1、安健環與文明施工管理責任書2016 年 8 月10責任雙方 ：發包人：承包人：（以下簡稱總承包商）（以下簡稱承包商）責任書時效為2016 年 08 月 20 日至 2017 年 07 月 31 日。為貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，提高電力建設過程質量、安健環和文明施工管理水平，確保工程施工質量，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。要求承包上的施工人員和管理人員服裝一致, 安全帽采用統一編號, 施工人員統一顏色、編號，根據國家及地方有關建設工程施工安全、健康、環保和文明施工管理的規定，結合本工程特點，發包人、 承包人應共同按照以下約定，實施本工程的安全、健康、 環保、文明施工管理。

2、在青海省安全文明工地評中，由于某個標段的管理原因而未通過審核的，處罰責承包商50 萬元 /次。1 、 安健環、文明施工目標1.1 總體目標：承包方應嚴格執行國家、行業、地方政府、業主及其上級單位頒布或制訂的安全、健康、環境、文明施工管理的有關法律、法規、標準、制度和規定。確保本工程實現：不發生一般及以上人身死亡事故、不發生一般及以上機械、設備事故（含施工和生產設備）、不發生一般及以上火災事故、不發生一般及以上環境污染事故、不發生違反勞動合同法有關規定的事件；努力實現“零事故、零傷害、零污染” ，創建一流安全文明施工的現場；確保施工期間至少獲得一次省級文明工地稱號，爭取保持每年獲得省級文明工地稱

3、號。1.2 安全目標：（承包方安全管理目標應不低于以下管理目標）杜絕人身死亡事故；杜絕因施工不當造成較大及以上設備損壞事故；杜絕重大火災事故；杜絕環境污染事故；杜絕負主要責任的重大交通事故；控制人身重傷 1人次；控制人身輕傷W 1人次；杜絕環境污染事故控制一般設備損壞事故W1次；控制一般火災事故0 次；不發生一般及以上環境污染事故和垮（坍）塌事故；杜絕職工群體性健康事故。1.3 職業健康管理目標:不發生違反勞動法有關規定的事件；不發生員工3 人及以上集體中毒事件；不發生大面積傳染病；作業場所環境符合國家有關職業衛生標準。勞動防護用品符合國家標準及發放及時率100%；特殊工種持證上崗率100%；

4、職工健康查體率100%，員工滿意率90%以上；項目職業健康安全管理體系持續有效運行。1.4 環境管理目標:實現施工期間工業“三廢”達標排放；廠界噪聲符合國家標準；不發生重大環境污染事故；水土保持工作符合批準的水土保持方案和審查意見的要求；項目環境管理體系持續有效運行。1.5 文明施工管理目標現場文明施工狀況保持全過程要嚴格執行“電力行業安全文明施工有關規定”、“青海省西寧市建設工程文明施工管理辦法”的有關標準及青海省投資集團有 限公司和青海橋頭鋁電股份有限公司有關規定。現場文明施工狀況保持全過程不低于“電力行業安全文明施工有關規定”、 “青海省西寧市建設工程文明施工管理辦法”和業主及其上級單位

5、有關安全文明施工的規定。施工組織周密有序，區域功能齊全，現場整潔，道路平坦，排水暢通，機械設 備完好，技術資料完整，工藝美觀，物料堆放有序。實現“總體布局模塊化；責任區域定置化；安全管理制度化；安全設施標準化；作業行為規范化；施工環境整潔化”。創建全國電力建設安全文明施工一流現場。以人為本，為員工創建一個賞心悅目的安全、文明、和諧的施工環境和功能齊 備、舒適、整潔的辦公與生活環境。實現工程建設全過程安全文明施工和基建達標投產。設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔，實現模塊化、區域化、定置化和作業人員行為規范化的管理，樹立安全文明施工品牌，爭創省級“安全文明工地” 。2 安健環、安全文明施工和

6、環境管理執行以下標準承包人在項目安全管理中必須嚴格執行國家法律、法規及相關標準、規定，并保證使用的標準為最新的有效版本。以下僅列出部分主要的法律、法規及標準：«中華人民共和國安全生產法中華人民共和國勞動法中華人民共和國建筑法中華人民共和國消防法中華人民共和國環境保護法中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國道路交通安全法建設工程安全生產管理條例建設項目工程總承包管理規范火電工程施工安全設施規定企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財企 201216 號）電力建設安全工作規程基建安全管理規定（國家電網公司）防止電力生產事故的二十五項重點要求十八項電網重大反事故措施國家有關部、委、各級政府

7、部門和上級主管部門頒發的有關安全生產和環境保護工作的指令、法規、規定、標準和制度業主、發包人及其上級主管單位有關職業健康安全文明施工及環境保護的制度、規定國家核電技術公司安全設施及標識圖冊雙方共同形成的有關安全管理的會議紀要等文件3 買賣雙方共同承擔的安全責任：3.1 共同遵守國家、地方和行業有關安全生產法律、法規安全工作規定和規程制度，認真執行國家、行業、業主安全技術標準和青海省投資集團有限公司3X 66萬千瓦“上大壓小” 火電機組項目有關安全文明施工的管理規定制度以及工程建設安委會批準的制度和會議決議的規定。3.2 堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立完善安全生產管理機構和安全

8、監督機構并明確各自應承擔的安全責任，共同貫徹落實保證安全施工的組織措施和安全技術措施，施工中不得違章指揮和違章作業。并互相監督安全措施的落實和執行情況。3.3 發生不安全事件時，應立即采取措施，保護現場，搶救傷員，防止事件的擴大，并逐級及時報告上級主管部門；發生事故組成調查小組，嚴格執行國務院事故調查規定和業主事故調查規程，查清事故原因，采取相應防范措施，確定事故責任，按照“四不放過”的原則處理事故。3.4 建立應急機制，編制應急預案，監理和分包商根據工程可能發生的事故特點，要求事故應急救援預案，定時進行演習，需要編制預案進行防范的包含但不局限于以下內容：惡劣天氣、特種設備、高層建筑、現場消防

9、、現場急救等，具體應編制應急預案管理辦法、 火災事故應急預案、 突發公共衛生應急預案、 防汛應急預案、 重大事故應急預案、 重大人身傷亡應急預案、 大型機械防風應急預案等。同時在施工過程中落實危險源辯識、風險評價和控制。3.5 按照國業主工程建設安全設施、標志、標識標準化圖冊規定要求，甲乙雙方及監理方共同作好施工現場文明施工策劃，確保達到文明施工管理的施工總平面模塊化、現場設施標準化、工程施工程序化、文明區域責任化、作業行為規范化、環境衛生經常化總體目標。4 總包方權力與義務：4.1 總包方對項目工程安全、環境控制負有組織、協調和全面的監督的責任；4.2 認真貫徹執行國家、電力行業和業主有關安

10、全、環境工作的方針、政策、法規和安全文明施工的管理規定。負責制定印發各相關單位必須遵守執行的各項安全、環境控制的管理制度和獎罰措施，并督促承包商各級各類人員安全健康與環境責任制和安全教育培訓、安全工作例會、安全檢查、安全施工措施、安全施工設施、環境保護、職業健康、防火防爆、機械與特種設備、事故調查處理等安全管理工作的落實。4.3 嚴格施工現場總平面管理，監督承包商按施工組織設計標定的施工（辦公、生活）區域劃分、設置區域標志、懸掛六牌二圖和各類標志、按定置化擺放設備器材、實行施工安全設施標準化、規范人員作業行為、維護施工（辦公、生活）環境衛生，形成現場安全文明施工的氛圍。4.4 4 在與承包商簽

11、訂工程合同時，簽訂安全管理協議，并預留一定比例的工程款作為安全、環境控制的保證金，用于承包工程完成里程碑計劃、對現場違章和事故的獎勵 和處罰。4.5 負責組建工程安全文明施工委員會；建立、健全工程建設安全網絡，負責工程安全、環境控制監督工作。4.6 對承包商施工過程中的安全文明施工進行監督；對嚴重危及人身安全的施工和現場出現管理混亂、臟亂差時有權要求停工進行整頓，整改措施經業主認可合格后，方可允許開工。4.7 在施工全過程中，不定期與監理承包商共同組織安全、環境監督檢查；組織安全文明施工競賽評比、總結交流和表彰處罰活動；對在安全、環境工作上不稱職的承包商項目經理或安監部門負責人有權提出撤換的要

12、求。4.8 對承包商在安全文明工作上有突出貢獻的集體或個人，按合同或制度規定給予獎勵。4.9 承包商發生負主要或全部責任的較大人身傷亡事故或較大機械設備事故、火災事故，業主在事故處理完畢后，對承包商項目經理或安監部門負責人有權提出撤換的要 求。4.10 因承包商安全管理不到位造成的人員傷亡事故，總包方不承擔任何安全和經濟賠償責任，全部責任均由承包商承擔。4.11 負責監督項目工程并協調和監督施工承包商的消防及治安保衛工作。4.13 參加施工承包商發生的人身死亡、群傷、重大施工機械損壞、重大生產設備損壞、重大火災事故和環境污染的調查、分析和處理，4.14 負責合同中規定由總包方承擔的有關安全、勞

13、動保護等其他事宜。5 承包人的責任和義務5.1 工程施工現場安全、環境由承包商負責，實行施工總承包。對項目工程安全、環境控制負有策劃、組織、協調和全面的監督管理的責任；5.2 認真履行安全健康與環境管理的責任和投標時對安全文明施工的承諾。5.3 項目經理是承包工程項目的安全文明施工第一負責人，對承包工程范圍的安全健康和環境管理工作負全面責任。應貫徹上級和業主有關安全健康和環境管理的指示精神，落實安全、環境工作責任制，組織制定安全、環境管理工作程序和規章制度，確保安全文明施工設施費用的有效投入和使用，組織各種安全、環境工作檢查，消除安全事故隱患。5.4 設立專職安全、環境管理工作管理機構，其人員

14、、 裝備應符合有關規定的要求，配備專職安全管理人員，建立安全文明施工三級安全管理網絡。組織季度、月、周安全會議和安全、環境工作檢查，建立健全安全文明施工管理臺帳，完善施工現場安全措施和文明施工設施、推行安全文明設施標準化，處罰違章指揮、違章作業，開展安全文明施工競賽評比、獎勵先進。5.5 承包商因工作需要，依法將部分工程分包給其他分包商時，由承包商對分包商的工程現場安全文明施工負總責。承包商按工程建設安全健康與環境管理辦法的規定，對分包商施工資質和安全資質進行嚴格審查，并嚴格控制分包范圍；分包工程及分包商資質，必須報監理承包商審查批準并報業主備案。承包商必須對分包商的負責人和工程技術人員進行全

15、面的安全技術交底，并應有完整的交底資料和簽字記錄。嚴禁承包商對分包商“以包代管”。5.6 按安全文明施工總體措施策劃的要求，制定并落實施工承包工程范圍的安全文明施工措施策劃工作，確保現場具備安全文明施工條件。5.7 建立健全各級人員安全、環境控制責任制、安全文明施工規章制度、操作規程和教育培訓制度，管理和作業人員（包括分包單位）進行安全、環境控制管理的教育培訓，培訓考核不合格的人員不得上崗。勞動部門規定的特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的培訓考試，并取得有效特種作業操作資格證書后，其證件應保證有效，方可上崗作業。5.8 對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工設施費用和業主撥給的安全

16、措施補助費用，應當用于施工安全防護措施及設施的采購、更新和安全文明施工條件的改善，不得挪作他用。5.9 在施工組織設計中應編制安全、環境控制規劃，起重機械裝拆和施工現場臨時用電方案。對起重機械裝拆、施工現場臨時用電方案等重大項目和危險性較大的分部分項工程必須編制專項安全施工方案，開展風險辯識和危險源（點） 分析， 制定安全措施，并組織工程技術人員、安全管理人員、監理工程師討論評審，經技術負責人、總監理師簽字后方能實施。5.10 在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和化學危險物品、放射源等危險部位，設置的安全警

17、示標志必須符合國家標準和業主的規定要求。5.11 制定應急預案，組織應急預案的培訓和演練。發生生產安全事故應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向業主、監理承包商匯報，并按要求報告當地政府有關部門，采取措施防止事故擴大，保護事故現場，配合事故調查處理，嚴禁弄虛作假或隱瞞不報、謊報或拖延不報；不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。5.12 現場設置的各種安全標志及安全保護設施，完全按照業主工程建設安全設施、標志、標識標準化圖冊執行，并工程現場整體的協調性。5.13 “三類人員”（企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）必須持有省級以上建設主管部門頒發的安全生產管理考試

18、考核合格有效證件。從業人員必須經過體檢，體檢不合格或患有職業禁忌癥者嚴禁使用。5.14 必須制訂現場成品保護管理辦法及具體保護方案，防止“二次污染”。5.15 必須按國家規定為所屬員工配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品、用具，并按有關標準或規定進行定期檢驗、試驗。5.16 凡因承包商主要責任或全部責任造成的各類安全事故，由承包商負責事故的報告并承擔因事故造成的經濟損失。凡涉及兩個單位以上的各類事故，應根據事故調查組的意見或政府有關部門的認定結果，按“以責論處”的原則進行處理并承擔相應的經濟損失。5.17 有權拒絕業主、監理方和總包方發布的不符合安全生產的指令，并向業主、監理方和總包方陳述其危險程度進行糾正。5.18 對業主、監理方和總包方的處罰考核和其他決定如若不服可上報安委會申訴進行裁決。6 獎罰6 .1對承包人實行安全風險保證金制度，保證金總額為合同價的2%安全風險保證金主要用于安全風險考核獎罰和安全質量考核獎罰，承包人出現安全事故不能支付安全事故罰款或承擔賠償責任時，發包人有權從安全風險保證金中扣除代繳或動用安全風險保證金保函，如果安全風險保證金或保