1、錦州濱海新區農業環境污染突發事件應急預案     1  總則1.1 編制目的為進一步做好我區農業環境污染的預防和控制工作，切實有效控制農業環境污染突發事件的危害，最大限度地減少污染突發事件造成的損失和影響，保障農業生產安全和廣大人民群眾的身體健康,制定本預案。1.2 編制依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國農業法、中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國基本農田保護條例、遼寧省農業環境保護條例、遼寧省農業環境污染突發事件應急預案、錦州市農業環境污染突發事件應急預案等法律法規和規章。1.3

2、60;工作原則（1）統一管理，分工協作。我區農業環境污染突發事件的應急處理，由區農業行政主管部門統一協調區環保局、質量技術監督局、工商局、公安局、消防大隊、財政局、發改局、社管局等相關部門共同實施，確保突發事件能得到有效控制和快速處理。（2）分級管理，屬地負責。按照屬地化原則，根據突發事件發生區域和危害程度，實行分級管理，進行三級預警和應急處理。（3）整合資源，信息共享。充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資、信息等進行有效整合，加強信息交流與溝通，實現資源共享。（3）快速反應，科學應對。建立突發事件預警和處理的快速反應機制，確保發現、報告、指揮、處置、善后等環節的緊密銜接，采用科學手段，

3、快速高效處置突發事件。（4）加強宣傳，公眾參與。加強宣傳教育，提高廣大干部群眾的環境意識，鼓勵公眾監督，發現問題及時報告，協調力量予以防范。1.4 適用范圍當發生農業環境污染突發事件，造成人員傷害和財產損失，超出鄉鎮政府和有關職能部門有效處理能力，需要區農發局做出響應或更多相關職能部門給予配合與援助時，即啟動本預案。2  應急指揮體系及職責2.1 決策領導機構由區農發局成立濱海新區農業環境污染突發事件應急處理指揮部（后簡稱區應急處理指揮部），由局長任總指揮，分管副局長任副指總揮，區農業站、局辦公室等有關負責人為成員。區應急處理指揮部負責制定有關農業環境污

4、染突發事件應急處理的方針、政策、全區性行動方案及其有關規定，協調環境保護、質量技術監督、工商、公安、消防、財政、科技、民政、水利、國土資源、衛生、工業經濟等有關部門及鄉鎮政府之間的聯系和行動。2.2 日常管理機構區應急處理指揮部下設辦公室，掛靠區農業站，由農業站站長任辦公室主任。辦公室具體負責與各部門信息溝通、組織協調、業務指導、監督檢查、信息收集等；擬定農業環境污染突發事件預警與處理有關文件，報請指揮長審批后，協調各方貫徹執行；組織開展輿論宣傳和技術培訓；完成省、市農業部門應急處理指揮部交辦的事項。2.3 專家咨詢機構由區農發局相關專業技術人員組成技術咨詢機構，必要時聘請

5、省、市農業環境污染突發事件預警與應急處理技術咨詢委員會專家進行指導。其主要職責是：對突發事件預警等級進行評估；提出啟動、變更和結束應急預案建議；負責突發事件處理的技術指導；對突發事件的預警體系和應急機制建設提供技術咨詢。3  預防預警機制3.1 信息收集在區應急處理指揮部的統一領導和協調下，建立環境保護、水利、國土資源、安全監管等部門以及種植業等相關行業間信息收集和交換機制，重點收集農區周圍的工業污染源、農用水源水質、危險廢棄物貯運等相關信息，為突發事件預警預報提供必要的信息資源。3.2 監測報告加強農業環境監測體系的設備、能力和信息系統建設，嚴格執行例

6、行監測和污染事故報告制度，明確報告責任人，及時填寫農業環境污染突發事件報告表，并逐級報送上一級農業行政主管部門和環境保護行政主管部門。建立監測網絡，開展例行監測，建立健全預防預警信息數據庫，定期匯總、分析、評估監測信息，對突發事件的發生進行預測，提出有效應對措施，及時報告各級人民政府。3.3 預警預報應急處理指揮部辦公室組織技術咨詢委員會對預警報告做出分析判定后，報區應急處理指揮部，決定啟動、變更或結束應急響應。3.4  信息發布依據有關法律法規，區農發局經區管委會授權后，將有關農業環境污染突發事件危害、損失、控制等情況及時通過媒體統一向社會公布發布。任何單位和個

7、人都無權以任何形式向社會發布相關信息。3.5   宣傳與演練主管部門應深入宣傳貫徹國家有關法律法規，充分利用廣播、電視、報紙等媒介進行農業環境保護宣傳教育，加強預防知識普及教育，提高公眾意識，動員全社會參與農業環境保護，做到群防群控，早防早治。主管部門還要按照應急預案定期組織不同類型的實戰演練，提高防范和處理農業環境污染突發事件的技能，增強實戰能力。4   應急響應4.1   一級響應區技術專家組根據地方上報的重大環境污染和生態破壞事故信息進行分析評估，并作出突發事件一級預警后，應急指揮部立即上報區管委會

8、、市有關部門，請示啟動一級響應，區應急指揮部立即啟動相應預案，同時派出工作組和專家赴突發事件所在地做好應急處理工作，并及時向區管委會、市有關部門報告處理情況。4.1.1  現場救助根據污染情況，立即通知當地政府，采取措施排險、減害，實施現場救助，對發生有毒物質污染危及人民生命財產安全的，要積極做好防范工作，必要時組織疏散和撤離群眾。4.1.2  控制污染源在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄露或排放。屬化學危險品泄露的，立即組織環保、監管、公安消防部門協同處理。4.1.3  控制污染源蔓延對污染物質可能擴散和傳播的途徑進行分析、調

9、查和勘查，采取必要措施，堵截擴散的傳播途徑，對受到污染的農畜水產品進行截留、追回并妥善處理，防止污染擴散和蔓延。4.1.4  調查評估對污染事件發生原因、危害程度展開全面調查，對污染事件造成的經濟損失進行綜合評估。4.1.5  結束響應在污染險情或危害排除后，由市區級技術小組提出報告，經指揮部決定，本次應急響應結束。4.2  二級響應區級專家組根據地方上報的較大環境污染和生態破壞事故信息進行分析評估，并做出二級突發事件預警后，經區管委會應急指揮部批準，啟動二級應急預案。派出工作組和專家組赴突發事件所在地指導應急處理工作。4.3

10、0; 三級響應區級專家組根據一般環境污染和生態破壞事故信息進行分析評估，并做出突發事件三級預警后，經區管委會應急指揮部決定，啟動相應預案，并派出工作組開展應急處理工作，區管委會及有關部門立即啟動相應的應急響應，開展應急處理工作。5  后期處置5.1  善后處理遭受污染破壞的區域，首先進行事故破壞性認定，對于有人員傷亡的應立即進行醫院救治；對于因不可抗拒因素引發的突發事件，由地方政府和社會各界按政策規定進行救濟和幫助；對于由突發事件造成的農業減產、絕收的，界定責任后，實行經濟賠償；對不能承擔經濟賠償的團體、個人，除應設立社會募捐組織進行救助外，還

11、要積極尋求法律援助。5.2  突發事件調查報告農業環境污染和生態破壞突發事件發生后，農業、環保部門應組織有關部門進行污染事件的調查取證，并將認定報告上報上一級主管部門和區管委會。6  應急保障6.1  人力保障各成員單位要保證應急工作機構和人員的相對穩定，提高人員素質。發生突發事件時，相關人員服從指揮機構統一調配。公安機關、刑警部門應依法予以協助。6.2  財力保障處置突發事件所需經費，按濱海新區財政應急保障預案執行。不可抗拒的自然災害因素所致污染損害的，由各級人民政府按政策規定補償、救助資金。6.3  物資保障區農發局研究建立農業環境污染突發事件應急物