1、財政科技現金流績效審計一、中國地方財政科技現金流績效審計指標系統的當前情況中國地方財政科技現金流績效審計始于十長期前，深圳、蘇州、天津等科技事業進步比擬興旺的地區對此開展了試著和研究，各地審計機關獲得了不少珍貴體會和心得和成果。但截至當前，財政科技現金流因為關系到單位廣、現金流量大、要點多、學科性強，各地對財政科技現金流的績效審計還處于試點時間層次，總結提煉總結的審計實例和實踐體會和心得都很有限，從整體上說也是以以往的財務收支審計為主，仍未確立起一個完整的切實行得通的績效審計衡量指標系統。二、建立起地方財政科技現金流績效審計衡量指標系統的價值確立地方財政科技現金流績效審計衡量指標系統有利于科學

2、切實的考核和衡量科技現金流運用產生的效益和效果，有利于審計人員作出真實公道的審計衡量，亦為審計人員提出切實行得通的審計意見具備切實根據，在輔導和標準財政科技現金流績效審計工作中具有重要價值。一有利于標準和輔導地方財政科技現金流績效審計工作。目前，中國試點地區開展的科技現金流績效審計衡量工作大都處于試點時間層次，側重點各有各樣、衡量指標各式各樣、衡量標準差異很大，亟需一個完整的總體科學完備的衡量指標系統開展標準和輔導。二有利于節省審計人雇員作日期，提升審計工作速度和效果。以衡量指標系統為輔導，能標準績效審計大致工作流程，減少審計現場工作和數據剖析日期，精準提煉審計結語，節省審計工作費用支出。三有

3、利于關聯部門開展現金流績效管理和考核。科技主管部門和財政部門在項目工程、現金流分配和管理進程中亦在全力開展績效衡量工作，但他們亦同樣面對著衡量指標系統不健全、不標準的問題，審計部門確立的衡量指標系統將施展成果出發點作用，以審計倡議和意見辦法和路徑為以上部門開展現金流績效考核具備參考。四有利于促改革、調結構，加快經濟轉型進步。運用確立財政科技現金流績效審計衡量指標系統，能對科技現金流使用所產生的新技術、新產品、新項目工程，建立的新產業、新品牌作出真實的剖析衡量，并將衡量成果與政策管理結合起來，有利于完善改良產業扶持政策，更要代表政策的結合性和出發點性，施展財政現金流“四兩撥千斤的作用，強化產業政

4、策在推動經濟轉型進步進程中的引領和出發點作用。三、地方財政科技現金流績效審計衡量指標系統設定的標準地方財政科技現金流績效審計衡量指標系統是對現金流扶持項目工程所產生的效益和效果作出的標準性限定，能為審計人員衡量被審計對象的成績效能具備標準，一定程度上能確保績效審計工作的順利開展。故而，建立起財政科技現金流績效審計衡量指標系統總需遵照下面標準：各自真實標準。衡量指標應真實存在，指標要點應提前限定，不受所有人的主觀影響，完全真實真實地反映并衡量科技扶持現金流運用效能和效果。關聯有用標準。衡量指標設定應緊緊圍繞審計工作目標，只有按照審計目標來開展設定和選定運用，才可以正確確定審計衡量標準，超過預期的

5、績效審計效果。定性指標與定量指標相結合的標準。科技項目工程開展進程中會關系到到社會經濟、生態環境及政策規劃等每個層面，要綜合的反映地方財政科技現金流運用的績效情形，就要運用定性與定量相結合的辦法和路徑，切實得到運用各種指標。易于實用標準。績效審計衡量指標要具有可實用性，易于采集，易于理解，運用辦法簡便易行，合理控制費用支出，能適應橫向與縱向剖析探究總需。長短期效益相結合的標準。科技項目工程有的見效很快，有的要求長時間才可以見效，故而確立指標系統要兼顧短期效益指標和長時間效益指標相結合。四、建立起地方財政科技現金流績效審計衡量指標系統的倡議科技項目工程扶持現金流績效衡量指標系統按能否衡量可分為兩

6、種：一個是計算性指標，這類指標值能非簡潔用數值或比率表示；另一個是表明性指標，這類指標無法運用計算剖析衡量要點，普通運用高級專業人才評議、調研調查問卷、關系到對象評議等辦法得出結語。對此，我們提出建立起合乎中國國情的地方財政科技現金流績效審計衡量系統應運用“1C&3E的模式，即：合規性(Compliance)、經濟性(Economy)、速度和效果性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)，并以此模式來探究建立起審計衡量指標系統。一合規性指標。合規性是查看有關主管部門或項目工程單位對法學法規及其它有關要求的遵守情形，是對履行遵守法學法規或承諾的衡量。具體包含

7、項目工程立項情形、項目工程承當單位申報材料真實性、合規性以及公司老實信用情形，關鍵運用定性指標，但亦應設定假設干定量指標。1.計算性指標。合規性定量指標關鍵包含項目工程立項比、財政撥款到位率、項目工程進度比、驗收比率等。其中，項目工程立項比、財政撥款到位率和驗收比率指標反映的是科技主管部門的項目工程管理情形的指標，項目工程立項比是項目工程立項數占公司申報項目工程數的比率，反映科技主管部門立項管理是否標準；財政現金流到位率是現實撥付財政現金流占應撥付財政現金流的比率，反映科技主管部門和財政部門現金流撥付的速度和效果；驗收比率是項目工程驗收數占項目工程立項數的比率，反映科技主管部門的驗收管理情形。

8、項目工程進度比，是項目工程投資額占項目工程總投資額的比率，反映項目工程單位是否按照合同規定進度開展項目工程探究。2.表明性指標。關鍵注意項目工程立項的標準性、現金流分配的合理性，審查設立的項目工程是否經過集體研討、是否經過行得通性論證，現金流分配是否按照政策規定在合理范圍內；對申請的項目工程是否召集進行內部審核、高級專業人才評審、中介機構評價等；完工的項目工程是否經過驗收，是否按照合同在規定日期內超過預期目標。二經濟性指標。經濟性是指以最低本錢獲得預期效果或超過預定目標，查看經濟性，重點是剖析審查科技項目工程的行得通性，科技現金流的投向合理性，以確保科技現金流的使用可以施展出最大的效果，獲得最

9、大的收益。1.計算性指標。經濟性定量指標關鍵包含項目工程現金流運用率、財政使用乘數、內部收益率、投資回收期等。其中，項目工程現金流運用率反映項目工程現實運用金額占項目工程投資總額的比率，反映科技現金流是否完全適合科技使用；財政使用乘數反映財政使用后帶動其它現金流使用總額占財政使用金額的比率，反映財政科技現金流使用后起到的杠桿效應；內部收益率反映項目工程收益情形，按照行業基準內部收益率考核評定；投資回收期反映財政科技現金流使用后回收彌補項目工程使用的期限，期限越短越好。2.表明性指標。關鍵注意項目工程是否合乎國家產業完善政策方向，是否緊密結合區域經濟、社會可不斷進步中重要的共性、重要性、公益性技

10、術探究與創新建立的現實總需，是否具有當先性、行得通性和合理性，是否具有可不斷進步性。三速度和效果性指標。速度和效果性是指使用和產出的比率關系，具體來講就是是否到達了使用最小化和產出最大化，輕松地說就是開支是否講究速度和效果。查看速度和效果性就是對項目工程召集進行實行進程的審計。1.計算性指標。速度和效果性定量指標包含項目工程動工進度比、現金流運用到位率和適合現金流到位率三個指標。工期現實方案比項目工程現實實現日期占項目工程方案實現日期比率，反映項目工程是否按方案動工建設；項目工程現金流運用到位率反映科技現金流運用單位是否專款專用，全部適合科技開支，是否有將現金流挪作他用的情形；適合現金流到位率

11、反映現實到位適合現金流占應適合現金流的比重，反映關聯適合單位撥付現金流的盡快性，是否有滯留情況。2.表明性指標。速度和效果性審查時關鍵審查預算的方案和科技現金流運用情形，能從現金流運用是否專款專用，是否存在擠占挪用，科技現金流是否完全適合科技活動等層面開展衡量。四效果性指標。效果性是指項目工程是否超過設定的預期目標，包含政策目標、運營和管理目標和合同規定的其它目標。對科技項目工程效果的衡量，關鍵運用對科技成果的驗收鑒定等辦法和路徑開展審查，重點查看項目工程目標的到達程度。1.計算性指標。效果性定量指標關鍵包含項目工程實現率、項目工程成果率、成果轉化率、成果非簡潔收益率、銷售利稅率、新產品銷售收入占全部產品銷售收入比重等。項目工程實現率用來反映現實科研項目工程實現情形與方案科研項目工程的比率；項目工程成果率能用各百萬元使用產生的專利數來衡量；成果轉化率反映科技成果的轉化情形；成果非簡潔收益率反映科研成果使用運用后的收益情形；銷售利稅率能運用凈利潤與實繳稅金的總和與銷售額的比率來展現，查看財政科技現金流使用后項目工程產生的經濟效益情形。新產品銷售收入占全部產品銷售收入比重指標是指公司當年研制生產的新產品的銷售收入額占全部產品銷售收入的比重，這一指標反映出科技使用所產生的科技成果意義在創收層面到達程度的上下。2.表明