1、農村公益性公墓管理暫行辦法時間：2021.01.01創作：歐陽美第一條為規范我縣農村公益性公墓的建設和管理，節約土 地資源，保護生態環境，根據國務院、省、市殯葬管理條 例、民政部公墓管理暫行辦法、*省公墓管理規 定、*省人民政府辦公廳轉發省民政廳關于規范農村公益性 公墓建設管理實施意見的通知(* (*) *號)，結合我縣 實際，制定本暫行辦法。第二條農村公益性公墓是指不以營利為目的，為劃定為火 化區的村民提供骨灰安葬和非火化區提供遺體安葬服務的公共 墓地。建立農村公益公墓必須本著節約土地、維護生態環境、 園林化、公益性的原則，堅持科學規劃、依法建設、因地制 宜、規范管理。除城鎮低保對象死亡后可

2、就近葬入戶口所在地 鄉鎮境內的公益性公墓外，農村公益性公墓不得對村民以外的 其他人員提供墓穴用地。第三條農村公益性公墓建設要符合鄉鎮土地利用總體規劃 和全縣殯葬設施總體規劃。農村公益性公墓建設要與治理亂埋 亂葬，舊墳搬遷結合起來。第四條 農村公益性公墓選址要與自然環境相協調，不得破 壞當地的生態環境，要盡可能地選擇荒山荒坡建設。禁止在下列區域建農村公益性公墓：（一）耕地、森林較為密集的有林地；（二）水源保護區、文物保護區、風景名勝區、封山育林區 和居民區；（三）縣城面山和鄉鎮集鎮面山；（四）距水庫、河流、堤壩1000米以內和已探清的礦產資 源區、已確定為開發區的地區及公路主干線兩測500米以內

3、；（五）城市總體規劃確定的規劃建設城區及村鎮規劃區范圍 內。第五條農村公益性公墓是面向農村、服務于農民的社會公 益性設施，由鄉（鎮）人民政府和村民委員會負責建設和管 理。在火化區建立骨灰公益性公墓，非火化區建立遺體公益性 公墓。對人口較為集中、土地少的地區可由鄉鎮和若干相鄰的 村委會共同聯建一個公墓，非火化區的公益性公墓原則上以村 民委員會為單位設置。多個村委會聯建的公墓占地規模不得少 于200畝。以村民委員會為單位設置的公益性公墓占地規模不 得少于20畝。第六條農村公益性公墓建設資金，由縣、鄉（鎮）、村三 級共同承擔。對涵蓋火化區多個村委會轄區的公益性公墓，每 建成一個縣財政補助建設資金*萬

4、元。以村委會為單位建設的 公益性公墓，每建成一個縣財政補助建設資金*萬元。不足部 分由鄉（鎮）人民政府和村民委員會負責籌資解決。第七條農村公益性公墓不得從事任何以營利為目的的經營 性收費活動，其收費項目及價格由縣價格主管部門綜合市場建 材、人工、綠化、管護等因素合理地確定，所有收取的費用應 設立銀行專戶，全部用于公墓的管理、維護和建設，嚴禁挪作 他用。資金的使用由鄉鎮人民政府負責監管，縣民政、價格主 管部門負責監督檢查。禁止巧立名目亂計價、亂收費，禁止炒 買炒賣墓穴格位。禁止個人承包經營公益性公墓。第八條申報農村公益性公墓價格，由各鄉鎮人民政府向物 價主管部門提交下列材料：（一）基本價格及相關

5、收費標準的申請；（二）建設費用及來源情況表；（三）日常管理成本費用預算及其他資料；（四）公墓建設驗收合格相關資料。第九條農村低保戶安葬，可酌情減免墓穴費。第十條農村公益性公墓安葬骨灰單人墓或雙人合葬墓占地 面積不得超過1平方米；非火化區遺體入土安葬的墳墓占地面 積，單人墓不得超過6平方米，雙人合葬墓不得超過8平方 米。墓碑高不得超過80公分、寬不得超過60公分，遺體安葬 墳高不得超過80公分，不準建圍欄；墓穴周邊必須進行植樹綠 化，公墓綠化面積不得低于總面積的40%。要在視野范圍內形成 綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。在火化區禁止骨灰裝棺下 葬。提倡和鼓勵花葬、樹葬、草坪葬等綠色生態安葬方式，

6、或 少占地多占天的骨灰堂安放格位。第十一條農村公益性公墓由鄉鎮人民政府和村民委員會統 一建設。由公益性公墓所在地村民委員會提出申請，經鄉鎮人 民政府初審后，報縣民政局，再由縣民政局商縣城建、規劃、 環保、林業、國土資源、民族等部門同意后予以批準。申請建設公益性公墓（或骨灰堂）應向縣民政部門提交以 下材料：（一）申報報告；（二）建設、規劃、國土、林業、環保等部門的審查意見；（三）建設公墓的可行性報告；（四）其他有關材料。第十二條縣民政部門自收到申請材料之日起30個工作日內 作出是否批準的決定，其他相關部門在接到征求意見書后，15個 工作日內作出回復，對農村公益性公墓建設項目用地、規劃選址 等，各

7、相關部門要簡化審批手續、減免相關費用，為農村公益 性公墓建設提供必要條件。第十三條農村公益性公墓建設完成后，由縣民政部門會同 發改、建設、環保、土地、林業、水利等相關部門，對已建好 的農村公益性公墓進行驗收，驗收合格后，由縣民政部門發給 合格證，取得合格證后方能使用。第十四條農村公益性公墓應嚴格按物價部門核定的收費項 目及價格向劃定范圍以內的人員提供墓穴用地，并在醒目位置設 立價格公示牌，公開收費項目及價格。第十五條農村公益性公墓的管理由鄉鎮人民政府負責，并 按照有關規定建立內部管理制度進行規范管理，要根據墓區的 建設規模、范圍、大小設置管理機構，聘用專門管理人員，負 責墓地的管理和維護，切實

8、做好墓區的日常管理和綠化美化工 作。農村公益性公墓管理機構要建立嚴格的墓穴出售檔案登記 管理制度，墳墓要進行編號、登記、造冊、建立檔案和建立財 務賬冊，加強財務管理與監督。第十六條禁止在公墓內搞封建迷信活動，禁止修建活人 墓、家族墓、宗族墓和骨灰裝棺土葬。第十七條農村公益性公墓實行年檢制度，年檢由縣民政部 門組織實施。年檢合格的核發年檢合格證，不合格的限期整 改，并按有關規定處理。第十八條未經批準，擅自建設公益性公墓的，由縣民政部 門會同公安、城建、國土、林業部門根據殯葬管理條例的 規定予以取締，責令恢復原狀，有違法所得的沒收違法所得， 可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。第十九條農村公益性公墓向規定范圍以外的其他人員出售 墓穴和骨灰存放格位的，由縣民政、國土、工商部門責令其停 止營銷活動，并由民政、紀檢、監察部門對直接領導和相關責 任人進行問責處理。第二十條 墓穴占地面積超過規定標準的，由縣民政部門責 令限