1、國家電子政務工程建設工程工程建議書編制要求一、說明一本文件是編制國家電子政務工程建設工程工程建議書以下可簡稱“工程 建議書的指導性文件。二編制工程建議書，旨在結合國家和本部門電子政務現狀和實際需求，分析 工程建設的必要性，確定工程建設的原那么和目標，并提出工程建設內容、方案框架、組織實施方式、投融資方案和效益評價等方面的初步設想。三工程建設單位主要依據中央和國務院的有關文件精神、國家電子政務工程建設規劃，并參考工程需求分析報告、工程審批部門組織專家對需求分析報告提出的評議意見，按照本文件的要求，本著客觀、公正、科學的原那么，開展工程建 議書編制工作。四工程建議書需報送工程審批部門，工程審批部門

2、委托有資格的咨詢機構評估后審核批準，或報國務院審批后下達批復。二、格式和提綱工程建議書應參考如下格式和提綱進行 一封面格式：XXXX 工程全稱工程建議書工程建設單位：XXXXX編制單位：XXXXX編制日期：XXXX年XX月 工程建設單位聯系人：XXXX聯系方式：XXXXX 、 、電子郵件扉頁格式：蓋章編制單位：XXXX編制單位負責人：XXX編制單位工程負責人：XXX簽章職稱職稱主要編制人員：XXX參加編制單位 ： xxxxx蓋章 三工程建議書編制提綱：第一章工程簡介1、工程名稱2、工程建設單位和負責人、工程責任人3、工程建議書編制依據4、工程概況5、主要結論和建議第二章 工程建設單位概況1、工

3、程建設單位與職能2、工程實施機構與職責第三章 工程建設的必要性1、工程提出的背景和依據2、現有信息系統裝備和信息化應用狀況3、信息系統裝備和應用目前存在的主要問題和差距4、工程建設的意義和必要性第四章需求分析1、與政務職能相關的社會問題和政務目標分析2、業務功能、業務流程和業務量分析3、信息量分析與預測4、系統功能和性能需求分析第五章總體建設方案1、建設原那么和策略2、總體目標與分期目標3、總體建設任務與分期建設內容4、總體設計方案第六章 本期工程建設方案1、建設目標與主要建設內容2、標準標準建設3、信息資源規劃和數據庫建設4、應用支撐平臺和應用系統建設5、網絡系統建設6 數據處理和存儲系統建

4、設7、平安系統建設8、其它終端、備份、運維等系統建設9、主要軟硬件選型原那么和軟硬件配置清單10、機房及配套工程建設 第七章環保、消防、職業平安、職業衛生和節能1、環境影響和環保措施2、消防措施3、職業平安和衛生措施4、節能目標及措施第八章 工程組織機構和人員1、工程領導、實施和運維機構及組織管理2、人員配置3、人員培訓需求和方案第九章 工程實施進度 第十章投資估算和資金籌措1、投資估算的有關說明2、工程總投資估算3、資金來源與落實情況4、中央對地方的資金補貼方案 第十一章效益與風險分析1、工程的經濟效益和社會效益分析2、工程風險與風險對策附表：1、工程軟硬件配置清單2、應用系統定制開發工作量

5、初步核算表4、工程資金來源表附件:工程建議書編制依據及與工程有關的政策、技術、經濟資料三、編制內容要求第一章工程簡介1、工程名稱：工程工程的全稱及簡稱。2、工程建設單位及負責人、 工程責任人：工程建設單位含參建單位 及工程實施機構名稱， 工程建設單位負責人及工程責任人姓名和職務。3、工程建議書編制依據：列舉所依據的相關文件和資料的名稱、文號、發布日期等，如中央和國務院的有關文件、國家電子政務工程建設規劃、部門信息 化規劃、需求分析報告及專家咨詢意 見、 相關法規等，并將其中必要文件作為附 件。決的問題以及本部4、工程概況：簡述工程建設目標、規模、內容、建設期、總投資和資金來源。5、主要結論和建

6、議：簡述工程建議書的結論。對于需要國家、有關部門解門需要進一步落實的工作，可以提出相關建議。第二章工程建設單位概況1、工程建設單位與職能：描述工程建設單位概況，包括：單位的性質、組織機構、主要領導人/ 法定代表人、主要職能和相關工作。對于多個部門和單位 參與建設的工程，按照牽頭單位和參 加單位的順序分別描述。2、工程實施機構與職責： 描述工程實施機構概況， 包括：機構名稱、主要 職責、工程負責人、 主要技術力量等。第三章工程建設的必要性1、工程提出的背景和依據：簡述有關政策法規、體制改革、社會環境以及政務職能、業務管理、技術手段等方面對工程建設的有關需求。2、現有信息系統裝備和信息化應用狀況：

7、詳細描述現有網絡、主機、存儲、應用、平安、備份、終端、運維等裝備狀況，系統能力和應用情況，列出現有的 主要軟硬件設備清單。3、現有信息系統裝備和信息化應用存在的主要問題和差距：結合工程需求需求、現分析，描述現有的信息系統裝備和信息化應用存在的主要問題和差距 狀、差距和建設內容應盡可能邏輯對應。4、工程建設的意義和必要性：結合需求和現狀，以及要實現的政務目標、業務目標和信息化系統建設目標，闡述電子政務工程建設的重要意義及其各項建 設內容的必要性。第四章需求分析題及產生問題的根業務流程、業務處1、與政務職能相關的社會問題和政務目標分析：分析與職能相關的社會問源，提出政務目標、業務目標、作業目標和信

8、息化系統建設目 標。2、業 務功能、業務流程和業務量分析：分析與職能相關的各項業務功能、理量等業務邏輯。信息系統的功能需3、信息量分析與預測：根據業務邏輯分析，提出工程的信息處理量、存儲 量和傳輸流量的分析過程和測算結果，并分別提出這些數據量的現值和 3? 5 年 的預測值。4、系統功能和性能需求分析：結合業務邏輯分析和信息數據量分析，分析求和性能需求； 對系統的處理能力、 存儲能力和傳輸能力進行 總量分析， 提出系統能力的總量指標； 結合現狀和差距，提出信息系統裝備的處 理、存儲、傳輸能力的增量指標，分析信息應用系統的功 能增量。第五章總體建設方案1、建設原那么和策略：闡述工程建設原那么，提

9、出工程建設策略。2、 總體目標與分期目標：根據前述需求分析，提出工程建設的總體目標，包括：政務目標、業務目標、工程建設目標和建設規模、效益目標等；分階段提 出政務目標、業務目標、工程建設目 標和建設規模、效益目標等，清晰界定各期 目標的邊界和演進的內容，并用可考核、可量化的指標 對目標進行刻畫。3、總體建設任務與分期建設內容：結合工程總體目標和政務信息化現狀，提出工程總體建設任務；結合工程分期目標和政務信息化開展狀況， 提出分期工 程建設內容。4、總體設計方案：通過文字和圖表等描述政務信息系統整體框架，包括本政務系統內部結構和與外部系統間的聯系， 并區分出已建系統及功能和新增系統 及功能。第六

10、章本期工程建設方案1、 建設目標與主要建設內容： 描述本期工程的建設目標， 盡可能提出可量 化、可考核的目標；簡述各項建設內容和建設規模。準標準建設內容。3、 信息資源規劃和數據庫建設：描述工程的信息數據資源建設規劃、數據庫結構、數據庫建設內容，以及數據庫軟件、效勞器要求和參考選型。4、 應用支撐平臺和應用系統建設：論述應用系統功能結構和定制開發工作量初步核算結果，描述應用支撐系統含中間件等的功能和技術特征，以及主要軟硬件設備選型5、 網絡系統建設：簡述網絡系統結構、技術特征、網絡帶寬及主要軟硬件設備選型，繪制網絡拓樸結構圖。6 數據處理和存儲系統建設：簡述信息處理和數據存儲系統的結構、技術特

11、征、處理和存儲能力及主要軟硬件設備選型。7、 平安系統建設：簡述平安風險隱患、系統平安域劃分、平安等級設定、平安策略、平安解決方案和主要軟硬件設備選型。8、 其它終端、備份、運維等系統建設：簡述終端系統、備份系統、運維系統等建設內容和主要軟硬件設備選型。9、 主要軟硬件選型原那么和軟硬件配置清單：根據上述建設內容，提出軟硬件設備配置原那么和系統配置軟硬件設備清單， 按照各個系統分別列表。 軟硬件配 置清單包括： 設備及軟件參考型號 同等國產品優先、生產廠家、單價選擇 近期市場成交價、數量、總價詳見附表 1，并提出國產化和自主品牌軟硬 件配置投資比例。分別列出各應用系統建設工作量按人/ 月計費初

12、步核算表詳見附表 2。10、機房及配套工程建設：簡述新建或改造機房及配套設施的建設方案，包 括：機房選址，周邊環境，建設或改造面積列表表示功能分區面積，建設和改造內容，單位造價，配套動力和支撐設備的清單等。第七章環保、消防、職業平安、職業衛生和節能1、環境影響和環保措施：分析工程建設對環境的影響，并提出環保措施和環保解決方案。2、3、職業平安和衛生措施：分析職業平安和衛生隱患，提出職業平安和衛生措施和解決方案。消防措施：分析消防平安隱患，提出消防措施和解決方案。4、節能目標和措施：分析能源消耗情況，提出工程節能目標、措施和解決第八章工程組織機構和人員1、 工程領導、實施和運維機構及組織管理：簡

13、述工程建設單位、實施機構 和運維機構的組織建設和管理體系，明確領導和各級職責，確保工程的有效實施。2、 人員配置：提出工程建設和運行維護的技術力量及人員配置方案。3、人員培訓需求和方案：提出工程建設和應用的人員培訓需求和方案，包括管理人員、技術人員和系統應用人員。第九章工程實施進度提出工程建設期，簡述工程實施進程安排，繪制工程實施進度表。第十章投資估算和資金籌措1、 投資估算的有關說明：說明各項建設內容的測算依據和取費標準；如：設備關稅、軟件定制費用的測算標準、系統集成費費率、培訓費測算標準、前期 工作費費率、設計費費率、招標費費 率、監理費費率、工程管理費費率、預備費 費率等。2、 工程總投

14、資估算：列出總投資估算表詳見附表3。3、資金來源與落實情況：明確工程投資的資金來源和落實情況，包括：中央投資、地方投資和工程建設單位自籌資金詳見附表 4；并附地方投資和項 目建設單位自籌資金的意向承諾函或 資金證明。4、中央對地方的資金補貼方案：對于中央補貼地方投資的工程，需要提出資金補貼方案，簡述申請補貼的理由、補貼內容、補貼范圍、補貼比例或補貼金 額等。第八一章效益與風險分析1、 工程的經濟效益和社會效益分析：分別描述工程的經濟效益和社會效益 , 明確工程建設對 政務職能和業務開展的奉獻度，盡可能用量化指標描述。2、工程風險與風險對策：簡述工程的政策風險如政策變化、政務體制變如技術變化、系

15、統設計、系統成熟度等和操作風險如管 理及技術隊伍等，提出應對風險的對策和風險管理措施。附表格式后附1、工程軟硬件配置清單2、 應用系統定制開發工作量初步核算表3、工程總投資估算表4、工程資金來源表附件為附件。將工程建議書編制依據以及與工程有關的、 必要的政策、技術、經濟資料列附表1格式:附表1-1:硬件設備和軟件購置清單按類別劃分工程名稱/子工程名稱:位：萬元序號設備及軟件名稱主要性能指標參考品牌及型號所屬系統及部署位置單價數量總價說明總計：硬件設備一網絡設備1小計二效勞器和計算機設備1效勞器2計算機小計三存儲設備1小計四平安設備1小計五其他設備1序號設備及軟件名稱主要性能指標參考品牌及型號所

16、屬系統及部署位置單價數量總價說明小計二 二軟件一系統軟件1操作系統2中間件3工具軟件4數據庫軟件小計二應用軟件1小計三平安軟件1小計三標準標準1小計注：也可按照類別分別列表附表1 2:硬件設備和軟件購置清單按系統劃分工程名稱/子工程名稱:位：萬元序號設備及軟件名稱主要性能指標參考品牌及型號單價數量總價說明總計 ° 網絡系統一網絡設備1二網絡系統軟件1小計-數據處理和存儲系統一效勞器設備1二數據處理軟件1三存儲設備1四存儲軟件1小計三應用支撐系統序號設備及軟件名稱主要性能指標參考品牌及型號單價數量總價說明1小計四應用系統1小計五信息資源建設1小計六數據庫一數據庫效勞器1二數據庫軟件1小

17、計七終端系統一終端設備1二終端軟件1小計序號設備及軟件名稱主要性能指標參考品牌及型號單價數量總價說明八平安系統一平安設備1二平安軟件1小計九備份系統一備份設備1二備份軟件1小計十標準標準1小計附表2格式：附表2:應用系統定制開發工作量核算表序號應用系統名稱工作量核算人月數單價總價需求分析和建模程序開發軟件測試應用推廣萬元萬元應用系統一一子系統11功能模塊12功能模塊2小計-應用系統二一子系統11功能模塊12功能模塊2小計二應用系統三一子系統11功能模塊12功能模塊2小計四應用系統四一子系統11功能模塊12功能模塊2小計總計附表3格式:附表3:工程投資估算表工程名稱：單位：萬元序號費用名稱投資概

18、算金額合計說明分工程1分工程2分工程3合計總計：一建筑工程費1機房建設或改造費2機房設備購置費3配套設施建設費小計：二硬件設備購置費1網絡設備2計算機設備3存儲設備4平安設備5其他設備小計：三軟件購置費1系統軟件2應用軟件小計：三系統集成費小計：四其它工程和費用1建設管理費序號費用名稱投資概算金額合計說明分工程1分工程2分工程3合計2前期工作費用3設計費4工稈監理費5招投標費6培訓費7建設期通信線路費8標準和標準費用9其他小計：五工程預備費小計：說明:1系統集成費=硬件設備購置費+系統軟件購置費X 6?8%2、工程管理費=一+二 + 三X 1? 2%3、工程前期咨詢費、設計費、招標費、監理費等均參照國家有關部門公布的取費標準進行測算。4、培訓費分為業務培訓費和技術培訓費，需根據培訓人數、培訓天數、培訓費標準進行測算；如果應用系統建設費中包含了應用培訓內容，貝V培訓費中應予以剔除。10%立項取10%5、預備費=一+二 + 三+四X 5?附表4格式:附表4 1:工程名稱：單位：萬元，工程資金來源表序號費用名稱工程資金來源補貼資金情況中央投資地方投資單位自籌中央補貼資金補貼比例總計一建筑工程費1機房建設或改造費2機房設備購置費3配套設施建設費小計：二硬件設備購置費1網絡設備2計算機設備3存儲設備4平安設備5其他設備小計：三軟件購置費1系統軟件2應用軟