1、區縣政府過“緊日子”實施方案根據中央要求和市政府過“緊日子”的十條措施，結合我縣實際，制定本實施方案。嚴控一般性支出（一）嚴控培訓、節慶會展經費。202x年培訓、節慶會展經費壓減30%以上。原則上不組織到縣外培訓，全縣性培訓歸口管理、嚴格審批。干部培訓由縣委組織部統一管理；就業、技能培訓由縣人力社保局統一管理。行業部門培訓經裝壓減30%以上。節慶、會展計劃管理、嚴格審批，未經審批的一律不予經費保障。應由社會組織和市場主體承擔的費用，不得安排財政資金。（二）嚴控公務用車支出。202x年，各鄉鎮（街道）、縣級部門、縣屬國有企業的公務用車除特殊情況外，一律暫停購置。不得變相增加公務用車，不得長期租用

2、社會車輛。（三）嚴格差旅費管理。嚴格執行修訂的縣差旅費管理辦法，在限額內嚴格按標準據實報銷，杜絕無實質意義的公差。（四）嚴格辦公用房管理。202x年起，不得新增租賃辦公用房,不得實施辦公用房裝修項目。經鑒定存在安全隱患確需維修的，一律先審批、后實施，未審批的不予安排資金。（五）嚴格住房公積金管理。統一規范繳存基數，不得擅自擴大繳存基數和比例。（六）嚴格執行公休假制度。公休一律調休，不得發放補貼。（七）嚴格非在編人員管理。嚴格按照縣機關事業單位非在編人員管理辦法（試行）（委辦發（201512號）文件執行。由人社部門牽頭制定方案，核減現有非在編人員20%以上，不得新增非在編人員。除有明確的政策保障

3、要求外，財政部門不得負擔非在編人員經費。嚴控年度中增支（八）嚴格執行年度預算。嚴格堅持”無預算、不列支”。自202x年起，新增的臨時性支出，由部門、單位在現有預算中通過調整支出結構、整合現有資金等方式解決。（九）嚴控新增支出。所有重點增支事項提交縣政府常務會研究，按程序報縣人大常委會批準后執行。凡無詳細測算和平衡措施的增支政策，一律不得提交研究，一律不得寫入正式文件，可出可不出的政策一律不得出臺，當年可安可不安的經費一律不安排。所有的建設項目，一律先落實資金來源，再開工建設。對于先開工建設，后申請財政資金的，縣政府一律不批準，縣財政一律不安排資金。重大政策出臺和重大項目決策時先由財政部門評估財

4、力，超過承受能力、可能新增政府隱性債務的政策或項目，一律不允許。嚴控單位資金賬戶（十）嚴格單位賬戶管理。各預算單位原則上只保留零余額賬戶和工會經費賬戶。村級賬戶只保留村民委員會和集體經濟組織基本賬戶。（十一）嚴格非稅收入管理。嚴格執行”收支兩條線”，嚴肅查處行政事業單位非稅收入坐收坐支、隱匿不繳等違規違紀行為。（十二）嚴查違規違紀轉移資金。嚴肅查處違規違紀轉移財政資金規避“零結轉”“公款私存”等行為。四、退出到期政策（十三）嚴格規范獎補政策。市級以上獎補政策按規定執行。縣級原則上只保留到人到戶的獎補政策，針對市場主體的獎補推行"撥改投”撥改貼”改革。新出臺政策必須明確實施期限和資金來

5、源，縣政府審定后執行。五、退出拼盤資金（十四）嚴格執行縣級事權與支出責任。非縣級事權的縣級財政一律不配套。（十五）規范資金分配。規范專項資金的設立、分配、審批和監督，建立動態更新目錄清單，統一明確牽頭部門，理順管理關系，提高資金使用整體效益。自202x年起，對所有年初未細化到具體項目、具體對象的預算，在不改變主管部門分配權限的前提下，全部由財政統管，提交縣政府審批的資金分配方案應先商縣財政部門，未經縣政府審批的一律不得下達。縣級各部門、各單位不得自行進行第二次分配，不得直接向鄉鎮（街道）下達、撥付轉移支付資金，不得部門間橫向撥款，由縣財政統一下達、撥付。六、退出工作性獎補（十六）規范工作性獎補

6、。自202x年起，縣級部門一律不得給予鄉鎮、對口單位各類工作性獎補。七、建立支出標準控制機制（十七）嚴格控制支出標準。自202x年起，嚴格執行基本公共服務保障標準備案制度。堅持全市”一盤棋”，對超標準、超范圍的民生政策要在今年內調整到位。八、建立預算編制審查機制（十八）理順財政保障順序。優先安排用于保工資、保運轉、保基本民生和債務還本付息。今年重點保障教育、"三農”、疫情防控、三大攻堅戰等重點領域、重點支出。建立轉移支付全域統籌機制（十九）按需統籌上級轉移支付。中央資金按規定使用，涉農資金按要求統籌。當年市級轉移支付資金，一律先統籌、后分配，優先用于"三保”和還本付息支出，其次用于經濟社會發展急需資金支持的領域。兩年以上的結轉結余資金，年初未細化到具體單位、具體項目的各類資金，且在9月底前未分配的，一律由財政統籌。十、建立績效掛鉤獎懲機制（二十）建立獎懲掛鉤制度。全面推行績效管理，將紀委監委、審計、財政部門監督檢查、審計結果與公用經費預算安排掛鉤，將考核得分作為公用經費預算安排系數使用。各鄉鎮（街道）、縣級各部門要嚴格執行過"緊日子”的各項規定,將上述過"緊日子”的措施貫穿于每一個事項、每一個環節，落到實處,取得實效。縣政府常務會每季度研究一次財政平衡問題，每次一個領域、一個主題，結合財力現狀和支出進度，輕重緩急排序，精準預算安排節奏