1、CMC·泓域咨詢 /鹽城智能制造項目策劃方案鹽城智能制造項目策劃方案xx有限公司目錄第一章 項目概述9一、 項目名稱及項目單位9二、 項目建設地點9三、 可行性研究范圍9四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則10五、 建設背景、規(guī)模11六、 項目建設進度11七、 原輔材料及設備12八、 環(huán)境影響12九、 建設投資估算12十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標13主要經(jīng)濟指標一覽表13十一、 主要結(jié)論及建議15第二章 市場分析16一、 金屬精密制造行業(yè)發(fā)展方向16二、 產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)規(guī)劃18第三章 產(chǎn)品方案22一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容22二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)22產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表23第四章 選址可行

2、性分析25一、 項目選址原則25二、 建設區(qū)基本情況25三、 擴大對內(nèi)對外雙向開放，主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局33四、 筑牢實體經(jīng)濟根基著力打造長三角北翼產(chǎn)業(yè)新高地37五、 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化42第五章 法人治理45一、 股東權(quán)利及義務45二、 董事47三、 高級管理人員50四、 監(jiān)事53第六章 發(fā)展規(guī)劃分析55一、 公司發(fā)展規(guī)劃55二、 發(fā)展思路61第七章 SWOT分析63一、 優(yōu)勢分析（S）63二、 劣勢分析（W）65三、 機會分析（O）65四、 威脅分析（T）66第八章 節(jié)能方案70一、 項目節(jié)能概述70二、 能源消費種類和數(shù)量分析71能耗分析一覽表72三、 項目

3、節(jié)能措施72四、 節(jié)能綜合評價73第九章 組織機構(gòu)、人力資源分析74一、 人力資源配置74勞動定員一覽表74二、 員工技能培訓74第十章 項目環(huán)保分析76一、 編制依據(jù)76二、 環(huán)境影響合理性分析76三、 建設期大氣環(huán)境影響分析76四、 建設期水環(huán)境影響分析77五、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析78六、 建設期聲環(huán)境影響分析78七、 環(huán)境管理分析79八、 結(jié)論及建議81第十一章 投資計劃82一、 投資估算的編制說明82二、 建設投資估算82建設投資估算表84三、 建設期利息84建設期利息估算表84四、 流動資金85流動資金估算表86五、 項目總投資87總投資及構(gòu)成一覽表87六、 資金籌措與投資

4、計劃88項目投資計劃與資金籌措一覽表88第十二章 經(jīng)濟效益評價90一、 基本假設及基礎參數(shù)選取90二、 經(jīng)濟評價財務測算90營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表90綜合總成本費用估算表92利潤及利潤分配表94三、 項目盈利能力分析94項目投資現(xiàn)金流量表96四、 財務生存能力分析97五、 償債能力分析97借款還本付息計劃表99六、 經(jīng)濟評價結(jié)論99第十三章 風險評估分析100一、 項目風險分析100二、 項目風險對策102第十四章 項目綜合評價105第十五章 附表附件107主要經(jīng)濟指標一覽表107建設投資估算表108建設期利息估算表109固定資產(chǎn)投資估算表110流動資金估算表110總投資及構(gòu)成一覽

5、表111項目投資計劃與資金籌措一覽表112營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表113綜合總成本費用估算表114利潤及利潤分配表115項目投資現(xiàn)金流量表116借款還本付息計劃表117報告說明到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實現(xiàn)工業(yè)化。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資41126.07萬元，其中：建設投資31415.94萬元，占項目總投資的76.39%；建設期利息845.65萬元，占項目總投資的2.06%；流動資金8864.48萬元，占項目總投資的21.55%。項目正常運營每年營業(yè)收

6、入92000.00萬元，綜合總成本費用72423.12萬元，凈利潤14324.19萬元，財務內(nèi)部收益率26.78%，財務凈現(xiàn)值28103.06萬元，全部投資回收期5.47年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。作為先進制造技術(shù)的一個重要組成部分，拋光加工可以明顯改善機件表面的粗糙度及裝飾效果，并保持其精度的穩(wěn)定性。隨著制造業(yè)裝備的進一步發(fā)展，將會對拋光加工技術(shù)提出更高的要求。由上可見，無論是從產(chǎn)品還是市場來看，本項目設備較先進，其產(chǎn)品技術(shù)含量較高、企業(yè)利潤率高、市場銷售良好、盈利能力強，具有良好的社會效益及一定的抗風險能力，因而項目是可行的。本報告基于可信的公開資

7、料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 項目概述一、 項目名稱及項目單位項目名稱：鹽城智能制造項目項目單位：xx有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約91.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、項目提出的背景及建設必要性；2、市場需求預測；3、建設規(guī)模及產(chǎn)品方案；4、建設地點與建設條性；5、工程技術(shù)方案；6、公用工程及輔助設施方案；7、環(huán)境保護、安全防護及節(jié)能；8、企業(yè)組織機構(gòu)及勞動定員

8、；9、建設實施與工程進度安排；10、投資估算及資金籌措；11、經(jīng)濟評價。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、承辦單位關(guān)于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃；3、現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定；4、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎資料。（二）技術(shù)原則1、嚴格遵守國家和地方的有關(guān)政策、法規(guī)，認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的有關(guān)規(guī)范、標準規(guī)定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術(shù)路線，提高項目的競爭力和市場適應性；3、設備的布置根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理用地；4、嚴格執(zhí)行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”生產(chǎn)工藝，做到環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設施和工程

9、建設同步規(guī)劃、同步實施、同步運行，注意可持續(xù)發(fā)展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產(chǎn)環(huán)境，體現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)形象；6、滿足項目業(yè)主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風險，采取規(guī)避措施，滿足工程可靠性要求。五、 建設背景、規(guī)模（一）項目背景金屬表面強化的方法一般可分為金屬表面熱處理、金屬表面化學處理和金屬表面機械處理三種。金屬表面熱處理有表面淬火和化學熱處理兩大類；金屬表面化學處理主要是利用酸性或堿性溶液與工件表面的氧化物及油污發(fā)生化學反應，使其溶解在酸性或堿性的溶液中，達到去除工件表面銹跡氧化皮及油污的目的；而金屬表面機械處理主要有噴丸、滾壓和激光沖擊三種方

10、法。（二）建設規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積60667.00（折合約91.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積102958.26。其中：生產(chǎn)工程71253.38，倉儲工程14088.82，行政辦公及生活服務設施11965.06，公共工程5651.00。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx噸金屬精密加工制品的生產(chǎn)能力。六、 項目建設進度結(jié)合該項目建設的實際工作情況，xx有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要設備主要

11、設備包括xx、xx、xxx等。八、 環(huán)境影響項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，符合國家土地供地政策，運營期間產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等在采取相應的治理措施后，均能達到相應的國家標準要求，對外環(huán)境影響較小。因此，該項目在認真貫徹執(zhí)行國家的環(huán)保法律、法規(guī)，認真落實污染防治措施的基礎上，從環(huán)保角度分析，該項目的實施是可行的。九、 建設投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資41126.07萬元，其中：建設投資31415.94萬元，占項目總投資的76.39%；建設期利息845.65萬元，占項目總投資的2.06%；流動

12、資金8864.48萬元，占項目總投資的21.55%。（二）建設投資構(gòu)成本期項目建設投資31415.94萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用26869.59萬元，工程建設其他費用3748.84萬元，預備費797.51萬元。十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入92000.00萬元，綜合總成本費用72423.12萬元，納稅總額9235.64萬元，凈利潤14324.19萬元，財務內(nèi)部收益率26.78%，財務凈現(xiàn)值28103.06萬元，全部投資回收期5.47年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面

13、積60667.00約91.00畝1.1總建筑面積102958.261.2基底面積35186.861.3投資強度萬元/畝333.632總投資萬元41126.072.1建設投資萬元31415.942.1.1工程費用萬元26869.592.1.2其他費用萬元3748.842.1.3預備費萬元797.512.2建設期利息萬元845.652.3流動資金萬元8864.483資金籌措萬元41126.073.1自籌資金萬元23867.943.2銀行貸款萬元17258.134營業(yè)收入萬元92000.00正常運營年份5總成本費用萬元72423.12""6利潤總額萬元19098.92"

14、"7凈利潤萬元14324.19""8所得稅萬元4774.73""9增值稅萬元3982.95""10稅金及附加萬元477.96""11納稅總額萬元9235.64""12工業(yè)增加值萬元30942.49""13盈虧平衡點萬元33834.60產(chǎn)值14回收期年5.4715內(nèi)部收益率26.78%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元28103.06所得稅后十一、 主要結(jié)論及建議此項目建設條件良好，可利用當?shù)刎S富的水、電資源以及便利的生產(chǎn)、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適

15、用、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理、低耗優(yōu)質(zhì)”的原則，技術(shù)先進，成熟可靠，投產(chǎn)后可保證達到預定的設計目標。第二章 市場分析一、 金屬精密制造行業(yè)發(fā)展方向隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，未來金屬精密制造加工將向高精度、高效率、大型化、微型化、智能化、工藝整合化、在線加工檢測一體化、綠色化等方向發(fā)展。1、高精度、高效率。隨著科學技術(shù)的不斷進步，對精度、效率、質(zhì)量的要求愈來愈高,高精度與高效率成為超精密加工永恒的主題。超精密切削、磨削技術(shù)能有效提高加工效率，CMP、EEM技術(shù)能夠保證加工精度，而半固著磨粒加工方法及電解磁力研磨、磁流變磨料流加工等復合加工方法由于能兼顧效率與精度的加工方法，成為超精密加工的趨勢。2、大型

16、化、微型化。由于大型高端裝備的發(fā)展，大型光電子器件要求大型超精密加工設備，同時隨著微型機械電子、光電信息等領(lǐng)域的發(fā)展，超精密加工技術(shù)向微型化發(fā)展，如微型傳感器，微型驅(qū)動元件和動力裝置、微型航空航天器件等都需要微型超精密加工設備。3、智能化。以智能化設備降低加工結(jié)果對人工經(jīng)驗的依賴性一直是制造領(lǐng)域追求的目標。加工設備的智能化程度直接關(guān)系到加工的穩(wěn)定性與加工效率，這一點在超精密加工中體現(xiàn)更為明顯。4、工藝整合化。當今企業(yè)間的競爭趨于白熱化，高生產(chǎn)效率越來越成為企業(yè)賴以生存的條件。在這樣的背景下，出現(xiàn)了“以磨代研”甚至“以磨代拋”的呼聲。另一方面，使用一臺設備完成多種加工（如車削、鉆削、銑削、磨削、

17、光整）的趨勢越來越明顯。5、在線加工檢測一體化。由于精密加工的精度很高，必須發(fā)展在線加工檢測一體化技術(shù)才能保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高生產(chǎn)率。同時由于加工設備本身的精度有時很難滿足要求，采用在線檢測、工況監(jiān)控和誤差補償?shù)姆椒梢蕴岣呔龋ＷC加工質(zhì)量的要求。6、綠色化。磨料加工是精密加工的主要手段，磨料本身的制造、磨料在加工中的消耗、加工中造成的能源及材料的消耗、以及加工中大量使用的加工液等對環(huán)境造成了極大的負擔。各國研究人員對加工產(chǎn)生的廢液、廢氣回收處理展開了研究。綠色化的超精密加工技術(shù)在降低環(huán)境負擔的同時，提高了自身的生命力。二、 產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)規(guī)劃近年來，國家不斷出臺法律法規(guī)和政策支持裝備制造行業(yè)

18、健康、良性發(fā)展，智能制造業(yè)作為高端裝備制造業(yè)的重點領(lǐng)域得到了國家政策的鼓勵與支持。在產(chǎn)業(yè)政策出臺的背景下，相關(guān)部門陸續(xù)頒布產(chǎn)業(yè)政策支持文件，明確制造業(yè)智能化為重點發(fā)展領(lǐng)域，推廣應用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能制造裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的信息化、智能化水平提出了更高要求，促進企業(yè)加快在技術(shù)水平、經(jīng)營模式等方面的升級創(chuàng)新，推動行業(yè)競爭格局的變革。（一）中國制造2025當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，實施制造強國戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努

19、力，到新中國成立一百年時，把我國建設成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實現(xiàn)工業(yè)化。（二）中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年

20、規(guī)劃和2035年遠景目標綱要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，強化基礎設施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施智能制造工程，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。深

21、入實施增強制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專項，鼓勵企業(yè)應用先進適用技術(shù)、加強設備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應用。建設智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質(zhì)量提升行動，推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。（三）關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見推進建設智能工廠。大力發(fā)展智能化解決方案服務，深化新一代信息技術(shù)、人工智能等應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)采集、傳輸、分析、應用，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高效率和質(zhì)量。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。以建設網(wǎng)絡基礎設施、發(fā)展應用平臺體系、提升安全保障能力為支撐，推動制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈連接，完善協(xié)同應用生態(tài)，建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造和服務體系。（四）

22、智能制造發(fā)展規(guī)劃充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，以需求為導向，激發(fā)企業(yè)推進智能制造的內(nèi)生動力。發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策引導等方面的積極作用，形成公平市場競爭的發(fā)展環(huán)境。2025年前，推進智能制造發(fā)展實施“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎和支撐能力明顯增強，傳統(tǒng)制造業(yè)重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎的重點產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。第三章 產(chǎn)品方案一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積60667.00（折合約91.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面

23、積102958.26。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xx有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)xxx噸金屬精密加工制品，預計年營業(yè)收入92000.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。不銹鋼鏡面板又稱鏡面板，用研磨液通過拋光設備在不銹鋼板面上進行拋光，使板面

24、光度像鏡子一樣清晰，包括建筑裝璜，電梯裝璜、工業(yè)裝璜、設施裝璜、工業(yè)加工等不銹鋼系列產(chǎn)品。不銹鋼鏡面板表面光潔，有較高的塑性、韌性和機械強度，耐酸、堿性氣體、溶液和其他介質(zhì)的腐蝕。鏡面不銹鋼作為新型高端不銹鋼材料，用途涵蓋廣泛，主要應用于裝飾領(lǐng)域和工業(yè)領(lǐng)域。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務）名稱單位單價（元）年設計產(chǎn)量產(chǎn)值1金屬精密加工制品噸2金屬精密加工制品噸3金屬精密加工制品噸4.噸5.噸6.噸合計xxx92000.00智能制造是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的必由之路。近年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段逐步轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，政府更加關(guān)注于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)

25、性改革的主要領(lǐng)域，盡管制造業(yè)增加值在全國GDP總量中的比重呈下降態(tài)勢，但以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟才是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐力量。2015-2016年，中國制造業(yè)增加值的同比增速僅為3.5%和5.9%，原料、土地、人力資源等生產(chǎn)要素成本的不斷上漲使制造業(yè)本就不高的利潤率很難提升。提高質(zhì)量效益、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是中國制造業(yè)必須要解決的問題，而發(fā)展智能制造正是中國制造由大到強的必由之路。第四章 選址可行性分析一、 項目選址原則所選場址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護的環(huán)境敏感性目標。項目建設區(qū)域地理條件較好，基礎設施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿Α６?建設區(qū)

26、基本情況鹽城位于江蘇沿海中部，地處北緯32°3434°28，東經(jīng)119°27120°54之間。東臨黃海，南與南通市、泰州市接壤，西與淮安市、揚州市毗鄰，北隔灌河與連云港市相望。鹽城有著得天獨厚的土地、海洋、灘涂資源，是江蘇省土地面積最大、海岸線最長的地級市。全市土地總面積16931平方千米，其中沿海灘涂面積4553平方千米，占全省沿海灘涂面積的70%；海岸線長582千米，占全省海岸線總長度的56%。射陽河口以南沿海地段還以每年10多平方千米的速度向大海延伸，被譽為“黃金海岸”，是江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。綜合實力大幅提升。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)

27、濟總量規(guī)模不斷擴大、質(zhì)量效益持續(xù)提升，“十三五”規(guī)劃主要目標任務順利完成。地區(qū)生產(chǎn)總值提前實現(xiàn)較2010年翻一番的目標，經(jīng)濟總量達到5953.4億元，在全國地級以上城市中排第37位。人均GDP超過1萬美元，金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別達到8370.1億元、6947.2億元。東山精密、SKI動力電池等一批百億級重大產(chǎn)業(yè)項目成功落戶，產(chǎn)業(yè)集聚能力進一步加強。成功納入長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等多項國家戰(zhàn)略規(guī)劃，高水平創(chuàng)成全國文明城市，區(qū)域影響力和競爭力不斷增強。轉(zhuǎn)型升級取得突破。堅持產(chǎn)業(yè)強市，強化主導產(chǎn)業(yè)支撐，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。成功獲批國家創(chuàng)新型城市，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.36%，

28、科技進步貢獻率達60%，高新技術(shù)企業(yè)突破1500家，成為蘇北首個高企數(shù)量超千家的設區(qū)市，鹽城高新區(qū)獲批國家“雙創(chuàng)”示范基地。持續(xù)開展企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”，星級企業(yè)入庫稅收占全市比重近1/5。汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導產(chǎn)業(yè)應稅開票銷售占全市總量47.6%，東風悅達起亞五年銷售汽車192萬輛，鋼鐵產(chǎn)業(yè)開票銷售超千億，新能源、電子信息產(chǎn)業(yè)開票銷售均突破600億元。服務業(yè)增加值年均增長8%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達48.9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1207.2億元，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)186個，蔬菜園藝、蠶繭、水產(chǎn)品產(chǎn)量均居長三角前列。改革開放活力彰顯。大力推進開放沿海、接軌上海，外貿(mào)進出口總額、注冊外資實際

29、到賬分別突破110億美元、10億美元。平臺載體建設取得新突破，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)成功獲批，滬蘇（大豐）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)加快建設。扎實開展園區(qū)“等級創(chuàng)建”，優(yōu)化整合認定首批11個市級工業(yè)園區(qū)，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋，東臺創(chuàng)成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大豐獲批國家全域旅游示范區(qū)，市開發(fā)區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。深化“放管服”改革，“三書合一”“數(shù)字化多圖聯(lián)審”等改革舉措在全國推廣，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全國首創(chuàng)聯(lián)耕聯(lián)種新模式。深化國有企業(yè)改革，整合組建燕舞集團、黃海金控集團、鹽城港控

30、股集團，國有資本運營效益進一步提升。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)能級明顯提升，城北全面改造、城南拓展提升、城東加快建設、城西整體開發(fā)、城中有機更新，城市組團建設日新月異，建成建管精細化示范街區(qū)20個。鹽城高新區(qū)創(chuàng)成全國首批產(chǎn)城融合示范區(qū)，鹽南高新區(qū)國家“智慧城市”試點通過驗收。基礎設施日益完善，鹽豐高速建成通車，鹽射高速開工建設，高速公路達港口、通縣城，全市公路總里程達2.5萬公里，位列全省第一；鹽青、鹽徐、鹽通鐵路建成通車，實現(xiàn)縣縣通高鐵；市區(qū)建成“一環(huán)五射”90公里內(nèi)環(huán)高架，實現(xiàn)高鐵、高速、高架、空港無縫對接；鹽城港“一港四區(qū)”全部獲批國家一類開放口岸；南洋國際機場T2航站樓建成運營，開通全

31、省唯一至韓日全貨機航線。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境“四治理、四提升”成效明顯，建成47個省級特色田園鄉(xiāng)村，大豐全心村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。市域鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)全覆蓋，高標準提檔升級農(nóng)村公路6258公里，在蘇北蘇中率先實現(xiàn)行政村雙車道四級以上等級公路全覆蓋。綠色發(fā)展成效顯著。堅持生態(tài)立市，綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越步伐加快。黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）列入世界遺產(chǎn)名錄，成為全國第14處、江蘇唯一的世界自然遺產(chǎn)，填補了全國濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)空白，東臺黃海森林公園創(chuàng)成國家森林康養(yǎng)基地。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)多年全省第一。推動城鎮(zhèn)污水處理設施一體化運營，在全省率先實現(xiàn)生

32、活垃圾全量焚燒和餐廚垃圾處理市域全覆蓋。全市地表水國省考斷面100%達標，建成區(qū)全面消除黑臭水體。造林面積連續(xù)3年全省第一，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達37%以上，創(chuàng)成全國綠化模范城市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市。開展“三項清理”，盤活土地2.5萬畝、廠房292萬平方米。認真落實能源消費總量和強度“雙控”機制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降17%，新能源發(fā)電量占全社會用電量50%，鹽都創(chuàng)成國家“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。“十四五”時期，世界百年未有之大變局加速演變，全球進入動蕩變革期，我國內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生深刻復雜變化。與全國、全省一樣，我市仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)發(fā)生深刻變化，需要辯證認識和準

33、確把握。從全球看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。同時也應看到，和平與發(fā)展仍是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為推動和引領(lǐng)發(fā)展的重要力量，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是大勢所趨，人類命運共同體理念更加深入人心。國際形勢的重大深刻變化，既為我市發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢、參與國際產(chǎn)業(yè)分工，帶來新機遇；也對我市融入?yún)^(qū)域一體發(fā)展、重塑對外開放格局，提出新挑戰(zhàn)。從全國看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。盡管發(fā)展不平衡不充分問

34、題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力還不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，但我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我市需要深刻認識國內(nèi)形勢變化，深入分析社會主要矛盾在我市的具體表現(xiàn)，立足辦好自己的事，努力在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項等方面取得實質(zhì)突破，切實提升城市發(fā)展能級。從全省看，經(jīng)過改革開放以來的接續(xù)奮斗，江蘇已經(jīng)成為我國發(fā)展基礎最好、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的地區(qū)之一，“強富美高”新江蘇建設取得重大階段性成果。當前，全省上下正在肩負“爭當表率、爭做示范、走在前列”的歷史使

35、命，全力推進“強富美高”新江蘇建設再出發(fā)，省域一體化發(fā)展格局和重大生產(chǎn)力布局加速優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和高質(zhì)量創(chuàng)新型省份建設協(xié)同并進，向海發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，美麗江蘇建設高起點推進。我市需要深刻理解和把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)和走向，立足當前、著眼長遠，抓住機遇、釋放優(yōu)勢，力爭在我市最有基礎、最具潛力的領(lǐng)域爭當表率、爭做示范、走在前列。從全市看，隨著我市成為長三角中心區(qū)城市、邁入高鐵時代、黃海濕地成功申遺，我市的時空坐標和資源價值發(fā)生了歷史性變化，需要站在更高層次應勢而為、主動作為，更加積極主動融入新發(fā)展格局。把握產(chǎn)業(yè)分工和競爭版圖重構(gòu)的新趨勢，統(tǒng)籌發(fā)揮空間、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、區(qū)位的綜合優(yōu)勢，主動承接長三角

36、、珠三角、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設“長三角的鹽城”“中國東部沿海的鹽城”，努力在更大區(qū)域、更暢循環(huán)中集聚各類發(fā)展要素資源。綜合競爭力進入長三角中心區(qū)城市先進行列，高質(zhì)量發(fā)展躋身東部沿海城市第一方陣。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎上實現(xiàn)翻一番，居民收入實現(xiàn)翻一番以上。開放式協(xié)同創(chuàng)新體系全面建立，主要創(chuàng)新指標達到全省平均水平以上，城市科技創(chuàng)新力取得決定性進展。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，成為具有全國重要影響力的農(nóng)業(yè)強市、先進制造業(yè)強市，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。形成高水平對內(nèi)對外雙向開放發(fā)展格局，成為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點和東亞“小循環(huán)”的重要窗口，參與國際經(jīng)濟合作和競爭

37、的優(yōu)勢明顯增強。人民群眾過上現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活，中等收入群體成為主體，基本公共服務均等化覆蓋常住人口，高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成健康鹽城，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕充分展現(xiàn)。黃海濕地世界遺產(chǎn)地品牌價值充分彰顯，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，空氣質(zhì)量全國領(lǐng)先，地表水水質(zhì)優(yōu)良率持續(xù)提升，率先在“兩山”轉(zhuǎn)化和生態(tài)治理新體系上走出新路，建成美麗中國的鹽城典范。全民道德素質(zhì)和社會文明程度達到新的高度，城市文化軟實力顯著增強。全市高水平全面建成小康社會成果全方位鞏固，高質(zhì)量發(fā)展走在長三角前列，高品質(zhì)生活大幅躍升，高效能治理成效彰顯，社會主義現(xiàn)代化建設取得良好開局。經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量。經(jīng)濟保

38、持穩(wěn)步增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬元，一般公共預算收入達到560億元。科技創(chuàng)新能力取得新突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到45%，科技進步貢獻率達到65%。形成一批具有更強競爭力、更高附加值的千億級特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端取得明顯進展，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革不斷實現(xiàn)新突破，全要素生產(chǎn)率進一步提高。人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)就業(yè)更有質(zhì)量更加充分，居民收入增幅快于經(jīng)濟增速、快于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.66左右。優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系基本建成，多層次社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民住房條件全面改善，高質(zhì)量教育現(xiàn)代化水平顯著提升，

39、高質(zhì)量衛(wèi)生健康體系更加完善。社會文明程度達到新水平，全市社會文明程度測評指數(shù)達90以上。美麗鹽城更有魅力。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加鞏固。綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費方式廣泛形成，資源配置和利用效率更加科學高效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設用地占用面積達38公頃/億元。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，黃海濕地品牌進一步打響，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制逐步完善，生態(tài)產(chǎn)品供給水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達到71%。城市發(fā)展空間格局進一步優(yōu)化，功能配套更加完善，城市能級和城市價值顯著提升。鄉(xiāng)村振興取得明顯

40、成效，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善，糧食綜合生產(chǎn)能力得到堅強保障，農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達3:1以上。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉(xiāng)要素自由流動、合理配置的制度體系基本形成。改革開放更具活力。重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新取得積極成效，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，市場主體更加充滿活力。全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，開放沿海全面提速，接軌上海全面突破。對韓合作深入推進，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園加快打造亞太自貿(mào)區(qū)建設先行區(qū)。淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶加快建設，港產(chǎn)城加速融合，內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局基本形成。開放型經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，外貿(mào)進出口總額、注冊外資實際到賬年均分別增長10%。三、 擴大對內(nèi)對外雙向開放，主動融入雙

41、循環(huán)新發(fā)展格局（一）大力實施向海發(fā)展戰(zhàn)略堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、人海和諧，面朝大海、向海發(fā)展、賦“能”未來，加快建設國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，努力打造成為東部沿海發(fā)展質(zhì)量高、經(jīng)濟活力強的藍色增長極。1、打造黃金海岸發(fā)展帶建設綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶。依托臨海高等級公路，串接沿路主要開發(fā)園區(qū)、港城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化南北向的經(jīng)濟聯(lián)系與功能互補，形成以臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等為特色的綠色海洋經(jīng)濟集聚發(fā)展帶。2、提升港口發(fā)展能級推進港口資源戰(zhàn)略整合提升。堅持內(nèi)河港口網(wǎng)絡化、河海聯(lián)運一體化，持續(xù)提升港航基礎設施深水化、大型化、專業(yè)化建設水平，全面提升鹽城港綜合運輸樞紐功能、多式聯(lián)運功能、臨港產(chǎn)業(yè)集聚功能、物流增值服務功能。

42、統(tǒng)籌推進全市港口岸線資源的存量整合優(yōu)化和增量精準配置，鼓勵專用碼頭與公用碼頭相結(jié)合的開發(fā)模式，實現(xiàn)岸線資源利用效益最大化。（二）深度融入長三角一體化發(fā)展全面融入以上海為龍頭的長三角一體化，高質(zhì)量推進長三角“飛地經(jīng)濟”示范區(qū)、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地“一區(qū)三基地”建設，高標準建設長三角中心區(qū)城市，打造長三角北翼強勁活躍增長極。1、打造長三角“飛地經(jīng)濟”示范區(qū)高質(zhì)量推進“飛地經(jīng)濟”示范區(qū)建設。立足“飛地”資源，積極爭取國家、省和上海等有關(guān)方面支持，以33平方公里滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)為核心、以307平方公里大豐飛地為基礎，全面深化長三角各類園區(qū)合作共建，全方位、多層面

43、、寬領(lǐng)域推動“飛地經(jīng)濟”發(fā)展。圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進具有配套基礎的汽車、鋼鐵、新能源、電子信息等重大項目，推動與長三角重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造長三角最具規(guī)模的承接先進制造業(yè)示范基地。加快建成長三角“飛地經(jīng)濟”示范區(qū)，為全國“飛地經(jīng)濟”建設提供樣板。2、加快形成全方位接軌新格局推進更高水平融入長三角。加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎設施、綠色發(fā)展、公共服務、要素市場、全域開放等領(lǐng)域一體化。（三）打造“一帶一路”節(jié)點城市以“一帶一路”節(jié)點城市建設為引領(lǐng)，全方位加強對韓合作，加快構(gòu)建連接日韓、東南亞、歐美的國際開放大通道，不斷擴大“一帶一路”朋友圈。1、高標準建設中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園提升中韓

44、（鹽城）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展質(zhì)量。按照“一園兩區(qū)”的空間框架，推進產(chǎn)城融合核心區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，將中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園打造成為長三角地區(qū)對外開放新的重要平臺、國家層面對韓合作的重要示范區(qū)、國際合作的新標桿。2、打造亞太自貿(mào)區(qū)建設先行區(qū)抓住用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機遇，以融入亞太自貿(mào)區(qū)建設為重點，以復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗為抓手，加大國際貿(mào)易創(chuàng)新改革，努力推動中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園成為對接亞太自貿(mào)區(qū)建設的先行區(qū)。對接RCEP中關(guān)于跨境電商、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、服務貿(mào)易等方面條款，深化與日韓、東南亞等地經(jīng)貿(mào)合作。（四）建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮東部海江

45、河湖聯(lián)動區(qū)中心城市的引領(lǐng)作用，努力打造淮河流域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)、中東部合作發(fā)展先行區(qū)。1、高起點建設濱海港工業(yè)園區(qū)以國家級新區(qū)為標桿、以國家級開發(fā)區(qū)為目標，推動濱海港工業(yè)園區(qū)加快建設國家河海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，打造我市北部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新高地、城市發(fā)展增長極。2、推動淮河流域城市協(xié)作交流構(gòu)建淮河出海綜合交通走廊。發(fā)揮淮河出海門戶港的龍頭作用，整合內(nèi)河和海港資源，推動內(nèi)河航道向西延伸至安徽、河南。（五）加快發(fā)展開放型經(jīng)濟以提升利用外資質(zhì)效、優(yōu)化外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)為重點，積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)提升開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和發(fā)展水平，推動外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育構(gòu)筑開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。1、

46、提高利用外資質(zhì)量圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生需求，重點面向東亞、東南亞等地，持續(xù)開展大力度、高頻次投資促進活動。2、促進對外貿(mào)易提質(zhì)發(fā)展推動進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。引導加工貿(mào)易向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。3、推動開發(fā)園區(qū)提檔升級優(yōu)化開發(fā)園區(qū)布局定位。持續(xù)開展開發(fā)園區(qū)“等級創(chuàng)建”，完善園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)評價機制，切實提升園區(qū)建設水平。以國家級、省級以上開發(fā)園區(qū)、高新區(qū)為主體，實行“開發(fā)區(qū)+功能園區(qū)”“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，托管代管空間相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能相似的開發(fā)園區(qū)，推動空間整合、資源整合和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。四、 筑牢實體經(jīng)濟根基著力打造長三角北翼產(chǎn)業(yè)新高地（一）發(fā)展壯大特色

47、產(chǎn)業(yè)集群聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，大力發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，探索一條符合我市實際的量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)型跨越路徑，全力打造長三角北翼產(chǎn)業(yè)新高地。1、全力做大做強主導產(chǎn)業(yè)圍繞汽車、新能源、電子信息和鋼鐵四大主導產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為牽引、以重大項目為抓手，加快突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，搶占價值鏈高端環(huán)節(jié)，打造形成四大千億級產(chǎn)業(yè)集群。2、積極培育優(yōu)勢潛力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展食品加工、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等“十四五”期間具有較大增長潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持量質(zhì)并舉，深挖資源價值，打造未來經(jīng)濟發(fā)展新亮點。3、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突出高端化、

48、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型方向，推動機械、紡織、化工、再生紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。扭轉(zhuǎn)代加工、組裝、貼牌等傳統(tǒng)制造模式，拓展研發(fā)設計、品牌塑造、運維服務等高附加值環(huán)節(jié)。（二）推動服務業(yè)提質(zhì)增效著眼“支撐制造業(yè)高端攀升”和“滿足群眾高品質(zhì)生活需求”兩大目標，培育一批“名企、名品、名家”，提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、功能突出、錯位發(fā)展、競爭力強的服務業(yè)發(fā)展新格局。1、高端化發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展商務服務、科技服務、金融服務、大數(shù)據(jù)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，增強服務要素供給，優(yōu)化服務資源配置，不斷強化生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)的關(guān)鍵支撐作用，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈

49、高端延伸，到2025年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提高到60%左右。2、高品質(zhì)提升生活性服務業(yè)圍繞群眾多樣化、個性化、品質(zhì)化需求，聚焦商貿(mào)服務、健康服務、家庭服務等重點領(lǐng)域，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打造“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”生活服務圈，提升生活性服務業(yè)集聚發(fā)展能級和輻射效應。3、推動兩業(yè)深度融合發(fā)展突出全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈條，深化業(yè)務關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，打造一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、新興產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。4、建設區(qū)域性消費城市釋放城鄉(xiāng)居民消費潛能。多措并舉增加居民收入，增強居民消費意愿，穩(wěn)定消費預期。加

50、快城市消費環(huán)境提升和模式創(chuàng)新，完善農(nóng)村消費網(wǎng)絡，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動的消費發(fā)展格局。（三）推動數(shù)字鹽城創(chuàng)新發(fā)展把握數(shù)字經(jīng)濟和新基建發(fā)展機遇，加快布局新型數(shù)字基礎設施，爭取在新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新基建、新產(chǎn)品上不斷取得新突破，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入新動力。1、高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、基礎軟件、區(qū)塊鏈、云計算等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字經(jīng)濟與其他領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，全面融入全市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有全國影響力的地標產(chǎn)業(yè)。2、高標準建設數(shù)字政府加快發(fā)展數(shù)字政務。推進鹽城政務（華為）云中心建設，以部門為單位配置云資源，持續(xù)推動非涉密業(yè)務系統(tǒng)

51、完成上云部署，本地開發(fā)、本地部署的政務系統(tǒng)上云率達到100%。全面推進電子政務系統(tǒng)建設，建立市、縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的政務服務體系，推動與國家、省級政務系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)高頻政務服務線上“一地認證、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。拓展政務服務渠道，推廣掌上手機政務辦理業(yè)務。3、高水平打造數(shù)字社會推進數(shù)字城鄉(xiāng)建設。高水平建設新型智慧城市基礎設施，匯聚城市大數(shù)據(jù)，建設“城市大腦”，實時掌握城市運行態(tài)勢。積極打造新型智慧社區(qū)，逐步提升既有小區(qū)特別是老舊小區(qū)的數(shù)字化和智慧化水平，打造一批智慧社區(qū)示范試點。高起點建設數(shù)字鄉(xiāng)村，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務水平，建立全市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動數(shù)字民生應用普及向

52、農(nóng)村地區(qū)拓展延伸。（四）培育具有市場競爭力的現(xiàn)代企業(yè)加快培育壯大具有行業(yè)話語權(quán)、市場競爭力的大企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)為主力軍的企業(yè)梯隊，形成大中小企業(yè)共生共榮、配套協(xié)作的競相發(fā)展格局，筑牢轉(zhuǎn)型跨越基礎。1、積極培育龍頭企業(yè)大力培育行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)集團。大力實施“星企引航、千企升級”計劃，重點面向終端產(chǎn)品和整機企業(yè)，培育壯大一批具有全行業(yè)影響力的鏈主型、旗艦型企業(yè)。鼓勵大企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，支持大企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合、垂直整合、兼并重組，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。2、大力扶持中小企業(yè)培育高成長性中小微企業(yè)。開展中小企業(yè)“小升規(guī)”行動，完善

53、企業(yè)后備培育庫，構(gòu)建專業(yè)化、全流程的中小企業(yè)服務體系，推動本地中小企業(yè)加快成長為規(guī)模企業(yè)。實施“專精特新”“小巨人”培育計劃，支持中小企業(yè)專注細分領(lǐng)域，持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)、工藝升級，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)國際專利，提升中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展水平，打造一批行業(yè)“單打冠軍”和“隱形冠軍”。到2025年，全市省級以上“專精特新”“小巨人”企業(yè)達到100家以上。五、 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化（一）建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制統(tǒng)籌考慮“區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海”三個維度，強化國土空間規(guī)劃支撐，提高資源要素配置效率，推動形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應相協(xié)同，與“兩統(tǒng)一”核心職責相一致的國土空間保護

54、與開發(fā)利用格局。1、優(yōu)化國土空間布局科學編制市縣國土空間總體規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”的國土空間開發(fā)保護“一張圖”，加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間地綠水清、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土空間格局。2、構(gòu)建市域整體協(xié)調(diào)發(fā)展格局加強全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市區(qū)板塊圍繞提升城市能級和主城吸引力，加快推進產(chǎn)城融合，提高中心城區(qū)首位度，增強對縣域輻射帶動能力。東部板塊依托向海發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟，加快構(gòu)建港口經(jīng)濟圈，全力拓展對外開放新空間。（二）推進新型城鎮(zhèn)化建設堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，實施城市更新行動，持續(xù)做強主城、做精縣城、做優(yōu)鎮(zhèn)街，圍繞“集聚人、服務人、留住人”，加快完善宜居、宜業(yè)、宜游

55、、宜養(yǎng)的城市功能，推動城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。1、提升城市發(fā)展能級加快集聚城市人口。建立健全吸引人口加快向城市集聚的政策體系，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自主自愿進城落戶。2、推動縣城集約化和小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展推進縣城補短板強弱項揚優(yōu)勢。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化縣城城鎮(zhèn)發(fā)展空間，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展、集約發(fā)展。圍繞促進公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，擴大有效投資、釋放消費潛力，不斷適應和滿足群眾進城入鎮(zhèn)就業(yè)安家需求。第五章 法

56、人治理一、 股東權(quán)利及義務1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。2、公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請求