戶和合作社的關系也以契約 維持。（三）運營機制日益多樣化。和傳統的農業合作社相比，新型合作社 在許多方面存在著不同：一是成員由開放性向封閉性轉化。如北美及歐洲一些國 家成立的農業合作社，其目的在于提高農產品附加值，為確保最佳規模，總的交 貨數量是確定的。要想成為合作社的成員，只有認購與交納原料農產品相當份額 的資金才行，因此成員的數量和資格具有封閉性的特點。二是與成員的關系契約

9、化。日益激烈的競爭使合作社與成員的關系也發生了變化，具有契約化的跡象。 三是與非成員的貿易額增加。在競爭比較激烈的產業領域，合作社趨向于增加與 非成員的貿易，其目的在于減少成本、擴大規模及防止季節性變動等。四是成員 控制轉化為經理控制。由于合作社面臨日益復雜的經濟環境，因此在一些大的合 作社內部，經理在企業運營方面擁有更大的控制權，合作社經理的角色也越來越 多地由職業經理人擔任。五是公司化運營，即在合作社的治理結構上引入有限責 任公司的治理結構。（四）國際化經營。由于國際競爭的壓力，尋求國際伙伴及經營國際 業務已經成為一些合作社的戰略選擇。合作社接受外國成員的動機一方面是為了 獲得規模經濟優勢

10、，另一方面是為了提供給本國成員來自于其他國家的產品組合。 除了成員國際化外，農業合作社的經營活動也在國際范圍內開展。在經營方式上， 主要包括直接的出口，通過外國的俏售機構進行代俏，或者與外國的企業建立戰 略伙伴及戰略聯盟關系，或者建立子公司及合資企業。由于合作社面臨著嚴峻的 國內外環境，經營活動的國際化被認為是農業合作社贏得市場進入機會和持續經 濟成功的最有發展前景的戰略之一。（五）籌資渠道多元化。一是通過建立戰略聯盟和子公司的形式。子 公司和合作社的經營是保持獨立的，建立子公司主要是為了從事高附加值產品的 生產，拓展銷售渠道及改善風險管理等。二是外部成員投資。許多國家的合作社 吸收了外部成員

11、投資，并保持了合作社的法定形式。合作社對投資者發行不同于 社員股的股票形式，主要有優先股、非投票普通股及參加者證書等形式。三是比 例投資。是指根據項目資金需要，社員認購與交貨數量成比例的股金。四是可升 值和內部可交易的股票。為了給社員增加投資激勵，以及誘使社員提高收入留存 的比例，許多合作社引入了可升值股票和可交易股票形式。三、經濟全球化背景下我國農業合作社可持續發展的對策與措施。首先，注重人力資本投資，不斷提升農業合作社的人力資源水平。綜 合國外農業合作社發展的情況可以發現，凡是合作社發展較好的地方，對合作社 成員的教育體系都是很完備的。因此，我國需要借鑒發達國家對農業合作社教育 體系建設的

12、經驗，大力進行人力資本投資。一是注重對合作社領導人的培訓，不 斷提高其素質與辦社能力。當然，隨著合作社規模擴大、業務增加，也可以學習 國外合作社的做法，通過理事會聘請專家來進行管理。二是注重對合作社成員的 培訓。農業合作社的主體是農民，農民的素質直接關系到組織目標的實現。基層 政府、農經部門要探索各種有效方式，不斷提高社員的平等、合作與市場參與意 識。三是大力探索建立健全農業合作社吸引、留住人才的機制。要利用各種途徑， 努力營造吸引、留住人才的良好氛圍。其次，科學規劃，努力建立健全合作社的內部運行機制。一是通過明 確成員的權利和責任來確保成員的主體地位。投票權的分配是體現成員主體權利 的一個關

13、鍵問題。一人一票原則是合作社的經典原則，但隨著非社員及資本的 入股，為了真正體現成員的權利，應該在原則上采取一人一票的情況下有所調整, 如對股份較多的成員可以根據實際情況設置附加表決權等。同時為提高農戶的責 任意識，可借鑒美國新一代農業合作社的做法，通過購買交易權，通過契約形式 約束社員，使其履行義務。二是創新靈活的籌資機制。目前我國許多農業合作社 的發展面臨著資金匱乏的嚴重制約。對此，在合作社的經營收入中，可以適當提 取一定比例的資金，留作合作社發展壯大的積累資金；還可以嘗試合作社與非社 員聯合，包括一些農業大戶、農業公司，以吸引外部資金，成為非社員股東。再次，適應現代農業的發展趨勢，大力提

14、高農業合作社的服務功能。 一是發展農產品深加工業務，增強合作社的經濟實力。當前我國農業合作社普遍 從事的是初級農產品的銷售服務業務，從事農產品深加工、精加工的很少，產品 單調，質量穩定性差，資源利用率低，增值空間很小，合作社的經濟實力不強, 削弱了農民參加合作社的積極性，限制了合作社的進一步發展壯大。在今后的發 展中，只有走加工增值這一條路，在農產品深加工上下功夫，合作社的經濟實力 才會得到增強。二是合作社吸收加工企業和運銷商入股，組成新的股份合作社, 通過產權形式把產、力口、箱環節連接起來。由于開展農產品深加工業務需要大量 的資金、人員投入與基礎設施等，從現實的角度來看，不是所有的合作社都具備 這個能力。但合作社可以充分利用眼下農業大戶興起、資本大量下鄉、農村經濟 組織多元化發展的契機，擴大合作范圍，利用優勢資源，不斷增強自身經濟實力。最后，優化合作社的發展環境。一是明確政府與農業合作社的功能界 定。國外在發展合作社的問題上，政府的角色定位是很清晰的。如美國對合作社 的服務以非政府機構為主，政府只提供非政府機構不能提供的服務，一般不干涉 合作社的內部事務。雖然目前我國合作社的發展（尤其在發展初期）還需要政府 的大力支持，但前提必須是政府要明確自身的功能定位，要有所為有所不為。政 府要積極發揮其引