1、關于推行建設工程保證保險有關工作的通知（征求意見稿）各地級以上市及順德區住房城鄉建設主管部門、汕頭保監分局，廣東省保險行業協會及各地市保險行業協會、各有關單位：為貫徹落實國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見（國 發（2014） 29號）、國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知（國辦發（2016） 49號）以及國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見（國辦發（2017） 19號）的有關要求，切實減輕建筑企業負擔，充分發揮保證保險等市場機制作用，激發市場活力，促進我省 建筑業改革發展，發揮建筑業對全省經濟發展的重要推動作用，決定在 全省推行建設工程保證保險。現將有關事項通知如下

2、:一、建設工程保證保險是在工程建設過程中由保險公司提供的一種 工程風險保障機制，可以涵蓋建設工程招標投標、合同履約、工程款支 付、工資支付、缺陷責任期內的維修等階段和環節。保險公司出具的保 險合同或保險單作為工程履約保證的形式之一，與保證金、銀行保函、 擔保公司擔保具有同等效力。二、在我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目建設活動中，企業可 以根據自身情況，自主選擇建設工程保證保險形式作為各類工程投標、約、施工質量、工資支付的保證形式。相關保證金收取單位不得以任 何理由限制企業選擇建設工程保證保險等現金以外的保證形式。三、依法必須招標的工程項目，招標人應當在招標公告及招標文件 中明確允許選擇建設工

3、程保證保險形式。要求工程項目承包人（包括勘 察設計人、監理人、施工承包人、造價咨詢服務人等，下同）提供履約 保證、質量保證的，發包人應當在招標文件或工程合同專用條款中明確 允許采用建設工程保證保險形式。發包人要求承包人提供履約保證的， 應對等向承包人提供工程款支付保證。四、投保人遞交生效的建設工程保證保險合同或保險單后，投保人 不履行法律法規或建設合同義務時，由保險公司代為履行或承擔代償責 任。在代為履約或承擔代償責任時，保險公司應當充分保障被保險人的 合法權益，在收到被保險人的書面索賠申請和證明材料后，應當在三十 日內作出核定，并在達成賠償協議后十日內支付賠償金，但由于被保險 人的原因造成的

4、損失，依照法律法規和合同約定予以扣除。針對工資支 付保證險，保險公司需建立應急預案，成立專業隊伍積極協助政府主管 部門處理索賠事項。對于重大事件，應積極提供預付賠款。五、建設工程保證保險主要包括建設工程投標保證保險、建設工程 履約保證保險、發包人合同款支付保證保險、建設工程施工質量保證保 險、建筑企業工人工資支付保證保險。保險公司應當研究創新保險險種, 滿足建設市場發展需要。（一）建設工程投標保證保險。建設工程投標保證保險是指保險公司 提供的保證投保人履行相關投標義務的保險。投標人在投標時提交其與 保險公司簽訂的投標保證保險合同或保險單的，應視同已經繳納投標保 證金或提供銀行保函、擔保公司擔保

5、。（二）建設工程履約保證保險。建設工程履約保證保險是指保險公司 提供的保證承包人履行相關合同義務的保險。承包人在工程項目合同簽 訂時提交其與保險公司簽訂履約保證保險合同或保險單的，應視同已經 繳納保證金。（三）發包人合同款支付保證保險。發包人合同款支付保證保險是指 由保險公司向工程項目承包人提供的保證工程項目發包人按合同約定支 付合同款的保險。發包人在工程項目合同簽訂時提交其與保險公司簽訂 合同款支付保證保險合同或保險單的，應視同已經提交合同款支付保證。（四）建設工程施工質量保證保險。建設工程施工質量保證保險是指 由保險公司向工程項目發包人提供的保證工程項目施工承包人在缺陷責 任期內對建設工程

6、質量缺陷維修義務的保險。施工承包人在參加工程竣 工驗收時，提交與保險公司簽訂建設工程質量保證保險合同或保險單的, 應視同已經提交工程質量保證金。（五）建筑企業工人工資支付保證保險。建筑企業工人工資支付保證 保險是指由保險公司向工程項目所在地人力資源社會保障（或住房城鄉 建設）等有關部門提供的保證工程項目的施工承包人按規定支付建筑務 工工人工資的保險。建筑企業提交與保險公司簽訂建筑企業工人工資支 付保證保險合同或保險單的，應視同已經提交工人工資支付保證金。六、保險公司所提供的建設工程保證保險條款應當經過中國保監會 批準、備案或注冊。保險公司應通過省住房城鄉建設廳“廣東省建筑市 場監管與誠信一體化

7、平臺”（網址:，將保險公司單位信息、投保單（范 本）以及保險合同含條款（范本）向社會主動公開。保險公司應當結合 “廣東省建筑市場監管與誠信一體化平臺”所公布的信用信息，對各投 保企業實施差別化費率，促進建立“守信激勵、失信懲戒”的市場機制。七、各級住房城鄉建設主管部門應當結合本地實際制定本地區的建 設工程保證保險的實施辦法，引導、選擇有條件的房屋建筑和市政基礎設施項目開展建設工程保證保險。鼓勵工程招投標、合同履約、工程款 支付、工資支付、施工質量保證等環節的各責任主體運用保險手段和方 法維護自身的合法權益。引導企業主動與保險公司聯系，充分發揮保險 的作用，減輕流動資金短期壓力。八、各級住房和城鄉建設主管部門應當監督檢查各工程項目責任主 體在工程招投標、合同履約、工程款支付、工資支付、施工質量保證等 環節的履約行為，及時錄入企業的信用行為信息。相關履約和信用行為信息將納入企業的誠信檔案，并作為企業申請 行政許可、參與招投標等活動的重要參考依據。九、保險監管部門負責對保險公司經營工程建設保證保險的行為進 行監管,依法查處保險機構及其從業人員的違法行為,確保工程保證保險 業務依法有序開展,并積極引導保險公司提升服務質量。十、各級住房城鄉建設、保險監管部門（保險行業協會）以及保險 公司，應廣泛開展多種形式的工程保險法律知識普及教育，宣傳建