1、提升產業承接能力的思考承接產業轉移，發揮其要素注入、技術溢出、關聯帶動和觀念更新效應，是欠發達地區突破發展瓶頸、實現經濟崛起的有效路徑。承接產業轉移，關鍵是要提高產業承接力。產業承接力蘊含著對轉移產業的吸引、選擇、支撐和融合發展等多種能力，因而提升產業承接力，需要從這四個方面下功夫。提升產業吸引力。產業吸引力是指吸引外來產業落地的能力，主要包括市場吸引力、產業聚集吸引力和政策吸引力等內容。提升產業吸引力，一是要挖掘、放大市場吸引力。產業承接地是否接近客戶、市場輻射力大小等，對于市場驅動型的投資者而言，是其區位選擇要考慮的首要因素。需要強調的是，發揮好市場吸引力要注重通過區域合作放大市場功能，特

2、別是要注意挖掘區位上毗鄰中心城市的市場優勢，立足區域經濟一體化的視角，從更高層次、更寬視野審視市場規模和需求潛力，在操作上注重協同招商、借勢引資。二是要打造產業聚集吸引力。產業聚集能夠節約成本、形成規模效應、促進分工細化及知識溢出，因而產業聚集已經成為吸引外來投資者的重要因素之一。打造產業聚集吸引力，就是要圍繞主導產業，通過核心企業帶動、配套產業吸引及園區整體推進等方式，促進上下游產品和配套服務集中布局，增強產業關聯，促進產業聚集。三是要強化政策吸引力。要在土地、稅收、信貸、利益分配和風險承擔等方面，出臺優惠政策，降低外來投資的綜合營運成本；在公司注冊、投資環評等一系列手續辦理方面做到高效、規

3、范與便利。同時，健全企業投資后續服務體系，打造與周邊地區的政策、服務梯度差。提升產業選擇力。產業選擇力是指準確甄別、選擇轉移產業的能力。只有具備較強的產業選擇能力，才能從眾多備選對象中確定最佳目標，從而做到有所為有所不為，理性承接。提升產業選擇力，一是要對自身承接條件有清晰認識。本地與其他地區相比，在資源、產業基礎、區位交通等方面具備哪些優勢，適宜與什么類別的投資者合作，自身條件在投資方的價值判斷和合作對接中起什么作用，對這些必須有清醒認識。二是要對產業轉出方的動向與需求有完整把握。要注重跟蹤收集產業轉移的主要領域、企業和項目，深入研究到底項目因何而來， 是成本驅動、 市場驅動還是其他動因，了

4、解企業規模的大小、技術水平等等。三是科學論證，理性評估。要科學論證項目引進對 GDP 、財政稅收、 就業等方面的積極影響，正確評價產業承接的質量與效益，同時理性評估產業承接的成本與代價，明確承接方式和政策優惠的底線。四是做好設計與規劃。在知己知彼和科學論證的基礎上，明確承接什么、不承接什么以及如何承接。特別是要突出本地區的功能和定位、 優勢和特色， 篩選確定承接的重點產業、重點企業、重點項目。提升產業支撐力。產業支撐力指支撐產業發展的條件與能力，包括基礎設施、產業配套、生活生態、公共服務等多個方面內容。提升產業支撐力，關鍵是打造新一輪投資環境的“升級版”即，在持續改善硬件環境“九通一平”（供水、供電、供熱、供氣、排水、污水處理、道路、互聯網、通訊、土地平整）的基礎上，不斷完善以下配套條件：一是產業配套條件，包括上游原材料供應商、下游協作廠商等；二是物流配套條件，建立快捷進出、規范有序的物流體系；三是公共服務配套條件，包括信息咨詢、研發設計、檢驗檢測等；四是人才配套條件，如較充足的管理人才、專業技術人才、熟練工人等；五是土地、電力、資金等要素供給條件；六是生活服務設施配套條件，如學校、醫院、商業設施等。提升產業融合力。產業融合力指本地原有產業體系與所承接產業融為一體的能力。 要通過政策傾斜， 如貼息、減稅、直接投入等方式，激勵引導本地企業以協