1、農村人居環境整治美麗鄉村建設調研報告農村人居環境整治美麗鄉村建設調研報告一、主要情況。 _ 以 來，全市上下認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，大力實 施美麗 鄉村建設和農村人居環境整治三年行動方案，把農村人居 環境整治工 作與美麗鄉村建設、發展鄉村旅游以及實施鄉村振興 戰略相結合，以 “百千工程”為抓手，堅持規劃引領，突出問 題、目標和效果導向， 基本做到垃圾清了，廁所改了，水溝凈 了，鄉村美了，打造了一批 “六有”美麗鄉村新亮點，農村人居 環境取得明顯改善。（一）堅持聚焦民生，高位推進鄉村人居環境全面改善。市 委、市政府印發了農村人居環境整治三年行動方案，明確工作任 務和 目標，強化了保障

2、措施，深化美麗鄉村建設，一體化推進農 村垃圾、 污水、廁所專項整治“三大革命”，加快改善農村人居 環境。一是全市農村生活垃圾治理和新安江流域水體生態治理取得 明顯 成效。突出全要素謀劃、全覆蓋保潔、全鏈條監管、全流域 治理，實 施全域農村生活垃圾治理 PPP項目，重點推進新安江流域等水域保潔 服務，開展了覆蓋水陸空的立體環衛作業，并積極 探索智慧化管理模 式。通過政府購買服務和市場化運營方式，引 進中環潔公司負責全市 農村生活垃圾清掃、轉運等日常處理，祁 門等個區縣中心轉運站全 部建成并投入使用，項目覆蓋全市鄉村 常駐人口萬人，保潔范圍涵 蓋個鄉鎮個行政村（自然村）以及 條河流。同時，建成運行

3、全 國首個市級垃圾焚燒發電廠，全市農 村生活垃圾無害化處理率基本達到_%。二是穩步推進農村改廁。全市累計完成改廁戶，其中自然村 改廁戶，中心村改廁戶，衛生廁所普及率達 _%。三是有序開展農村生活污水治理。建成鄉鎮政府駐地農村生 活 污水處理廠個，個已建成和在建美麗鄉村省級中心村基本實 現污 水處理設施全覆蓋。四是強化資金投入保障。積極落實地方配套資金，去年以 來， 全市各級財政共安排專項資金億元。發揮財政以獎代補、 先建后補等 撬動作用，吸引社會資本投入億元，有力保障全市 農村人居環境整治 和美麗鄉村建設的順利推進。（二）堅持農民主體，鼓勵引導農民共建共享美麗家園。突 出 農民作為美麗鄉村建設

4、和實現鄉村振興的主體地位。強化政策 引導， 利用召開黨員大會、村民大會、戶主會等形式，將各級政 府建設美麗 鄉村、推進農村人居環境整治的政策、措施及意義、 目的、內容、成 果宣傳到位，讓農民看到美麗鄉村建設的美好遠 景，用實實在在的成 績增強其建設美好家園的信心和自覺性，變“要我建 " 為“我要真正建”，變“等等看”為“主動干”，去年以 來，累計組織干群萬人次 參與整治，收回侵占村集體土地 萬平方米，獻計獻策近余條，主動 讓出土地 _多塊、捐款近萬 元、捐物余件、投工投勞近萬余 次，不僅拉近提升了農民群眾 參與度，而且融洽了干群關系，提升基 層干部威望。強化民主決策，通過多種方式征求

5、群眾意見，確保農民群眾享有知情權、參與權、表達權和監督權，凡涉及規劃建設、 項目實施等群眾利益的事，都應先征求群眾意見后實施。強化富 民增收，積極 拓寬農民增收致富渠道，力爭每個農民在建設發展 中受益，將農民群 眾的力量凝聚成推動美麗鄉村建設的強大合 力。（三）堅持探索創新，建設具有特色的美麗新鄉村。以美麗 鄉村建設和“百村示范、千村整治”工程為抓手，突出因地制 宜、彰 顯特色，建設農民生態宜居美麗幸福家園。一是“百千工程”成效顯著。去年以來，堅持“以清開局、 以拆 破局、以整提升”，突出問題導向、示范引領，通過召開戶 主會、引 導村民投工投勞 +適當務工補貼等形式，采取分三階段、分重點評估驗

6、收的辦法，完成年度個自然村環境整治，成功創 建省級美麗鄉 村示范村個、重點示范村個，一市探索農村人居 環境整治“百 千工程”做法由省委副書記信長星批示在全省宣 傳推廣。二是著力打造美麗鄉村升級版。立足生態、文化、旅游等資 源優 勢，創新美麗鄉村建設理念，圍繞擴面提升、干群共建、鄉 村活化、 投入績效、美麗經濟等方面下功夫，著力探索走出了一 條具有一特色 的美麗鄉村“升級版”新路徑。目前全市個鄉鎮政 府駐地建成區完 成整治，建成和在建省級中心村個、市縣級中心 村個，區、 區、區、 _、縣先后獲得省美麗鄉村建設先進 縣”稱號，夥縣入 選全國鄉村旅游發展成功典型。二、存在問題（一）污水項目效益仍需加

7、強。部分鄉村污水 處理 設施管網施工不標準，接戶率不高，有的接戶率不到部 分管網存在錯接、漏接現象，改廁與污水治理項目銜接不暢，有的設施損害后未得 到及時維護，終端運轉不正常等，影響整體工 作水平。同時，一年度 省級中心村污水處理項目建設進度較慢，后 期若不加快進度，將影響 整體驗收工作。（二）垃圾保潔水平仍需提高。雖然中環潔公司接手我市農村生活垃圾治理后，在硬件方面投入較大，效果較好，但也存在差距，是保潔質量有待提升。部分地區保潔隊伍保潔標準不咼，支巷和河道垃圾清掃不到位，有的鄉鎮不得不另外派人進行二次清掃。二是清掃轉運不夠及時。垃圾運輸車輛調度分配不夠合理，部分偏遠地區垃圾轉運較慢，存在垃

8、圾堆放現象，特別是節假日垃圾堆放三是保潔隊伍力量不足。有的鄉鎮反映，中環潔公司運營 后，對 原來的保潔員隊伍進行了縮減，比如，王村一有保潔員一 人，后期留 用的僅有一人，造成了保潔力量不足。（三）資金保障力度仍需加大。全域農村環境整治任務較 重， 各地工作進展不平衡，部分鄉鎮財政支出壓力較大，存在一 定資金缺 口。特別是今年，受疫情影響，全市財政增收壓力突 顯，市、縣、鄉 鎮配套資金壓力較大。（四）改廁工程進度仍需加快。一方面，今年前期由于受疫情、改廁排查整改等因素影響，全市整體新改廁進度較慢，其中，一區由于依托亞行污水處理項目，推行農村改廁和生活污水一體化治理、招投標和施工，但因該項目因程序

9、繁瑣、周期較長，導致改廁進 度偏慢，目前無害化衛生廁所普及率低于 _%,距離一 類地區無害化衛 生廁所普及率 _%要求尚有較大差距。另一方面，由于部分鄉鎮對改廁工作重視程度不夠，前期改 廁過 程中存在一些施工質量不達標、改廁后未及時竣工驗收等問 題，目前 已按照省里要求正在整改。三、工作建議。一要大力實施“百千工程”。各級各有關部 門要 對照全市三年行動目標任務要求，加強統籌協調，形成工作 合力，確 保全面完成既定的目標任務。要抓好問題排查整改，堅 持問題、目 標、效果導向，因村施策，健全村莊人居環境管護長 效機制。綜合村 莊區位、資源、交通等方面條件，充分發掘鄉土 風情、傳統文化、傳 統村落

10、、徽文化、地域特色，統籌好保護、 利用和發展的關系，打造 一批美麗鄉村新亮點。要切實抓好以“五清一改”、農村“三大革命”為重點的自 然村 整治，持續推進“廁所革命”，加強業務培訓和指導，加快 工程建設 進度，確保年底前完成萬戶以上改廁任務目標，區 無害化衛生廁所 普及率達 _%以上、其他區縣衛生廁所普及率達到 _%左右。要持續遞次 推進農村生活污水治理，要立足當前，著眼 長遠，順應廣大農民過上 美好生活的期待。要提升村莊規劃設計 水平，突出地方特色，以農村 環境改善帶動農民增收和農村發 展。二要統籌高效推進項目建設。市政府及相關部門要繼續總結 農 村生活垃圾和污水處理 PPP 項目運行經驗，進

11、一步完善社會化 合作方 式和內容，督促項目運營公司提升保潔質量，優化力量分 配，擴大覆蓋范圍，最大化發揮社會購買服務的效益。要落實鄉村在垃圾保潔工作中的屬地管理責任和作用，既要厘清項目運營公司和鄉鎮工作職責范圍，也要加強二者之間的聯系和配合，不斷優化保潔隊伍考核辦法，探索建立垃圾保潔隊伍管理體制機制，切實調動鄉村參與垃圾保潔的積極性和主動性。要繼續創新管理方式，完善無人機巡視巡查智慧環衛系統，設置二維碼管理方式，進一步提升偏遠山區和水域的管理和質量。要完善垃圾處理鏈條，實現"變廢為寶"，綜合利用，確保實現無害化、資源化處理，不斷改善鄉村環境衛生狀況，保護人民群眾身體健康。三要發揮群眾主體作用。要堅持以人民為中心的發展思想，堅持立足村民主體，加大宣傳力度，引導廣大群眾參與到整治工作中來，激發村民主動參與的自覺性、積極性，努力構建共建、共治、共享的鄉村治理新格局。要堅持新發展理念，深入踐行“兩山”理論，堅持生態優先綠