1、鎮十一五發展規劃提綱“十一五”規劃是全面建設小康社會，認真落實科學發 展觀的第一個五年發展規劃。編制和實施好一個符合 * 鎮發 展實際的科學發展規劃，對促進仁和鎮國民經濟和社會事業 跨越式發展，實現把仁和鎮建設成攀枝花的后花園，實現人 與自然的和諧發展具有十分重要的意義。通過分析，現擬出 * 鎮“十一五”發展規劃寫作提綱如下： 一、指導思 想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認 真落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以經 濟建設為中心，以全面建設小康社會為目標，認真貫徹落實 科學發展觀，加快經濟結構調整步伐，推進工業化和城市化 進程，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進

2、步。 二、發展目標 * 鎮“十一五”時期經濟社會發展目標 是：充分發揮 * 鎮的地域優勢、環境優勢和資源優勢，強力 推進工業化、城市化進程，全面提高城鄉人民的生活水平， 實現人與自然和諧發展。為實現這一奮斗目標，到 2016 年 主要經濟指標預期達到以下要求： 國內生產總值億元， 年均增長 10%；本級財政收入 1150 萬元，年均增長 5%；農民人均純收入 5000 元以上，年均增長 130 元以上；口自然增長率控制在 7%。以內；城市失業登記率近年在5%以內。以上指標均以 xx 年區政府下達指標數為基數。三、發展思路以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，以發展為第一要務，以穩定為第一責任，大力

3、發展以城市旅 游經濟為主的第三產業， 全面推進新型工業化， 城市化進程， 實現經濟社會可持續發展。 四、重點任務 （一） 推動經濟持續快速健康協調發展以市場為導向，大力發展第三產業。一是以冬旅會和創建全國優勢旅游城市為契 機，以巖神山生態旅游開發和農家樂打造為重點，將蓮花村 一片打造成攀枝花陽光休閑旅游基地，大力發展城市旅游經 濟。二是發揮仁和鎮的區位優勢，進一步開發渡仁西線、東 線沿線的批發、 零售、 商品流通業、 信息服務業和特色餐飲、 娛樂業。三是以春天花園、上海花園、仁和新村等幾大小區 為依托，強化城市配套基礎設施建設，打造一流的人居環境 和購物環境，增添人氣與商氣，提高第三產業在國民

4、經濟中 所占的比重。通過招商引資擴大工業經濟總量。一是繼續營造良好的招商引資環境，通過招商引資擴大工業經濟 總量。二是要采取借助外力，啟動民力、激發活力等形式， 加快民間資金向民間資本的轉變，引進一批勞動密集型、農 產品加工型、科技型和生態環保型企業入駐我鎮，積極為下 崗失業人員和失地農民再就業謀劃出路，實現人與自然的協 調可持續發展。三是采取抓大放小、扶優扶強的原則，加大 對重點企業的扶持力度，增強其發展勢頭，加快新型工業化 發展步伐。 繼續抓好農村工作。一要繼續抓好農業和 農村經濟結構調整、農業技術推廣、農業產業化經營。二要 抓好以干壩塘、沙溝、田壩村道公路建設和農業基礎設施建 設。三要抓

5、好農民轉業轉崗培訓工作，加大勞務輸出力度， 切實增加農民的收入。四是以生態建設為目標，積極爭取資 金支持，加大市區視野區荒山綠化、美化工作。五要通過多 種途徑，多種渠道積極發展壯大村級集體經濟，全面繁榮農 村教育、文化、衛生事業。 （二）營造環境為重點， 全面推進城市化進程 繼續抓好重點工程建設。一是堅 持以人為本，加快推進城市化進程。把失地農民安置納入政 府工作的重要議事日程，積極探索農民安置新途徑，配合抓 好征地農民的安置補償工作。二是繼續配合抓好春天花園、 上海花園、大河中學擴建、仁和河道整治、仁和新村、仁和 廣場、行政中心區、川云農產品批發市場等一批重點項目工 程建設，不斷完善城市服務

6、功能，提高城市化水平。三是抓 住機遇，積極爭取把仁和鎮村道公路等基礎設施建設納入 市、區城鎮建設的總盤子，配合做好炳仁線、渡仁西線延伸 等重點工程的相關工作，以硬環境的改善來帶動和促進 * 鎮 經濟更快更好地發展，加快城鄉經濟一體化進程。 加 強城市管理工作。要以保護生態環境，改善人居條件，打造 攀枝化最宜人居的社會環境為目標，強化城市經營管理工 作。一要樹立經營城市理念，把城市基礎設施和僅有的土地 資源作為城市資產進行經營，實現城市資產的保值和城市投 入的良性循環， 不斷健全和完善城市功能。 二要以城市環境、 市容市貌整治為重點，繼續深入持久地開展城市綜合整治和 綠化美化工作，使城市整體形象

7、進一步改觀。三要進一步健 全社區組織、強化社區功能，充分發揮社區在城市管理中的 重要作用。四要以社區基層組織建設為重點，深入開展創建 文明社區和爭當文明市民活動，切實增強市民社區意識、城 市意識，努力提高市民整體素質和文明程度。 （三） 堅持以人為本，發展各項社會事業 深入開展精神文明 活動。用科學發展觀武裝干部群眾的頭腦，切實把全鎮人民 的積極性、創造性凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來。繼續在全鎮大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精 神，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬 業奉獻”的基本道德規范，不斷增強人們的自立意識、競爭 意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新意識。加

8、大文明 村、文明居委會的創建工作。 加大“科教興鎮”戰略 實施力度。繼續認真貫徹落實中共中央、國務院關于加強 技術創新，發展高科技，實現產業化的決定 ，切實抓好科 普宣傳， 增強全民的科技意識， 加速適用技術在農村的推廣， 努力提高科技對經濟增長的貢獻率。 全面繁榮文化、 衛生、體育等社會事業。加快社區文化建設，促進文化事業 發展，豐富群眾的文化生活。 進一步搞好城市社區衛生服務， 鞏固和擴大農村初保成果，抓好地方病、傳染病和重大疾病 的防治。 大力開展愛國衛生運動， 不斷提高人民的健康水平。 堅持可持續發展，落實三大基本國策。一是繼續抓好人口與 計劃生育工作。嚴格控制人口增長，重視提高人口素質，確 保全鎮人口自然增長率控制在7 %。以內。認真貫徹落實婦女兒童發展綱要，全面提高婦女兒童素質，維護和保障其合法 權益。二是依法保護國土資源，切實推進貫徹執行土地管理 的基本國策。三是牢固樹立資源就是資本，生態效益就是經 濟效益的觀念，加大環境污染源的整治力度，不斷改善居民 的生活環境，實現人與自然的和諧相處。 加強就業和 勞動保障工作。 一要多渠道、 多形式、 多層次開展就業培訓， 重點抓好下崗失業人員和各類征占地農轉非人員、農村剩余 勞動力的就業培訓。二要堅持“內外結合”的原則，加大下 崗失業人員和征占地農轉非人員再就