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文檔簡介
1、空氣重污染應急預案在學習、工作乃至生活中,保不準會發生突發事件,為了避免造成更嚴重的后果,很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么問題來了,應急預案應該怎么寫?下面是小編整理的空氣重污染應急預案,僅供參考,大家一起來看看吧。空氣重污染應急預案1為緊急預警防控和快速有效處置環境空氣重污染,保障群眾健康,維護社會穩定,依據國家、省、市大氣污染防治政策法規和突發公共事件應急預案,結合哈爾濱市實際,制定本預案。一、總體目標健全環境空氣重污染預警響應和應急處理機制,形成統一高效、科學規范的指揮體系,信息共享、運作靈敏的防范體系,行動迅速、反應及時的處置體系,責任明確、配合密切的保障體系,
2、實現決策科學化、指揮智能化、應對系統化、保障統籌化,有效解決環境空氣重污染問題。二、基本原則(一)堅持預警與響應相結合。建立常規氣象監測和環境空氣監測預報合作機制,統籌預警環境氣象,及時、科學布防應急響應對策,最大限度避免或減少環境空氣重污染。(二)堅持減災與減排相結合。把保護受污染人群擺上突出位置,貫穿應急工作全程,盡量減輕健康損害;把減少大氣污染排放源和排放量作為根本措施,盡可能防范和化解環境空氣重污染。(三)堅持勸導與嚴管相結合。注重環境空氣重污染危害常識普及和排污行為管理約束,既主動面向社會倡導防范污染損害的建議性措施,更加大環境違法問題查處力度,保證環境管理與為民服務都見成效。(四)
3、堅持政府主導與部門齊抓共管相結合。建立市政府統一領導、市應急辦具體協調、市環保局牽頭組織、區縣(市)政府和市直有關部門分工負責的工作機制,共同解決環境空氣重污染。三、適用范圍環境空氣重污染是指空氣質量指數(AQI)大于200。本預案適用于應對哈爾濱市區環境空氣重污染,所轄縣(市)參照執行。四、組織體系在市政府領導下,建立市大氣污染防治聯席會議制度。聯席會議除承擔日常制定政策、統籌協調、督辦檢查、解決難題外,負責組織應對環境空氣重污染工作。(一)聯席會議組成。總召集人:市政府主管環境保護工作副市長。召集人:市環保局局長。會議成員:市政府辦公廳(應急辦)、市環保局、氣象局、發改委、財政局、工信委、
4、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、監察局、執法局、工商局、農委、建委、衛生局、新聞辦、市政府法制辦、各區縣(市)政府分管負責人。各成員單位確定1名聯絡員負責工作聯絡。聯席會議辦公室設在市環保局,負責應急工作綜合協調,并組織實施本預案。(二)成員單位應急職責分工。市政府辦公廳(應急辦):負責環境空氣重污染應急工作的綜合協調。市環保局:負責環境空氣質量監測、分析、研判和重污染預報預警、信息發布,組織重點企業落實環境空氣重污染內部應急預案,監督檢查并依法處理大氣污染源違法排放行為。市氣象局:負責與市環保局等部門建立環境空氣重污染聯合會商和服務響應機制,開展環境空氣污染氣象條件預報與研究
5、。市交通局:負責緊急增加公共交通運力,勸導市民盡量乘坐公共交通工具出行,組織停運尾氣超標公交營運車。市交管局:負責臨時調整車輛限行范圍、路段和時間,會同市環保局集中路檢尾氣不達標車輛。市住房局:負責組織供暖單位錯時錯峰起爐,壓縮供暖燃煤量,加強供暖單位環境保護工作行業管理。市發改委:負責產業結構調整,嚴格控制“兩高”行業項目審批。市工信委:負責督導工業企業特別是重點工業企業降低生產負荷、停止或減少廢氣排放量大的工段生產。市農委:負責會同區縣(市)政府落實秸稈禁燒應急工作方案。市城管局:負責組織區政府落實道路保潔應急預案,減少道路揚塵。市建委:負責控制建筑施工揚塵。市執法局:負責集中查處露天燒烤
6、、垃圾焚燒等違法行為。市工商局:負責配合查處燒紙行為。市公安局:負責管控燃放煙花爆竹行為。市教育局:負責建立中小學校重污染天氣響應機制,科學安排學生放假及課外活動,普及中小學生大氣污染防治知識。市衛生局:負責組織預防大氣污染導致的疾病,科學指導公眾提高防護能力,及時提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防護措施。市財政局:負責提供環境空氣重污染應急工作資金保障。市法制辦:負責環境空氣重污染應急方面的地方性法規規章草案、市政府規范性文件審核,依法對法律法規、規章實施情況進行監督。市新聞辦:負責指導協調環境空氣重污染應急工作信息發布、新聞宣傳,協調廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體做好報道和輿
7、論引導、輿論監督。市監察局:負責嚴肅追究重大環境違法問題責任單位及責任人。區縣(市)政府:結合區域實際,制定并組織實施環境空氣重污染應急預案,指揮落實應急措施。(三)成立專家組。市大氣污染防治聯席會議辦公室負責組建環境空氣重污染專家組,提供決策咨詢建議和技術支持保障。五、分級預警依據環境空氣質量和氣象條件實測與預報,并綜合分析污染程度及持續時間,將環境空氣重污染分為3個預警級別,由輕到重順序依次為級、級、級,分別對應黃、橙、紅色預警,紅色為最高級別。(一)級黃色預警。市區24小時環境空氣質量指數均值達到201300定為重度污染。當市區24小時實測環境空氣質量指數均值達到重度污染程度,并預測未來
8、持續48小時以上,由市大氣污染防治聯席會議辦公室組織研判、審定,啟動黃色預警。(二)級橙色預警。市區24小時環境空氣質量指數均值達到301500定為嚴重污染。當市區24小時實測環境空氣質量指數均值達到嚴重污染程度,并預測未來持續48小時以上,由市大氣污染防治聯席會議辦公室研判、審核后,立即與市應急辦溝通,并通報相關情況,2小時內報市大氣污染防治聯席會議總召集人審批,啟動橙色預警,并由市大氣污染防治聯席會議辦公室轉市應急辦備案。(三)級紅色預警。市區24小時環境空氣質量指數均值達到500以上定為極重污染。當市區12小時實測環境空氣質量指數均值達到極重污染程度,并預測未來持續12小時以上,由市大氣
9、污染防治聯席會議辦公室1小時內組織市環保局、氣象局和專家組會商分析后,立即與市應急辦溝通,并通報相關情況,1小時內報市大氣污染聯席會議總召集人審核,再1小時內報市長審批,啟動紅色預警,并由市大氣污染防治聯席會議辦公室轉市應急辦,由市應急辦指導應急處置工作。六、預警發布(一)黃色預警。啟動預警后,由市環保局公眾網和市氣象局氣象用戶平臺2小時內向社會發布,并給予市民健康防護提醒,提示兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停或減少戶外活動,建議室外作業人員采取必要防護措施。(二)橙色預警。啟動預警后,由市新聞辦組織廣播、電視和網絡等新聞媒體30分鐘內向社會發布預警信息和應急預案,并給予市民健康防
10、護提醒和公益性建議提示。提醒:兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停或減少戶外活動,室外作業人員采取必要防護措施。建議:市民盡量乘坐公共交通出行,減少汽車上路行駛;機動車盡量避免晝間加油。(三)紅色預警。啟動預警后,由市新聞辦組織廣播、電視和網絡等新聞媒體30分鐘內向社會發布預警信息和應急預案,并給予市民健康防護提醒和公益性建議提示。提醒:兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停戶外活動,室外作業人員采取必要防護措施。建議:倡導公眾節約用電;一般人群盡量乘坐公共交通出行,減少汽車上路行駛;暫停重大群眾性戶外運動賽事和露天大規模群眾活動;不燃放煙花爆竹。七、應急響應(一)黃色預警應急響
11、應。由市大氣污染防治聯席會議各成員單位按照職責做好日常環境管理工作,但不集中行動。(二)橙色預警應急響應。市環保局、氣象局加密監測,將監測結果及時報送市應急辦,每8小時更新發布1次環境氣象與重污染程度信息,并由市大氣污染防治聯席會議辦公室同步向總召集人報告。市大氣污染防治聯席會議各成員單位按照本預案和相關工作方案,及時組織落實各項應急措施,每天15時前向市大氣污染防治聯席會議辦公室報送情況,并固定夜間值班人員,保持通訊暢通,同時在保障城市正常運行前提下,按照職責采取下列措施:1、立即糾正并嚴格依法處罰秸稈焚燒違法行為;2、立即糾正并嚴格依法處罰垃圾焚燒違法行為;3、立即糾正并嚴格依法處罰露天燒
12、烤違法行為;4、加大道路機械化清掃保潔范圍,減少道路揚塵污染;5、立即糾正并嚴格依法處罰煤堆、灰堆和物料堆未有效封閉行為;6、要求供熱單位確保供暖鍋爐24小時低溫連續作業;7、確保排污單位污染防治設施穩定運行;從重處理超標排放大氣污染物行為;8、要求施工單位停止建筑拆扒工程;9、要求施工單位停止建筑工程土石方施工;10、立即糾正并嚴格依法處罰燃放煙花爆竹行為;11、增加公交運力;12、立即糾正并嚴格依法處罰和問責供暖儲煤、輸送用煤(運灰渣)車輛未有效防塵行為;(三)紅色預警應急響應。在橙色預警響應基礎上,由市環保局、氣象局隨時向市應急辦報送信息,每2小時更新發布1次環境氣象與重污染程度信息,并
13、由市大氣污染聯席會議辦公室同步向市長、有關副市長和市大氣污染防治聯席會議總召集人報告;市大氣污染防治聯席會議各成員單位每8小時向市大氣污染防治聯席會議辦公室報送應對措施及進展情況;市大氣污染防治聯席會議總召集人或召集人最長每24小時召開1次聯席會議,聽取應急情況、研判污染趨勢、部署任務措施、解決重點難點問題,并增加4項強制性措施。幼兒園、中小學停課;其中,前一日22時前發布預警并維持到22時后的,或者前一日22時后至當日6時前發布預警的,采取停課措施;當日6時后至上課前發布預警的,采取停課措施;當日上課后發布預警的,不停課,但停止戶外課及戶外活動,遲到、缺勤學生不作遲到或曠課處理,學校靈活安排
14、教學進度。八、預警解除和應急終止經實測和預測研判,未來不滿足預警條件時,由有權決定預警的部門2小時內解除預警或終止應急響應,并向社會發布。橙色和紅色預警應急響應終止后,由市大氣污染防治聯席會議各成員單位總結應急措施落實情況,報市大氣污染防治聯席會議辦公室,再由市大氣污染防治聯席會議辦公室總結評估后,報市大氣污染防治聯席會議總召集人或市長。九、經費保障按照市政府有關處置應急情況的財政保障規定,市大氣污染防治聯席會議各成員單位所需預警及應急經費,由本級財政預算資金安排解決。十、預案管理(一)演練培訓。市大氣污染防治聯席會議辦公室每年組織至少1次本預案聯合演練和操作流程、崗位職責等培訓。(二)評估修
15、訂。市大氣污染防治聯席會議辦公室組織各成員單位及專家組,每半年后評估1次預案執行情況,修改完善相應工作流程和實施措施,并報請市政府重新修訂、發布。(三)預案實施。本預案自印發之日起執行。市大氣污染防治聯席會議各成員單位按照本預案,制定本部門應急分預案,并報市大氣污染防治聯席會議辦公室備案。空氣重污染應急預案2為有效預防和治理大氣重污染,最大程度減輕重污染空氣給師生帶來的身心損傷,切實保障師生生命安全,維護正常的教育教學秩序,根據西安市教育系統空氣重污染應急預案(暫行)要求,制定本預案,新城區教育系統空氣重污染應急預案。一、預警應急信息發布(一)當空氣質量達到中度及以上污染級別時,區教育局空氣重
16、污染應急處置工作指揮部通過相關網站、網絡、媒體、手機短信等途徑發布空氣重污染預警應急信息。(二)根據市環保局網站發布的空氣重污染預警應急信息,各國控空氣質量檢測子站空氣質量和天氣情況日報、健康提示及防護建議等綜合信息。(三)接到區政府或區教育局發布的有關信息,必要情況下各中、小學、職校、幼兒園可利用校園網、校訊通、電子屏、短信等方式發布預警應急信息及應對措施。二、適用范圍(一)新城區轄區范圍內出現或可能出現空氣重污染時的應急處置。(二)本預案適用于全區中、小學校、職校、幼兒園空氣重污染的預防及應急處置。(三)市直屬學校按照“屬地管理、統一領導”原則,依照區教育局發布的預警應急信息分別采取相應的
17、處置措施。三、空氣重污染分級按照環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)分級方法,當日空氣質量達到中度及以上污染時(包括由沙塵暴造成的污染),根據可能造成的危害程度分為四級,具體分級由低到高順序依次為:(一)空氣中度污染全市24小時空氣質量平均指數(AQI)在151200范圍內。(二)空氣重度污染全市24小時空氣質量平均指數(AQI)在201300范圍內。(三)空氣嚴重污染全市24小時空氣質量平均指數(AQI)在301499范圍內。(四)空氣極重污染全市24小時空氣質量平均指數(AQI)達到或超過500。四、空氣重污染分級預警應急措施(一)空氣中度污染預警措施空氣中度污染預警響應措施的啟動、
18、解除由各中、小學校、職校、幼兒園自行組織實施。1、健康防護措施:提醒兒童及患有心臟病、肺病、過敏性疾病等易感師生減少戶外活動;其他師生適量減少戶外活動。2、教學調整措施:建議中小學、幼兒園、職業學校適量減少戶外活動。通知所有教育機構減少學生戶外活動:戶外活動時間減半;體育課改為室內舉行;課外運動場地開放時間減半。3、其他措施:加強學生防塵和個人衛生習慣的教育培養;校園內加大保潔頻次,減少揚塵污染;積極倡導師生盡量乘坐公共交通工具出行。(二)空氣重度污染應急措施空氣中度污染預警響應措施的啟動、解除由各中、小學校、職校、幼兒園自行組織實施。1、健康防護措施:建議兒童及患有心臟病、呼吸系統疾病、過敏
19、性疾病及其他慢性病等易感師生避免戶外活動;其他師生減少戶外活動。2、教學調整措施:建議中、小學校、職校、幼兒園減少學生體育課,停止課間操、運動會等大型戶外活動。3、其他措施:加強學生防塵和個人衛生習慣的教育培養;做好因空氣重污染對師生身體造成影響的觀察了解,并作好相應的工作準備;校園內加大保潔頻次,灑水降塵,減少揚塵污染;校園內各類工地、料場、堆場嚴格落實揚塵防治措施,做好灑水降塵工作;校園內盡量減少土石方開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業;建議師生盡量乘坐公共交通工具出行。(三)空氣嚴重污染應急措施空氣嚴重污染應急響應措施的啟動、解除由區教育局負責組織全區各校園實施。1、健康防護措施:
20、建議兒童及患有心腦血管疾病、呼吸系統疾病、特異體質及其他慢性病等易感師生停止戶外活動,避免體力消耗;其他師生應避免戶外活動,外出時佩戴口罩。2、教學調整措施:中、小學校、職校、幼兒園停止體育課,停止學生戶外集體活動。督導全區所有教育機構停止學生一切戶外運動,暫停課外學習、實習;關閉運動場地。組織檢查組進行巡回檢查,通報存在問題單位并報區重污染天氣應急指揮部辦公室備案。3、其他措施:加強對學生防塵和個人衛生習慣的教育培養;做好因空氣重污染對師生身體造成影響的觀察了解,并作好相應的工作準備;校園內加大保潔頻次,加大灑水降塵力度,減少揚塵污染;校園內各類工地、料場、堆場嚴格落實揚塵防治措施,做好灑水
21、降塵工作;校園內停止土石方開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業;建議教師盡量減少機動車出行,開車停車超過3分鐘后及時熄火,減少車輛原地怠速運行;建議師生盡量乘坐公共交通工具出行。(四)空氣極重污染應急措施空氣極重污染應急響應措施的啟動、解除由區教育局負責組織全區各校園實施。1、健康防護措施:建議兒童及患有心腦血管疾病、呼吸系統疾病、特異體質及其他慢性病等易感師生停止室外活動,避免體力消耗;其他師生停止戶外活動,外出時佩戴口罩。2、教學調整措施:中、小學校、職校、幼兒園停止所有戶外活動。3、其他措施:加強對學生生態環境教育、應對空氣重污染防御措施教育,并通過學生向家長傳遞相關信息;做好因空氣
22、重污染對師生身體造成影響的觀察了解,采取一切必要的治污減霾措施,做好師生相應的防護工作;校園內開展大沖洗活動,加大保潔頻次,加大灑水降塵力度,減少揚塵污染;校園內各類工地、料場、堆場嚴格落實揚塵防治措施,做好灑水降塵工作;校園內禁止土石方開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業;建議教師盡可能減少機動車出行,盡量避免機動車日間加油,開車停車超過3分鐘后及時熄火,減少車輛原地怠速運行;建議師生盡可能乘坐公共交通工具出行。五、保障措施(一)各校園要高度重視重空氣污染應急防控工作,迅速成立相應機構,并指定專人負責空氣重污染預警應急信息的查收和應急處置工作。對因工作不力、履職缺位等導致未有效落實預警應
23、急措施的,將通過相關程序,追究有關單位和人員責任。(二)各校園要建立空氣重污染預警應急信息網絡、短信平臺,及時公布市治污減霾辦空氣重污染預警應急信息,發布教育系統應急措施,向家長和社會做好宣傳解釋工作,并向區教育局反饋應急處置工作實施情況。(三)各校園要立即制定空氣重污染應急預案,專設一名聯絡人。并于7月9日前,各校將應急預案和聯絡人(姓名、電話)報區教育局空氣重污染應急處置領導小組辦公室備案。同時,要加強“霧霾危害防護知識”宣傳教育工作,努力降低因空氣重污染對學生學習和身體的不利影響,確保學校課程計劃的落實完成。(四)各校園在預警應急響應期間,確保主管領導、主要部門負責人、專職聯絡人24小時通訊暢通,做到準備充分,信息通暢。1西安市新城區教育局空氣重污染應急處置領導小
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