1、全國養老機構業務管理系統 指標說明民政部養老院服務質量推進工作小組辦公室2017年3月目錄一、基本情況2（-）編制背景2（二）填報對象2（三）填報時間3二、填報要求3三、指標解釋3（一）機構基本信息（表一）3（）機構內部管理信息（表二）5（三）機構服務質量信息（表三）6（四）機構安全管理信息（表四）6（五）入住對象入住信息（表五）7（六）機構從業人員信息（表六）7（七）機構房屋信息（表七）8（八）機構設施設備信息（表八）9基本情況（-）編制背景為落實中央關于提高養老院服務質童的要求，加快養老院服務質量建設，民政部決左在全國 應用“全國養老機構業務管系統"（以下簡稱“系統"）

2、。該系統是解決養老機構發展底數不淸、 數出多門、監管手段缺乏等"老大難"問題的重要平臺，應用系統對養老機構發展進行監測是 促進養老服務業科學決策、科學發展、有效監管的基礎性工作，各地要髙度重視，下大力氣 抓好系統的應用。根據工作需要，民政部首先啟動了系統指標的修訂和完善工作，幾經討論和修改，最終形成 了涵蓋機構基本信息、內部管理信息、服務質疑信息、安全管理信息、入住對象入住信息、 從業人員信息、房屋信息和設施設備信息等8大類146項指標的指標體系，并進行了系統的 試用，結合試用情況特別編制本指標說明，對系統中的部分指標作統一解釋，以確保指標填 報的準確性和規范性。填報對象系

3、統填報對象為各地轄區內所有為老年人提供集中居住和照料服務的機構，無論公辦機構或 民營機構、已辦理或未辦理法人登記手續的、已獲得或未獲得的養老機構設立許可的養老機 構均在報送范囤內。（岀處：養老機構設立許可辦法（民政部令第48號）第一章第三 條。）填報時間系統填報截止時間為2017年5月10 B；填報要求本次填報的動態指標以3月31日為準。所填信息必須真實、準確、可信。所有問題須逐項認真填寫，避免遺項漏項。所填內容須經所轄區域民政部門審核后上報。指標解釋（一）機構基本信息（表一）1、指標1：機構名稱：請填寫完整的機構劃稱。2、指標2：開業時間：指機構正式投入運營、接收老年服務對象的時間。3、指標

4、6：組織機構代碼/統一社會信用代碼：9位組織機構代碼或三證合一后18位的統 一社會信用代碼。（出處：國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總 體方案的通知（國發（2015）33號）4、指標&養老機構法人性質：指被調査養老機構的法人屬性，貝中：社會團體法人：是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義 務的社會組織。事業單位法人：是指按照國家法律、法規、規章的規左設立，具備法人條件，經事業單位登 記管理機關核準登記成立的而向社會直接為國民經濟和社會提供服務，以社會公益為主要目 的的社會組織。工商企業法人：是指具有符合國家法律規定的資金數

5、額、企業名稱、組織章程、組織機構、 住所等法定條件，能夠獨立承擔民事責任，經主管機關核準登記取得法人資格的社會經濟組 織。（出處：中華人民共和國民法通則第三章）5、指標9：養老機構興辦主體：指投資建設養老機構的主要部門/組織，多主體建設的 以投資額度最多者為興辦主體。6、指標12：獲取衛生部頒發的許可證：指取得由衛生部頒發、并符合護理院基本標 準（20H版）相關要求的執業許可證，如醫療機構執業許可證等。（出處：護理院基本標準（2011版）（衛醫政發（2011） 21號）7、指標16：養老機構責任險：指養老機構為強化機構內部管理，降低運營風險，維護老年 人合法權益而購買的相關保險。（出處：關于推

6、進養老機構責任保險工作的指導意見（民發（2014）47號）8、指標18：各級政府撥款：主要指公辦養老機構年度內由政府財政撥付的人員經費（工資 福利支出）、公用經費（商品和服務支出）、項目支出等分類費用的總和。（二）機構內部管理信息（表二）9、指標6：社會工作服務制度：指機構運用社會工作專業知識、方法和技能，為入住老年 人開展活動策劃、關系調適、矛盾調解、權益維護、心理疏導、臨終關懷等服務的相關制度。10、指標7：入住合同：指機構與入住老人及英監護人簽訂的有關服務內容、服務價格、特 殊事項等規范雙方責權利、保證服務質星、保障入住老年人權益的雙方/三方協議。（出處：養老機構管理辦法（民政部令第49

7、號）第二章第十一條。）11、指標&入住對象入住檔案：指機構為入住老年人建立的有關個人信息、家庭信息、監 護人信息、入院時精神生理等基本狀況的相關信息檔案。12、指標9：入住對象健康檔案：指機構為入住老年人建立的健康管理檔案，包括健康史、 精神狀況、自理能力、功能活動狀況以及立期健康評估指標的記錄、變化等。13、指標11：各類人員的培訓制度：指機構為院內工作人員包括管理、財務、醫護、護理 等人員組織參加或自己開展的相關業務、技能、知識的培訓學習制度。14、指標15：外包服務管理制度：指機構建立的有關餐飲、護理、物業、保潔等相關服務 的外包管理要求、規定等制度。15、指標18：委托代辦服務

8、制度：指機構建立的有關為老年人提供代取、代買等委托代理、 代辦服務的管理規定、收費標準等制度。（三）機構服務質量信息（表三）16. 指標14：是否建立了機構和老年人家屬的聯席會議制度或英他溝通機制：指機構 為方便和老人家屬及時溝通時常聯系而對應組建的會議制度、委員會或者苴他便于溝通的聯 系機制。17、指標19：是否委托第三方進行服務質量評價：指委托非本機構工作人員、服務對 象及其家屬的第三方對機構進行服務質量的評價。（四）機構安全管理信息（表四）18、指標3：環境污染隱患：指機構是否存在廢水、廢氣、廢渣及核輻射、噪音、光等污染 物排放等隱患。19、指標4：每日食品留樣制度：指機構為了保障入住老年人的飲食安全，根據相關食品留